Определение Судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 17 ноября 2021 года №33а-2432/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 ноября 2021 года Дело N 33а-2432/2021
"17" ноября 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н., Пелевиной Н.В.,
при секретаре Пыльновой Е.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (УИД 44RS0001-01-2021-004289-30, N 2а-2636/2021) по апелляционной жалобе представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю Руновой Е.В. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 03 августа 2021 года, которым административное исковое заявление Менькова Владимира Викторовича к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворено частично.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., судебная коллегия
установила:
Меньков В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях его содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации в размере 127 750 руб.
В обоснование требований указал, что с 17 ноября 2017 года по настоящее время он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. В камере, где он содержится, отсутствует горячее водоснабжение, что лишает его возможности надлежащим образом осуществлять санитарно-гигиенические процедуры (стирать одежду, производить уборку камеры, чистить зубы, умываться), унижает его человеческое достоинство и расценивается им как бесчеловечное обращение. Действиями (бездействием) исправительного учреждения, выразившимися в необеспечении его горячим водоснабжением, нарушаются положения статьи 21 Конституции Российской Федерации и статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, пункта 8.1.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, согласно которому в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки. Отметил, что решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 02 октября 2020 года по административному делу N 2а-739/2020 признаны незаконными и нарушающими права осужденного действия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в необеспечении его горячим водоснабжением в камере. С учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 02 марта 2021 года за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в пользу осужденного взыскана компенсация в размере 30 000 руб. Аналогичное решение вынесено Первоуральким городским судом Свердловской области 26 февраля 2021 года в рамках административного дела N 2а-193/2021.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Хабаровскому краю.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 03 августа 2021 года административное исковое заявление Менькова В.В. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворено частично.
Признано незаконным бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившееся в необеспечении осужденного Менькова В.В., содержащегося в исправительном учреждении, постоянным горячим водоснабжением в период с 17 ноября 2017 года по 03 августа 2021 года.
С Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Менькова В.В. взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении за период с 17 ноября 2017 года по 03 августа 2021 года в размере 35 000 руб.
В остальной части административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю Рунова Е.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказать. Указывает, что на момент постройки зданий ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (1994 год) система водоснабжения и канализации была запроектирована в соответствии с Временными нормами проектирования следственных изоляторов МВД России. Согласно рабочей документации на строительство режимного корпуса горячая вода подается только на хозяйственно-бытовые нужды объекта от сетей теплоснабжения, то есть подведение горячего водоснабжения в каждую камеру, где содержатся осужденные, проектной документацией не предусмотрено. В силу пункта 1.1 Инструкции СП 17-02 содержащиеся в ней нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы за исключением тюрем. Из содержания приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 02 июня 2003 года N 130-ДСП, утвердившего Инструкцию СП 17-02, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа. Пунктом 20.5 Инструкции СП 17-02 предусмотрено, что при реконструкции или перепрофилировании зданий иного назначения под здания исправительных колоний общего и строгого режимов, исправительных колоний строгого режима для осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, колоний-поселений допускается не предусматривать подводку горячей воды к умывальникам в общежитиях различного вида содержания, помещениях камерного типа, штрафных изоляторах, одиночных камерах, карантинах, школах для осужденных, клубах, а также к умывальникам в дисциплинарных изоляторах в воспитательных колониях и в уборных для административно-управленческого персонала в административном здании. Судом не учтено, что проекты на строительство и реконструкцию ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Хабаровскому краю (в настоящее время ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю) прошли государственную экспертизу, следовательно, соответствовали требованиям, действующим в период проектирования. Согласно проекту реконструкции ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Хабаровскому краю в исправительное учреждение особого режима п. Эльбан Хабаровского края подведение холодной и горячей воды предусматривается к дополнительно устанавливаемым санитарным приборам в душевых (с 1 по 4 этажи) и к накопительным электрическим водонагревателям (в комнатах хранения и мятья посуды на 1-4 этажах). Данные факты являются существенными для разрешения настоящего спора, без установления которых применение Инструкции СП 17-02 и Свода правил 308.1325800.2017 необоснованно. Кроме того, указанные нормативные акты не применяются при эксплуатации зданий исправительных учреждений, а положения уголовно-исполнительного законодательства не содержат указания на обязательное обеспечение осужденных горячим водоснабжением в камерах. Вместе с тем горячее водоснабжение в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обеспечивается путем нагрева холодной воды в электрических водонагревателях накопительного типа, установленных в душевых, то есть при помывке Меньков В.В. пользуется горячей водой. Для стирки постельных принадлежностей и нательного белья в исправительном учреждении имеется прачечная, в камере для нагрева воды разрешается использовать кипятильники. Теплоснабжающей организацией в п. Эльбан Хабаровского края является ООО "ШелТЭК", которое не оказывает услуги по обеспечению горячим водоснабжением. Таким образом, в отсутствие централизованного горячего водоснабжения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю не может обеспечить осужденных горячей водой в камерах. В п. Эльбан Хабаровского края, где расположено ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, горячее водоснабжение отсутствует также в школах, детских садах, больнице, квартирах и домах, принадлежащих гражданам. ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю не вправе самостоятельно решать вопрос о проектировании и реконструкции систем горячего водоснабжения, так как такое строительство может быть осуществлено в рамках федеральной целевой программы за счет средств бюджета, сама исправительная колония не располагает необходимыми средствами для исполнения возложенной на нее судом обязанности. Каких-либо негативных последствий, связанных с допущенным административным ответчиком нарушением, судом не установлено, в обоснование административного иска Меньков В.В. сослался лишь на длительные неудобства ввиду отсутствия горячей воды в камере, следовательно, факт нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении не доказан, а размер взысканной в его пользу компенсации не соответствует принципам разумности и справедливости.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Меньков В.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю Руновой Е.В. - без удовлетворения.
Меньков В.В., отбывающий наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, ходатайство об обеспечении его личного участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи суду апелляционной инстанции не заявил.
Представители ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю в заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в установленных статьей 308 КАС РФ пределах, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу части 3 статьи 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Частью 5 этой же статьи предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных Меньковым В.В. требований, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованным выводам о наличии факта незаконного бездействия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившегося в необеспечении административного истца горячим водоснабжением в период содержания в исправительном учреждении с 17 ноября 2017 года до момента рассмотрения настоящего административного дела.
Эти выводы судом мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и закону, правильно примененному к спорным правоотношениям, основания для признания их неправильными отсутствуют.
Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также толкованиям Конвенции, содержащимся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Процесс отбывания осужденного к лишению свободы наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативных правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 93, 99, 100 УИК РФ).
В пункте 3 названного выше постановления определено, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное как физическое, так и психическое воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Из содержания пункта 14 данного постановления следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.
Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Судом установлено, что Меньков В.В. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с 17 ноября 2017 года по настоящее время.
В ходе проведенной Комсомольской-на-Амуре прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю установлено, что в камерах, где отбывают наказание осужденные, отсутствует горячее водоснабжение по причине незавершенных строительных работ на газовой котельной исправительного учреждения.
31 августа 2018 года по результатам проверки ввиду выявленных нарушений уголовно-исполнительного законодательства прокурором в адрес начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю внесено представление о принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.
Из заключения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 24 сентября 2018 года о результатах служебной проверки, проведенной в рамках рассмотрения представления прокуратуры, следует, что для обеспечения осужденных горячей водой в период капитального строительства объекта Следственный изолятор N 4 УФСИН России по Хабаровскому краю на 800 мест проектом предусмотрена газовая котельная для обеспечения учреждения в летний период времени горячей водой. На сегодняшний день строителями не закончены работы по запуску газовой котельной в эксплуатацию. Приемку котельной в 2012 году осуществлял не действующий на сегодняшний момент сотрудник учреждения, который уволен по достижению предельного возраста. Поселковая котельная в летний период времени услугу по горячему водоснабжению не оказывает, так как работа котельной носит сезонный характер. В период отопительного сезона горячую воду также невозможно использовать для помывки осужденных и подачи в водопровод, предусмотренный под горячую воду, в связи с тем, что горячая вода предназначена для технических нужд (грязная, с запахом болота, маслянистая). Помывка осужденных осуществляется в душевых 2 раза в неделю горячей водой, нагретой в накопительных бойлерах емкостью 80 литров. В настоящий момент администрацией учреждения ведется работа по поиску организации по запуску котельной в работу. Указанное нарушение стало возможным вследствие ненадлежащего исполнения своих функциональных обязанностей со стороны сотрудника учреждения, подписавшего акт приемки объекта капитального строительства.
Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 31 марта 2020 года о техническом состоянии газовой котельной горячего водоснабжения объекта "Режимный корпус на 800 человек в учреждении ИЗ-22/4 поселка Эльбан Хабаровского края" ФГУП УС-27 ФСИН России по Хабаровскому краю котельная построена в 2012 году. По состоянию на 21 мая 2019 года котельная не эксплуатируется по причине демонтажа газового счетчика с корректором, панели оператора ТР3105Т. Согласно письму Комсомольского филиала АО "Газпром. Газораспределение. Дальний Восток" от 21 мая 2019 года объект представлен в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю "Режимный корпус на 800 человек в учреждении ИЗ-22/4 поселка Эльбан Хабаровского края", не подключен к сети газораспределения. 01 февраля 2020 года ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в ООО "Газкомфорт" направлено письмо о предоставлении сведений о стоимости работ по опрессовке внутреннего и наружного газопровода, очистке полости газопровода, пусконаладочным работам газовой котельной. 04 февраля 2020 года ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю получены локально-сметные расчеты стоимости указанных работ. 17 февраля 2020 года ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлены письма в ООО "Газкомфорт", ООО "Ампер", ООО "Сигма" о предоставлении сведений о стоимости работ по изготовлению проекта и сметной документации трубопровода подачи горячей воды от котельной до режимного блока. 24 марта 2020 года ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от ООО "Газкомфорт", ООО "Ампер", ООО "Сигма" получены коммерческие предложения с указанием стоимости работ по изготовлению проектно-сметной документации. 25 марта 2020 года ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в адрес начальника УФСИН России по Хабаровскому краю направлено письмо о выделении денежных средств. На данный момент горячее водоснабжение зданий и сооружений ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обеспечивается путем нагрева холодной воды в электрических бойлерах накопительного типа мощностью 1,5 кВт в количестве 25 штук, на эти нужды в течение года расходуется 164 250 кВт электрической энергии, так как централизованное горячее водоснабжение не существует. Центральная котельная п. Эльбан данный вид услуги населению и организациям поселка не предоставляет.
Из ответа администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края от 05 октября 2020 года N 01-30-2596 следует, что на территории Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края не было предусмотрено централизованное горячее водоснабжение. Обеспечение населения городского поселения, проживающего в многоквартирных домах, горячим водоснабжением обеспечивалось бойлерными системами, которыми были оборудованы дома и выполняли функцию горячего водоснабжения только в отопительный сезон. В настоящее время данные системы утратили свою работоспособность и выведены из эксплуатации. Снабжение горячей водой осуществляется каждым жителем индивидуально посредством электрических водонагревателей. Проектом строительства комплекса ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю не предусмотрено строительство сетей водоснабжения, а построена газовая котельная для обеспечения горячим водоснабжением, в связи с чем исправительному учреждению рекомендовано получить технические условия подключения газовой котельной и организовать горячее водоснабжение в камерах, где содержатся осужденные, тем самым удовлетворив их требования.
Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 14 января 2021 года, вступившим в законную силу 02 июня 2021 года, удовлетворено административное исковое заявление исполняющего обязанности Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о возложении обязанности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований статьи 99, части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 1, 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", обеспечив горячим водоснабжением жилые камеры ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, предназначенные для размещения осужденных к пожизненному лишению свободы.
С учетом вышеприведенных обстоятельств, которые не оспаривались административными ответчиками, установив факт отсутствия в камерах ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, где содержатся осужденные, горячего водоснабжения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о нарушении условий содержания Менькова В.В. в исправительном учреждении, основанному на правильном применении нормативных правовых актов, регламентирующих этот вопрос.
Так, в соответствии с пунктом 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 02 июня 2013 года N 130-дсп, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий".
Пунктом 20.5 вышеуказанной Инструкции предусмотрено, что подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.
В силу пункта 19.2.1 Свода правил 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)", утвержденного приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года N 1454/пр (далее также - Свод правил 308.1325800.2017), здания исправительного учреждения должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.
В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям исправительного учреждения, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.
Доказательств, свидетельствующих о принятии необходимых и достаточных мер к выполнению установленных законодательством стандартов жилищно-бытовых условий осужденных, в том числе Менькова В.В., в материалы административного дела со стороны административных ответчиков не представлено.
Судебная коллегия также не находит оснований для несогласия с установленным размером денежной компенсации.
Из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.
Сумма присужденной Менькову В.В. денежной компенсации за ненадлежащие условия его содержания в исправительном учреждении определена с учетом характера и продолжительности допущенного нарушения, обстоятельств, при которых нарушение допущено, последствий этого нарушения.
Вопреки утверждениям заявителя апелляционной жалобы присужденный размер денежной компенсации следует считать разумным и справедливым, денежную компенсацию - взаимосвязанной с нашедшими свое подтверждение нарушениями условий содержания в исправительном учреждении, которые несовместимы с уважением человеческого достоинства осужденного, подвергли его страданиям и трудностям при исполнении уголовного наказания, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию в изоляции от общества.
В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в судебном решении выводы, являлись предметом проверки и получили в решении должную оценку, не содержат ссылку на какие-либо новые обстоятельства, ставящие под сомнение правильность постановленного судом решения.
Суд первой инстанции правильно установил юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, выводы суда должным образом мотивированы, соответствуют приведенным в решении обстоятельствам дела, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального закона, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного постановления.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 03 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю Руновой Е.В. - без удовлетворения.
На судебные акты может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка