Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 22 мая 2019 года №33а-2431/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 мая 2019 года Дело N 33а-2431/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Бурова А.И.,
судей Машкиной Н.Ф., Багаутдиновой Г.Р.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 22 мая 2019 года материал по частной жалобе Ф** на определение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым:
возвращена со всеми приложенными документами апелляционная жалоба Ф** на решение Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административным исковым требованиям Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N по Удмуртской Республике к Ф** о взыскании недоимки по налогу и пени.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдиновой Г.Р., судебная коллегия по административным делам,
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N по Удмуртской Республике (далее по тексту - МИФНС России N по УР) обратилась с административным исковым заявлением к Ф** (далее по тексту - Ф**) с требованиями взыскать с Ф**, ИНН 183505082188 недоимки по:
- транспортный налог с физических лиц в размере 28 331 руб.;
- пени по транспортному налогу с физических лиц в размере 93,49 руб.
на общую сумму 28 424,49 руб. в доход бюджета (л.д.4).
Решением Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ административный иск МИФНС России N по УР к административному ответчику Ф** о взыскании недоимки по налогу и пени удовлетворен; взыскано с Ф** в доход бюджета задолженность по транспортному налогу в сумме 28 331 руб., пени по транспортному налогу в размере 93,49 руб.; взыскана с Пикас А.И. в бюджет Муниципального образования "город Ижевск" государственная пошлина в размере 1052 руб. 73 коп.(л.д.34-40).
Не согласившись с указанным решением суда, Ф** обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с жалобой на вышеуказанное решение (л.д.49,50).
Определением судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба Ф** оставлена без движения; предоставлен срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52).
Определением судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ внесены исправления в решение Устиновского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административным исковым требованиям МРИ ФНС N по УР к Ф** о взыскании недоимки по налогу и пени, изложен абзац 5 резолютивной части решения суда в следующей редакции:
"Взыскать с Ф** в бюджет Муниципального образования "город Ижевск" государственную пошлину в размере 1 052 руб. 73 коп." (л.д.54).
Определением судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ возвращена со всеми приложенными документами апелляционная жалоба Ф** (л.д. 57).
В частной жалобе Ф** просит определение судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, поскольку определение от ДД.ММ.ГГГГ он не получал, каких-либо уведомлений с просьбой явиться на почтовое отделение для получения судебной корреспонденции ему нее приходило, о существовании определения от ДД.ММ.ГГГГ не знал. Указывает, что письмо с определением от ДД.ММ.ГГГГ находилось на почте всего 7 дней. Указывает, что это очень короткий срок, в который невозможно получить корреспонденцию. Считает, возращение апелляционной жалобы нарушает его права и препятствует его праву на обжалование решения суда (л.д.63,64).
Проверив на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность определения судьи в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 300 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 2-4 части, частями 2-6 статьи 299 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.
Апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если в установленный срок не выполнены указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения (пункт 2 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ф** обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с апелляционной жалобой на решение от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба Ф** на решение Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административным исковым требованиям МИФНС N по УР к Ф** о взыскании недоимки по налогу и пени оставлена без движения, поскольку отсутствует документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
Предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно устранить недостатки, указанные в определении.
Определением судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ возвращена со всеми приложенными документами апелляционная жалоба Ф** на решение Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, по причине невыполнения в установленный срок указания судьи, перечисленные в определении от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении апелляционной жалобы без движения.
Так, возвращая апелляционную жалобу Ф**, судья первой инстанции исходил из того, что копия определения суда от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ, судебная корреспонденция не получена адресатом и возвращена в связи с истечением срока хранения; вместе с тем с тем, нежелание лиц, участвующих в деле, получать судебную корреспонденцию, не может повлечь неблагоприятные последствия для суда и не может отражаться на правах других лиц; все риски, связанные с неполучением или несвоевременным получением почтовой корреспонденции, возлагаются на её получателя.
Между тем, суд первой инстанции не учел следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. В случае, если процессуальные сроки не установлены настоящим Кодексом, они назначаются судом. Суд должен устанавливать процессуальные сроки с учетом принципа разумности.
Судебная коллегия приходит к выводу, что указанные нормы закона судом не выполнены.
В соответствие с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 234 письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения непредусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.
В материалах административного дела имеется конверт заказного письма Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республике, адресованный Ф**, с отметкой "судебное", содержащий определение без движения по делу N, почтовый идентификатор N (л.д.56).
Согласно распечатке с официального сайта Почты России заказное письмо с указанным идентификатором принято в отделении связи ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - прибыло в место вручения; ДД.ММ.ГГГГ - неудачная попытка вручения; ДД.ММ.ГГГГ выслано обратно отправителю.
Между тем, согласно штемпелю на конверте данное письмо было выслано обратно отправителю - ДД.ММ.ГГГГ по причине истечения срока хранения.
Таким образом, конверт заказного письма Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республике, адресованный Ф**, с отметкой "судебное" хранилось в объектах почтовой связи места назначения менее 7 дней.
Указанное свидетельствует об отсутствии у административного ответчика возможности выполнить в срок указания судьи, изложенные в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения, а, следовательно, о необоснованности определения о возвращении апелляционной жалобы.
При таких обстоятельствах, вывод судьи о невыполнении заявителем указаний, перечисленных в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения, не соответствует обстоятельствам дела, а определение о возврате апелляционной жалобы постановлено с нарушением требований закона, в связи с чем, на основании части 2 статьи 310Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обжалуемое судебное постановление подлежит отмене с направлением административного дела в тот же суд для рассмотрения вопроса со стадии оставления апелляционной жалобы Ф** без движения, с предоставлением срока - 3 дней для устранения указанных в определении недостатков.
Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам,
определила:
определение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Административное дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса со стадии оставления апелляционной жалобы Ф** без движения, с предоставлением срока - 3 дней для устранения недостатков, указанных в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения.
Председательствующий А.И. Буров
Судьи Н.Ф. Машкина
Г.Р. Багаутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка