Дата принятия: 09 августа 2021г.
Номер документа: 33а-24276/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 августа 2021 года Дело N 33а-24276/2021
Судья Тюков А.В. Дело <данные изъяты>а-24276/2021
УИД 50RS0<данные изъяты>-42
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Соколовой Н.М.,
судей Тереховой Л.Н., Филинкова Н.И.,
при помощнике судьи Харламове К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 9 августа 2021 года апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Раменского городского суда Московской области от 14 апреля 2021 года по административному делу по административному иску Мусина Евгения Петровича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости и обязании осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости,
заслушав доклад судьи Тереховой Л.Н.,
объяснения явившихся лиц,
УСТАНОВИЛА:
Административные истец обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости и обязании осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости.
В обоснование административного иска указано, что в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, принадлежащего истцу, 08.09.2020г. административный истец обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, приложив межевой план от 02.09.2020г.
18.12.2020г. административным истцом было получено уведомление Управления Росреестра по Московской области N КУВД-<данные изъяты> об отказе государственного кадастрового учёта.
Административный истец считает решение Управления Росреестра по Московской области от 18.12.2020г. N КУВД<данные изъяты> незаконным в связи с тем, что в представленных административному ответчику документах содержатся все сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта, включая сведения о местоположении и конфигурации уточняемого земельного участка.
Земельный участок принадлежит Мусину Е.П. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации <данные изъяты> от 29.01.2016. Граница со смежным земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, также принадлежащим на праве собственности административному истцу, существует на местности свыше пятнадцати лет, закреплена позволяющим определить местоположение границ земельного участка и согласована в установленном законом порядке.
При указанных обстоятельствах решение от 18.12.2020г. об отказе государственного кадастрового учёта противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права административного истца как собственника земельного участка.
Решением Раменского городского суда от 14 апреля 2021 года административный иск удовлетворен. Судом постановлено:
Признать незаконными и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по Московской области) от 18.12.2020г. N КУВД-<данные изъяты> об отказе государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>
Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по Московской области) осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> на основании представленного межевого плана от 02.09.2020г.
Не согласившись с решением суда, представитель Управления Росреестра по Московской области в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области -Любутина Н.В., поддержала доводы апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на официальном сайте Московского областного суда, учитывая положения ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Судебная коллегия, выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>.
08.09.2020г. административный истец обратился в Управление Росреестра по МО с заявлением NMFC-<данные изъяты> о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, представив к заявлению межевой план от 02.09.2020г.
17.09.2020г. Управлением Росреестра по МО было вынесено уведомление N КУВД-<данные изъяты> о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", а именно в представленном плане земельного участка и по координатам указанным в межевом плане содержатся противоречивые сведения в части указания местоположения и конфигурации уточняемого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
18.12.2020г. административным ответчиком вынесено уведомление NКУВД-<данные изъяты> об отказе в государственной регистрации права собственности, ввиду не устранения недостатков, указанных в уведомлении.
На основании ч. 10 ст. 22 Закона N 218-ФЗ в Управление Росрестра по МО для осуществления государственной услуги государственного кадастрового учета изменений земельного участка Заявителем представлен межевой план.
Согласно заключению кадастрового инженера Варгановой А.А., в разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснования местоположения уточненных границ земельного участка:
Кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>. Местоположение границ земельного участка было установлено посредством определения координат характерных точек таких границ и в соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона N 218 от 13.07.2015г. Местоположение границ уточняемого земельного участка было определен по фактически сложившемуся многолетнему землепользованию (границы земельного участка сформированы по фактически сложившемуся многолетнему землепользования). Границами участка являются заборы, установленные более 15 лет назад. Площадь земельного участка, по сведениям ЕГРН составляет 1000 кв. м.
Администрация с\п Ульянинское также выезжала на местность, с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не возражает в связи с чем, были подписаны акты согласования границ, а также была выдана справка <данные изъяты> от 19.06.2017г. о том, что у в администрации отсутствуют картографический материал на данную местность.
В документах межевого плана имеется Картографический материал (схема геодезический построений, схема расположения земельных участков), которая подтверждает фактическое местоположение границ вышеуказанного земельного участка.
Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования, суд исходил из того, что у Управления Росреестра по МО не имелось препятствий для осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка на основании представленных Мусиным Е.П. документов.
На основании установленных по делу обстоятельств суд пришел к обоснованному выводу о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 18.12.2020 г. N КУВД<данные изъяты>.
При этом суд возложил обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> на основании представленного межевого плана от 02.09.2020г.
Вместе с тем, в соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Таким образом, согласно вышеуказанной норме процессуального закона при удовлетворении административного иска о признании незаконным решения государственного органа, способ восстановления нарушенных прав административного истца определяется судом, принявшим соответствующий судебный акт.
Руководствуясь данной нормой процессуального закона, судебная коллегия, принимая во внимание то обстоятельство, что принятие решения об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости относится к компетенции регистрирующего органа, исходя из недопустимости вмешательства суда в компетенцию регистрирующего органа по вопросу принятия решения об осуществлении государственного кадастрового учета, полагает необходимым в этой части судебный акт отменить, возложив на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление Мусина Евгения Петровича от 8 сентября 2020 года N КУВД-<данные изъяты>.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда подлежит отмене в части возложения обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> на основании представленного межевого плана от 02.09.2020г., с принятием по делу нового решения о возложении обязанности на Управление Росреестра по Московской области повторно рассмотреть заявление Мусина Евгения Петровича от 8 сентября 2020 года N КУВД-<данные изъяты>.
Руководствуясь ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Раменского городского суда Московской области от 14 апреля 2021 года отменить в части возложения обязанности на Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по Московской области) осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> на основании представленного межевого плана от 02.09.2020г.
В данной части принять новое решение.
Возложить обязанность на Управление Росреестра по Московской области повторно рассмотреть заявление Мусина Евгения Петровича от<данные изъяты> N КУВД-<данные изъяты>.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу удовлетворить частично.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
