Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 24 октября 2019 года №33а-2435/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 октября 2019 года Дело N 33а-2435/2019







Судья Степанова Ю.Н.


Дело N 33а-2435/2019




АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:







председательствующего


Венина А.Н.,




судей


Гончаровой Н.В. и Гулевской О.А.,












при секретаре


Выстровой Л.Ю.




рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 24 октября 2019 года административное дело по апелляционной жалобе УМВД России по Камчатскому краю на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 августа 2019 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Ханмамедова Рамиза Шахмалы оглы к начальнику Управления МВД России по Камчатскому краю Киселеву М.В., Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления МВД России по Камчатскому краю, принятое в отношении гражданина Азербайджанской Республики Ханмамедова Рамиза Шахмалы оглы, от 26 сентября 2018 года об аннулировании ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации.
Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу рассмотреть вопрос о восстановлении Ханмамедову Рамизу Шахмалы оглы вида на жительство в Российской Федерации.
В удовлетворении административного искового заявления Ханмамедова Рамиза Шахмалы оглы к начальнику Управления МВД России по Камчатскому краю Киселеву М.В., Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю в части требования о признании незаконным бездействия отказать.
Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., объяснения представителя административного ответчика УМВД России по Камчатскому краю Хайрулиной Г.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя административного истца Ханмамедова Р.Ш. - Тагиева Э.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ханмамедов Р.Ш. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения УМВД России по Камчатскому краю об аннулировании выданного ему вида на жительство и бездействия начальника УМВД России по Камчатскому краю по отмене данного решения, возложении на УМВД России по Камчатскому краю обязанности восстановить вид на жительство.
В обоснование иска указал, что является гражданином Азербайджанской Республики. 15 августа 2018 года УВМ УМВД России по Камчатскому краю принято решение о неразрешении Ханмамедову Р.Ш. въезда в Российскую Федерацию до 3 июля 2021 года. На основании данного решения Ханмамедову Р.Ш. аннулирован вид на жительство. 8 февраля 2019 года решение о неразрешении Ханмамедову Р.Ш. въезда в Российскую Федерацию было отменено. Вместе с тем начальником УМВД России по Камчатскому краю в отмене решения об аннулировании вида на жительство отказано со ссылкой на отсутствие у УМВД России по Камчатскому краю соответствующих полномочий.
В судебном заседании административный истец Ханмамедов Р.Ш. и его представитель Тагиев Э.С. требования поддержали.
Административный ответчик начальник УМВД России по Камчатскому краю Киселев М.В. участия в судебном заседании не принимал.
Представитель административного ответчика УМВД России по Камчатскому краю Кондратюк К.А. возражал против удовлетворения требований административного истца.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе УМВД России по Камчатскому краю просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истца. Указывает, что решение об аннулировании Ханмамедову Р.Ш. вида на жительство было принято при наличии к тому правовых оснований.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца Тагиев Э.С. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу УМВД России по Камчатскому краю - без удовлетворения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).
В соответствии с пп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а срок действия ранее выданного вида на жительство не продлевается либо ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15 августа 2018 года УМВД России по Камчатскому краю в отношении гражданина Азербайджанской Республики Ханмамедова Р.Ш. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании пп. 4 ст. 26 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" до 3 июля 2021 года (л.д. 10, 100-102).
26 сентября 2018 года на основании п. 2 ст. 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в связи с принятием решения о неразрешении Ханмамедову Р.Ш. въезда в Российскую Федерацию ему аннулирован ранее выданный вид на жительство (л.д. 103-104, 105).
8 февраля 2019 года решение о неразрешении Ханмамедову Р.Ш. въезда в Российскую Федерацию отменено (л.д. 11, 116).
15 апреля 2019 года Ханмамедов Р.Ш. обратился с заявлением к начальнику УМВД России по Камчатскому краю об отмене решения об аннулировании вида на жительство (л.д. 12).
Ответом УМВД России по Камчатскому краю от 16 мая 2019 года до сведения Ханмамедова Р.Ш. доведена информация, что отмена решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не может автоматически вести к отмене решения об аннулировании вида на жительство Российской Федерации. Поскольку жалоба на решения руководителей территориальных органов МВД России подается Министру внутренних дел РФ, заявителю по вопросу отмены решения об аннулировании вида на жительство рекомендовано обратиться в МВД России или в суд (л.д. 13).
Суд первой инстанции, установив, что решение об аннулировании иностранному гражданину вида на жительство в Российской Федерации было мотивировано только наличием решения о неразрешении Ханмамедову Р.Ш. въезда в Российскую Федерацию, которое в последующем было отменено, пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца в части признания незаконным решения об аннулировании вида на жительство и в качестве способа восстановления нарушенного права возложил на УМВД России по Камчатскому краю обязанность рассмотреть вопрос о восстановлении иностранному гражданину вида на жительство в Российской Федерации. В удовлетворении требования о признании незаконным бездействия ответчиков по непринятию решения об отмене решения об аннулировании вида на жительство суд отказал.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с решением суда первой инстанции и, вопреки доводам апелляционной жалобы, считает его законным и обоснованным, достаточно мотивированным, постановленным при правильном определении юридически значимых обстоятельств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с нормами материального права и при строгом соблюдении процессуальных требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что на дату принятия оспариваемого решения решение о неразрешении Ханмамедову Р.Ш. въезда в Российскую Федерацию не было отменено, выводов суда не опровергают.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что решение о неразрешении Ханмамедову Р.Ш. въезда в Российскую Федерацию было обусловлено сведениям о совершении истцом 16 административных правонарушений за нарушение Правил дорожного движения РФ за период с 2015 года по 2018 год, из них 14 постановлений по делам об административных правонарушениях были отменены в связи с отсутствием в действиях Ханмамедова Р.Ш.о. составов административных правонарушений, что послужило основанием для отмены решения о неразрешении иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию (л.д. 100-102, 116).
Поскольку решение об аннулировании иностранному гражданину вида на жительство в Российской Федерации было мотивировано только наличием решения о неразрешении Ханмамедову Р.Ш. въезда в Российскую Федерацию, которое отменено, судебная коллегия считает, что в настоящее время оспариваемое решение об аннулировании вида на жительство не отвечает требованиям справедливости и соразмерности конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ), не является социально оправданным, то есть данное решение следует рассматривать как незаконное.
При таких обстоятельствах, учитывая, что порядок рассмотрения административного дела соблюден, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба УМВД России по Камчатскому краю - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 августа 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу УМВД России по Камчатскому краю - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка