Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Алтай от 22 марта 2018 года №33а-243/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 марта 2018 года Дело N 33а-243/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Красиковой О.Е.,
судей - Имансакиповой А.О., Кокшаровой Е.А.,
при секретаре - Абашкиной А.Ф.,
с участием прокурора Дедина А.С.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Кудрявцева В на решение Майминского районного суда Республики Алтай от 12 февраля 2018 года, которым
частично удовлетворены административные исковые требования ФКУ "ИК-1" УФСИН России по Республике Алтай.
В отношении Кудрявцева В, <дата> года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет; установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в течение 8 лет в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последнего, для прохождения регистрации, запрета пребывать вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, в виде установления выезда за пределы места жительства или пребывания с разрешения органа внутренних дел.
Отказано в удовлетворении административных исковых требований ФКУ "ИК-1" УФСИН России по Республике Алтай об установлении в отношении Кудрявцева В административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в течение 8 лет в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последнего, в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них.
Заслушав доклад судьи Красиковой О.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ "ИК-1" УФСИН России по Республике Алтай обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении Кудрявцева В.А. административного надзора сроком на 8 лет; об установлении административных ограничений в виде явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывании, в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях с целью недопущения совершения преступлений, которые совершал ранее, в виде запрета пребывания Кудрявцева В.А. вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, в виде запрета на выезд за пределы территории, являющиеся местом жительства или пребывания. Требования мотивированы тем, что Кудрявцев В.А. 14 декабря 2011 года осужден приговором Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай по <данные изъяты> Уголовного кодекса РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По кассационному определению Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Алтай от 26 апреля 2012 года наказание по приговору от 14 декабря 2011 года отбывать с исправительной колонии особого режима. Судом в действиях Кудрявцева В.А. установлен особо-опасный рецидив преступлений. Кудрявцев В.А. освобождается по отбытии срока наказания 27 мая 2019 года из исправительной колонии N 1 строго режима.
Суд вынес вышеизложенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе и дополнениях к ней Кудрявцев В.А., указывая, что он не согласен с решением суда, так как преступления Кудрявцев В.А. совершил до принятия Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поэтому его положения не могут быть применены к Кудрявцеву В.А. В соответствии со ст. 10 Уголовного кодекса РФ закон ухудшающий положение лица, не имеет обратной силы.
В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Майминского района Республики Алтай Зырянова О.Ю. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Кудрявцева В.А. - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Кудрявцева В.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай Мелюханову Г.В., прокурора Дедина А.С., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 Кодекса административного судопроизводства.
В соответствии со ст. 2 вышеназванного Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пунктам 1 и 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений.
Частью 2 этой же статьи установлено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Исходя из содержания п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 вышеназванного Федерального закона. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.
Из материалов дела следует, что Кудрявцев В.А. был осужден приговором Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 14 декабря 2011 года по <данные изъяты> Уголовного кодекса РФ, к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, установлено наличие в действиях Кудрявцева В.А. опасного рецидива преступлений.
Кассационным определением от 26 апреля 2012 года вышеуказанный приговор Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай изменен, Кудрявцеву В.А. определена к отбытию лишения свободы исправительная колония особого режима, поскольку Кудрявцев В.А. ранее судим за совершение особо тяжкого преступления к реальному лишению свободы и вновь совершил особо тяжкое преступление, в связи с чем, в его действиях имеется особо опасный рецидив преступлений.
Таким образом, Кудрявцев В.А., совершивший преступление при особо опасном рецидиве, подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании ч. 2 ст. 3 указанного выше Федерального закона.
Давая оценку указанным обстоятельствам, а также учитывая требования названного закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении Кудрявцева В.А. административного надзора.
В соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции, действовавшей во время совершения Кудрявцевым В.А. преступного деяния) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Изменения в данный пункт, предусматривающие увеличение срока погашения судимости до десяти лет, были внесены Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 218-ФЗ.
В силу положений ст. 10 Уголовного кодекса РФ, указывающей на недопустимость ухудшения уголовным законом положения лица, в том числе, отбывающего или отбывшего наказание, но имеющего судимость, судом первой инстанции правильно определен срок административного надзора - 8 лет.
Срок, в течение которого устанавливается административный надзор, не может быть произвольно сокращен судом, поскольку указанный срок является конкретным и определенным, установленным нормами закона. Порядок сокращения срока надзора и прекращения административного надзора предусмотрен отдельными нормами Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Довод апелляционной жалобы Кудрявцева В.А. о том, что в отношении него не могут применяться положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", поскольку он осужден до введения данного закона в действие, основан на неверном толковании норм права.
Указанный закон вступил в законную силу 1 июля 2011 года и действует в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы после этой даты.
Статья 10 Уголовного кодекса РФ устанавливает, что не имеет обратной силы уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица.
Однако Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом, не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.
Установление административного надзора согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.
Административные ограничения, установленные Кудрявцеву В.А. на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения Кудрявцевым В.А. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
Судом первой инстанции обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка, что нашло мотивированное отражение в судебном постановлении.
Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Майминского районного суда Республики Алтай от 12 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней Кудрявцева В - без удовлетворения
Председательствующий судья О.Е. Красикова
Судьи А.О. Имансакипова
Е.А. Кокшарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка