Определение Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 22 июля 2020 года №33а-2433/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 33а-2433/2020
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.
судей Бакланова Е.А., Копцевой Г.В.,
при секретаре Ждановой М.С.
с участием прокурора Фоминой П.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора г.Рубцовска на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному иску федерального казенного учреждения "Исправительная колония *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" к Артамонову О. В. об установлении административного надзора.
Заслушав доклад судьи Бакланова Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" (далее - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю) обратилось с административным иском к Артамонову О.В. об установлении административного надзора сроком на восемь лет, а также административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 ч. 00 мин. по 6 ч. 00 мин., приобретения спиртных напитков, а также пребывания в местах, связанных с распитием спиртных напитков, выезда за пределы Алтайского края. В обоснование требований указано, что Артамонов О.В., освобождаемый ДД.ММ.ГГ из мест лишения свободы, совершил особо тяжкое преступление, предусмотренное частью 4 статьи 111, пунктом "в" части 4 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, при особо опасном рецидиве. За период отбывания наказания в учреждении осужденный Артамонов О.В. допускал нарушение режима содержания, ДД.ММ.ГГ признан злостным нарушителем установленного порядка, ДД.ММ.ГГ переведен в строгие условия отбывания наказания, имеет сорок одно дисциплинарное взыскание. Кроме того, Артамонов О.В. состоит на профилактическом учете, как имеющий психические отклонения, связанные с возможностью причинения существенного вреда своему здоровью и проявления агрессии к окружающим.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ административные исковые требования ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю удовлетворены частично. Артамонову О.В. установлен административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а также установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 ч. 00 мин. до 6 ч. 00 мин., пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Срок административного надзора определено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционном представлении прокурор г.Рубцовска просит решение изменить в части установленного срока административного надзора и установить в отношении Артамонова О.В. административный надзор сроком на восемь лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. По мнению автора представления, материалы дела содержат достаточно данных, подтверждающих факт наличия в действиях Артамонова О.В. особо опасного рецидива, следовательно, административный надзор указанному лицу необходимо было установить на восемь лет.
В заявлении, поступившем в Алтайский краевой суд, Артамонов О.В. возражает против удовлетворения представления прокурора г.Рубцовска.
В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Алтайского края Фомина П.В. полагала решение суда подлежащим изменению в части срока административного надзора; иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились, сведения о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев дело в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).
Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статьи 3 Закона об административном надзоре.
Согласно части 1 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в том числе, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 Закона об административном надзоре).
В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления, в том числе, при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи (пункт 2 части 3 Закона об административном надзоре).
Срок административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Закона об административном надзоре, устанавливается от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 названного закона - на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункты 1, 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре).
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при отсутствии в приговоре указания на наличие рецидива преступлений в действиях лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, суд в рамках дела об административном надзоре не вправе самостоятельно устанавливать данные обстоятельства. Если в приговоре имеются сведения о совершении указанным лицом преступления при рецидиве преступлений, однако вид рецидива не определен, административный надзор может быть установлен при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона об административном надзоре (п. 17).
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Артамонов О.В. осужден приговором Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ за совершение преступлений, предусмотренных пунктами <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть в том числе особо тяжких преступлений. На основании частей 3 и 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, с учетом наказаний, назначенных приговором Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, Артамонову О.В. назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 14 лет без штрафа, с отбыванием в исправительной колонии особого режима.
В период отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ Артамонов О.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Из представленной характеристики ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю следует, что Артамонов О.В. допускает нарушения режима содержания, к выполнению обязанностей по соблюдению режима содержания относится недобросовестно. К воспитательным мероприятиям относится неудовлетворительно, из индивидуальных воспитательных бесед должных выводов не делает. Имеет несколько взысканий, ДД.ММ.ГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ДД.ММ.ГГ переведен в строгие условия отбывания наказания.
Таким образом, поскольку Артамонов О.В. имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции правомерно установил в отношении административного ответчика административный надзор на три года, подлежащий исчислению со дня постановки указанного лица на учет в органах внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения в отношении административного ответчика установлены судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона об административном надзоре с учетом данных о личности осужденного.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенных преступлений, личность осужденного свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Артамонова О.В. в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.
Доводы апелляционного представления о необходимости установления административному ответчику административного надзора на восемь лет судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.
Как следует из приговора Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, уголовное наказание назначено Артамонову О.В. с учетом совершения преступлений, относящихся к категории особо тяжких, при рецидиве преступлений.
Вместе с тем вид рецидива в данном приговоре не определен, ссылка на соответствующую часть статьи 18 Уголовного кодекса Российской Федерации в нем отсутствует.
Таким образом, суд первой инстанции на основании системного анализа действующего законодательства Российской Федерации и оценки материалов дела, пришел к верному выводу об отсутствии оснований для установления административного надзора в отношении Артамонова О.В. в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре
Ссылки автора представления на апелляционное постановление суда апелляционной инстанции Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ нельзя признать обоснованными, поскольку оно не подменяет собой приговор и не является основанием для установления административного надзора.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 22 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГ N 21 "О практике применения судами законодательства об исполнении приговора", каждый приговор по делу должен содержать в себе ответы на все вопросы, которые подлежат разрешению при его постановлении согласно статьей 299 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и которые должны быть решены и изложены так, чтобы не возникало затруднений при исполнении приговора. Исходя из этого и с учетом положений пункта 15 статьи 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации суды вправе в порядке, предусмотренном статьей 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, разрешить вопросы, которые не затрагивают существо приговора и не влекут ухудшение положения осужденного
В рассматриваемом случае, постановление суда апелляционной инстанции Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ вынесено в рамках разрешения ходатайства Артамонова О.В. о приведении вынесенного по уголовному делу приговора в соответствие с новым уголовным законом, устраняющим преступность деяния, смягчающим наказание или иным образом улучшающим положение лица, совершившего преступление.
При таких обстоятельствах, содержащееся в указанном судебном постановлении суждение относительно имеющегося в действиях Артамонова О.В. вида рецидива не может быть принято во внимание при разрешении публичного спора об установлении указанному лицу административного надзора.
Утверждение прокурора о наличии в материалах дела копий приговоров в отношении Артамонова О.В., подтверждающих факт наличия в действиях административного ответчика особо опасного рецидива, безосновательно, поскольку в представленных приговорах вид рецидива судами также не определен.
Таким образом, доводы апелляционного представления выводов суда не опровергают, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.
В связи с изложенным, учитывая, что существенных нарушений норм процессуального права не допущено, обжалуемое решение суда первой инстанции является правильным.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционное представление прокурора г.Рубцовска Алтайского края - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка