Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 января 2019 года №33а-2428/2018, 33а-113/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 33а-113/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Тамарова Ю.П.,
судей Бажанова А.О. и Михеева О.С.,
при секретаре Ермаковой С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 января 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по апелляционному представлению прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Поршина В.А. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 15 ноября 2018 г.
Заслушав доклад судьи Михеева О.С., судебная коллегия
установила:
федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском к Юхневич Л.В. об установлении административного надзора.
В обоснование административного иска указало, что приговором Волховского городского суда Ленинградской области от 23 декабря 2016 г. Юхневич Л.В. осуждена к лишению свободы за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК Российской Федерации). В соответствии со статьей 70 УК Российской Федерации по совокупности приговоров к наказанию по настоящему приговору частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Волховского городского суда Ленинградской области от 14 января 2016 г. Срок отбываемого наказания истекает 15 мая 2019 г.
Кроме того, решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 5 ноября 2014 г. Юхневич Л.В. установлен административный надзор сроком на 6 лет с административными ограничениями, поскольку по приговору Волховского городского суда Ленинградской области от 8 сентября 2011 г. в ее действиях имелся опасный рецидив преступлений, судимость по которому не снята и не погашена.
ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия просило суд установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на 2 года и установить в отношении нее следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время);
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.1-3).
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 15 ноября 2018 г. административный иск удовлетворен (л.д. 38-43).
Суд установил в отношении административного ответчика административный надзор сроком на два года, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Суд установил в отношении административного ответчика административные ограничения в виде:
запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов до 06 часов по местному времени (ночное время),
обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия Поршин В.А. принес апелляционное представление, в котором указал, что решение суда в части установления срока административного надзора является незаконным и подлежит изменению, поскольку при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора суд устанавливает его исходя из оснований, по которым законом предусмотрен более длительный срок административного надзора. В данном случае, по приговору Волховского городского суда Ленинградской области от 8 сентября 2011 г. срок погашения судимости за тяжкие преступления согласно пункту "г" части 3 статьи 86 УК Российской Федерации составляет 6 лет после отбытия наказания, судимость погасится 13 декабря 2020 г. По приговору Волховского городского суда Ленинградской области от 23 декабря 2016 г. срок погашения судимости за преступления небольшой тяжести согласно пункту "в" части 3 статьи 86 УК Российской Федерации составляет 3 года после отбытия наказания, Юхневич Л.В. освобождается от наказания 15 мая 2019 г., то есть судимость погасится 15 мая 2022 г. Таким образом, срок административного надзора должен быть установлен на более длительный срок, то есть на три года (л.д.50-52).
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия не явился. Административный истец о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, сведений о причинах неявки своего представителя не представил, и отложить разбирательство дела не просил.
Административный ответчик Юхневич Л.В., отбывающая наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия, не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена, о чем имеется расписка о вручении судебного извещения, отложить разбирательство дела суд не просила. Оснований для обеспечения явки Юхневич Л.В. в судебное заседание не имеется.
Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Умнова Е.В. в заключении полагала, что решение суда подлежит изменению в части установления срока административного надзора.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, гражданка Российской Федерации Юхневич Л.В., <дата> года рождения, отбывает наказание в местах лишения свободы по приговору Волховского городского суда Ленинградской области от 23 декабря 2016 г.
Указанным выше приговором суда Юхневич Л.В. осуждена к лишению свободы за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного частью 1 статьи 228 УК Российской Федерации. Она осуждена к лишению свободы за незаконное приобретение и хранение без цели сбыта психотропных веществ, в значительном размере (л.д.7-12).
Кроме того, решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 5 ноября 2014 г. Юхневич Л.В. установлен административный надзор сроком на 6 лет с административными ограничениями, поскольку по приговору Волховского городского суда Ленинградской области от 8 сентября 2011 г. она осуждена по части 1 статьи 116, пункту "в" части 2 статьи 161 УК Российской Федерации, где в ее действиях имелся опасный рецидив преступлений, судимость по которому не снята и не погашена.
Согласно характеризующему материалу, Юхневич Л.В. в период отбывания наказания в местах лишения свободы два раза поощрялась, к дисциплинарной ответственности не привлекалась (л.д.4-5, 6).
Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу, что в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.
Согласно пунктам 2 и 4 части второй статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Совершеннолетний административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений и имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое административный ответчик осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд первой инстанции установил в отношении административного ответчика административный надзор сроком на два года, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 2 части первой статьи 5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 1 части третьей статьи 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части второй статьи 3 Федерального закона, и в отношении нее должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Порядок исчисления срока административного надзора судом первой инстанции определен правильно.
Вместе с тем срок административного надзора судом установлен неверно.
Устанавливая в отношении Юхневич Л.В. административный надзор сроком на два года, суд первой инстанции исходил из того, что по приговору Волховского городского суда Ленинградской области от 8 сентября 2011 г. срок погашения судимости за тяжкие преступления согласно пункту "г" части 3 статьи 86 УК Российской Федерации (в редакции от 13 июня 1996 г. N63-ФЗ) составляет 6 лет после отбытия наказания, судимость погасится 13 декабря 2020 года. По приговору Волховского городского суда Ленинградской области от 23 декабря 2016 г. срок погашения судимости за преступления небольшой тяжести согласно пункту "в" части 3 статьи 86 УК Российской Федерации составляет 3 года после отбытия наказания, Юхневич Л.В. освобождается от наказания 15 мая 2019 г., то есть судимость погасится 15 мая 2022 года. Таким образом, Юхневич Л.В. должен быть установлен надзор сроком на 2 года, как лицу, совершившему преступление в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
С таким выводом согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 26 Постановления Пленума от 16 мая 2017 г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть первая статьи 5 Федерального закона, статья 86 УК Российской Федерации).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть первая статьи 5 Федерального закона).
Приговором Волховского городского суда Ленинградской области от 23 декабря 2016 г. Юхневич Л.В. осуждена к лишению свободы за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 УК Российской Федерации.
Однако указанным приговором в действиях Юхневич Л.В. опасный рецидив не установлен.
Основанием для установления в отношении Юхневич Л.В. административного надзора послужило совершение ей при опасном рецидиве тяжкого преступления, за которое она осуждена приговором Волховского городского суда Ленинградской области от 8 сентября 2011 г.
Исходя из этого, согласно пункту "г" части третьей статьи 86 УК Российской Федерации в редакции, действовавшей на день совершения преступления, судимость Юхневич Л.В. за совершение указанного тяжкого преступления должна быть погашена по истечении шести лет после отбытия наказания, то есть 13 декабря 2020 года.
Кроме того, Юхневич Л.В. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления, относящегося к категории преступлений небольшой тяжести. Приговором Волховского городского суда Ленинградской области от 23 декабря 2016 г. Юхневич Л.В. осуждена к лишению свободы за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 УК Российской Федерации.
Согласно пункту "в" части третьей статьи 86 УК Российской Федерации судимость Юхневич Л.В. за совершение преступления небольшой тяжести должна быть погашена по истечении трех лет после отбытия наказания (освобождается 15 мая 2018 г.), то есть 15 мая 2022 г.
Следовательно, административный надзор должен быть установлен на срок три года, то есть, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за преступление небольшой тяжести, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а не на два года, как ошибочно установил суд первой инстанции, и решение суда в части срока административного надзора подлежит изменению.
В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 КАС Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время.
Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона.
Установление этого административного ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.
Административный ответчик совершила преступление небольшой тяжести - совершила незаконное приобретение и хранение без цели сбыта психотропных веществ, в значительном размере. Однако, по приговору Волховского городского суда Ленинградской области от 8 сентября 2011 г. в ее действиях имелся опасный рецидив преступлений, судимость по которому не снята и не погашена. Таким образом, усматривается, что ответчик склонна к совершению правонарушений.
С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
Установление этого административного ограничения отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд также установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (один раз в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.
Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.
Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующее правоотношения сторон, приведя в мотивировочной части решения обоснование своим выводам и дав надлежащую оценку доказательствам.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 КАС Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 КАС Российской Федерации, или оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса, также не установлено.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Поршина В.А. удовлетворить.
Решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 15 ноября 2018 г. в части установления срока административного надзора изменить.
Установить в отношении Юхневич Лилии Викторовны административный надзор сроком на три года, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Ю.П. Тамаров
судьи А.О. Бажанов
О.С. Михеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка