Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 17 декабря 2020 года №33а-2427/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 декабря 2020 года Дело N 33а-2427/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Вениченко О.В., Паксимади Л.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павлюченко Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Арокина Игоря Васильевича к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия Сивкову С.А., ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия об оспаривании решения,
по апелляционной жалобе административного истца на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 сентября 2020 г., которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.
Заслушав доклад судьи Вениченко О.В., объяснения административного истца Арокина И.В. и его представителя адвоката Ким В.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия Сербаева Р.К., представителя заинтересованного лица УФСИН России по Республике Хакасия Коротковой В.В., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Арокин И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия Сивкову С.А. об оспаривании постановления от 31.12.2019 об объявлении ему выговора за нарушение заправки спального места по установленному образцу, указывая, что данного нарушения не совершал.
Определением суда от 30.03.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Республике Хакасия.
В судебном заседании административный истец Арокин И.В. и его представитель Ким В.С. требования подержали.
Представитель административного ответчика начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия Сивкова С.А. Михальченко О.В. и представитель заинтересованного лица УФСИН России по Республике Хакасия Короткова В.В. возражали против удовлетворения заявленных требований, считая их необоснованными.
Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия Сивков С.А. и представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия в судебное заседание не явились.
Решением суда от 17.09.2020 в удовлетворении административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Арокин И.В. просит его отменить, принять новое, требования удовлетворить. Указывает, что фотография образца заправки спального места и письменный комментарий под ней, имеющиеся в камере, не позволяют определить не только количество элементов спального места, но и их расположение относительно друг друга в заправленном виде, и соответственно понять - какие действия будут правомерными. В связи с неопределенностью правового предписания представителем административного истца было заявлено ходатайство о проведении судебно-лингвистической экспертизы, в удовлетворении которого судом неправомерно отказано.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции административный истец Арокин И.В. и его представитель адвокат Ким В.С. поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия Сербаев Р.К., представитель заинтересованного лица УФСИН России по Республике Хакасия Короткова В.В. выразили согласие с решением суда.
Выслушав стороны, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ), в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона N 103-ФЗ).
Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила) утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189.
В соответствии с пунктом 4 Правил лица, содержащиеся в следственном изоляторе, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.
Абзацем 8 пункта 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.
Образец заправки спального места для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся и отбывающих наказание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия утвержден приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия от 06.12.2019 N 408 "Об утверждении распорядков дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия" (приложение N 14).
Из материалов дела следует, что 30.12.2019 Арокин И.В. нарушил Правила поведения подозреваемых и обвиняемых, а именно, находясь в камере следственного изолятора заправил спальное место с нарушением установленного образца. Данные обстоятельства подтверждаются рапортами младшего инспектора дежурной службы Тенсина Д.О., Шиховой Л.В. от 30.12.2019, старшего инспектора ОВР Данилюка Н.Ю. от 31.12.2019, фотоматериалом.
В силу статей 38, 39 Федерального закона N 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.
Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения.
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия Сивкова С.А. от 31.12.2019 к Арокину И.В. за указанное выше нарушение применена мера взыскания в виде выговора.
Рассматривая административное дело, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое решение соответствует нормам действующего законодательства, административным ответчиком представлены доказательства соблюдения процедуры применения меры взыскания, нарушений прав и законных интересов административного истца не допущено и отказал в удовлетворении административного иска. Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм права.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии нарушения или его вынужденного характера со стороны Арокина И.В. опровергаются представленными материалами.
Кроме того, в деле отсутствуют доказательства обращения Арокина И.В. к администрации СИЗО-1 о необходимости замены одеяла до совершения нарушения.
Доводы о необоснованности отказа в удовлетворении ходатайства о назначении судебно-лингвистической экспертизы не являются основанием для отмены или изменения решения, поскольку при рассмотрении дела отсутствует необходимость в специальных познаниях в данной области.
Приказ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия от 06.12.2019 N 408 утвержден уполномоченным должностным лицом, не оспорен и незаконным судом не признан.
Ссылка на заключение лингвистического исследования текста приложения N 14 к приказу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия от 06.12.2019 N 408 от 23.11.2020 N 10/2020, составленное специалистом Бариновой Ю.В., не может быть принята во внимание, поскольку филолог не наделен полномочиями по толкованию правовых норм.
До совершения нарушения Правил Арокин И.В. длительное время находился в СИЗО-1 и не имел замечаний по заправке спального места, в том числе и по образцу, утвержденному приложением N 14 к приказу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия от 06.12.2019 N 408, что также подтверждает однозначность понимания правил заправки спального места.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, сводятся к несогласию с выводами суда, что не может служить основанием для ее удовлетворения и отмены судебного постановления.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 307 - 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 сентября 2020 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Арокина Игоря Васильевича без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.







Председательствующий


О.А. Страхова




Судьи


О.В. Вениченко







Л.М. Паксимади




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка