Дата принятия: 14 мая 2021г.
Номер документа: 33а-2426/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2021 года Дело N 33а-2426/2021
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 17 мая 2021 года.
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Коноплевой И.А.
судей: Савченко Е.А., Казариковой О.В.
при секретаре: Цой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Хабаровске 14 мая 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска к Америстан Р.П. о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,
по апелляционной жалобе административного ответчика Америстан Р.П. на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 20 июля 2020 года,
Заслушав доклад судьи Савченко Е.А., пояснения административного ответчика Америстан Р.П., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Инспекция Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска (далее по тексту - ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила взыскать с Америстан Р.П. недоимку за 2017 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, в сумме 23 400 рублей, пени в сумме 1 276,87 рублей, недоимку за 2017 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального Фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 4 590 рублей, пени в размере 250,45 рублей.
В обоснование требований указано, что административный ответчик Америстан Р.П. с 24.06.2003 по 29.12.2017 осуществляла деятельность в качестве арбитражного управляющего, зарегистрирована в качестве члена Ассоциации "ДМСО", в связи с чем является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. По данным ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска, полученным в результате электронного документооборота, Америстан Р.П. имеет задолженность за 2017 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 23400,00 рублей и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального Фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 4590,00 рублей. Задолженность по страховым взносам за 2017, 2018 годы в установленный законом срок не погашена, в связи с чем Америстан Р.П. было направлено требование об уплате страховых взносов, пени по страховым взносам N 58230 от 29 мая 2019 года, предоставлен срок для добровольного исполнения до 16 июля 2019 года. Требования в добровольном порядке Америстан Р.П. исполнены не были, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены с указанным административным исковым заявлением в суд.
Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 20 июля 2020 года административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска к Америстан Р.П. о взыскании задолженности по страховым взносам, пене - удовлетворены.
Судом постановлено взыскать с Америстан Раисы Петровны в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска сумму задолженности по страховым взносам, на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года) за 2017 год в размере 23 400 рублей; пени по страховым взносам, на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года) за 2017 год в размере 1 276 рублей 87 копеек: по страховым взносам, на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года за 2017 год в размере 4 590 рублей 00 рублей; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года за 2017 год в размере 250 рублей 45 копеек, всего на общую сумму 29 517,32 рублей.
С Америстан Раисы Петровны взыскана государственная пошлина в доход муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск" в размере 1085 рублей 50 копеек.
В апелляционной жалобе Америстан Р.П. просит об отмене данного судебного акта как незаконного, указывая на то, что не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения административного дела, копию искового заявления не получала. Ссылается также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела. Указывает, что своевременно сдавала все налоговые декларации и отчетность в налоговый орган. Полагает, что налоговым органом пропущен срок на выставление требований.
В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Административный истец, будучи заблаговременно и надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда, в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, о намерении лично участвовать в судебном разбирательстве не заявляли, в связи с чем, в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Административный ответчик полагал решение суда подлежащим отмене.
Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав пояснения административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене на основании статьи 310 КАС РФ ввиду существенного нарушения судом норм процессуального права, повлекшего вынесение неправосудного судебного акта.
Согласно части 1 статьи 46 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьей 45 названного Кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о дате, месте и времени судебного заседания.
Согласно части 1 статьи 140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ).
Как установлено частью 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.
Из материалов дела следует, что Америстан Р.П. извещалась согласно извещения о судебном заседании, назначенном на 20 июля 2020 в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, конверт вернулся с отметкой "за истечением срока хранения". (л.д.38-41).
Из протокола судебного заседания, датированного 20.07.2020, а также из содержания оспариваемого решения суда усматривается, что судебное заседание проведено без участия административного ответчика.
Согласно копии паспорта, Америстан Р.П. зарегистрирована с 11.09.2007 и проживает по адресу: <адрес>.
Сведений о направлении извещения судом административному ответчику о судебном заседании по надлежащему адресу, а также о вручении такого извещения административному ответчику материалы дела не содержат, как и не содержат сведений об извещении Америстан Р.П. с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова, в том числе путем направления такого извещения по электронной почте.
Тем самым, правовых оснований для вывода о надлежащем извещении административного ответчика о времени и месте судебного заседания и рассмотрения дела в его отсутствие у суда первой инстанции не имелось.
При таких данных, оснований полагать, что административному ответчику была судом обеспечена возможность реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 КАС РФ, гарантировано право на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве, не имеется.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
Таким образом, суду первой инстанции надлежало отложить судебное разбирательство административного дела и предпринять меры к надлежащему извещению административного ответчика о дате и времени судебного заседания, что судом первой инстанции в нарушение положений статей 3, 14, 96, 150 КАС РФ выполнено не было.
Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, поскольку оно не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 КАС РФ - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.
Допущенные судом нарушения норм процессуального права в силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ являются безусловным основаниями к отмене решения суда с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором, исходя из существа рассматриваемых правоотношений, надлежит верно определить круг лиц, участвующих в деле с учетом положений статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, после чего рассмотреть дело в соответствии с нормами процессуального и материального права.
Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия с правовой точки зрения не оценивает, поскольку суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции по результатам надлежащего судебного разбирательства,
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 20 июля 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска к Америстан Р.П. о взыскании задолженности по страховым взносам, пени - отменить, направить административное дело в Индустриальный районный суд г. Хабаровска на новое рассмотрение.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: И.А. Коноплева
Судьи: Е.А. Савченко
О.В. Казарикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
