Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 20 сентября 2018 года №33а-2426/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2018 года Дело N 33а-2426/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Долгополовой Т.В.,
судей Соловьева В.Н., Редько Е.П.,
при секретаре Самсоновой Н.Е.,
с участием прокурора Тулиной О.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Андреева ФИО17 к территориальной избирательной комиссии Аскизского района об оспаривании результатов выборов,
по апелляционной жалобе административного истца на решение Аскизского районного суда от 17 августа 2018 года, которым в удовлетворении требований отказано.
Заслушав доклад судьи Соловьева В.Н., объяснения представителя территориальной избирательной комиссии Аскизского района Идимешева Я.В., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Тулиной О.Е., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Андреев А.В. - зарегистрированный кандидат на должность главы Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия обратился в суд с административным иском к территориальной избирательной комиссии Аскизского района о признании итогов голосования недействительными и отмене решения о результатах выборов. В обоснование требований ссылался на следующие нарушения, допущенные избирательной комиссией. В списках избирателей были указаны лица, не проживающие и не зарегистрированные на территории Бискамжинского поссовета. Полагал, что избирательная комиссия воспользовалась этим и осуществила "вброс бюллетеней" в урну для голосования. Просил признать результаты голосования 08.07.2018 недействительными, отменить итоги досрочных выборов главы Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия.
В судебном заседании административный истец Андреев А.В. исковые требования поддержал, суду дополнительно пояснил, что в списке избирателей по адресу: <адрес>, значился ФИО18., который не имел права принимать участие в выборах главы Бискамжинского поссовета, поскольку не зарегистрирован и не проживает на территории данного поселения. Привел дополнительные основания для оспаривания результатов выборов. ФИО19, ФИО20 и ФИО21 осуществляли агитацию против его кандидатуры в "день тишины" в социальной группе "Бискамжа LIFE" в сети "Интернет". ФИО22 ФИО20 ФИО21 распространяли сведения, порочащие его честь, достоинство, деловую репутацию и оскорбляющие его религиозные чувства. По мнению административного истца, указанные нарушения избирательного законодательства стали возможными в связи с тем, что территориальная избирательная комиссия Аскизского района не контролировала соблюдение установленного законом порядка проведения предвыборной агитации и не приняла мер по устранению допущенных нарушений.
Представитель территориальной избирательной комиссии Аскизского района Идимешев Я.В. в судебном заседании административный иск не признал, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для признания результатов выборов недействительными и отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования.
По заключению прокурора, принимавшего участие в судебном разбирательстве, административное исковое заявление Андреева А.В. удовлетворению не подлежит.
Судом постановлено вышеприведенное решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований, с которым не согласился административный истец Андреев А.В.
В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить полностью и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, полагая, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы процессуального права. По мнению апеллянта, суд не вынес определение об отказе или удовлетворении ходатайства об истребовании списков избирателей, не предоставил ему возможность для ознакомления со списками избирателей, нарушив, тем самым, его процессуальные права. Суд необоснованно не приобщил к материалам дела доказательства нарушения порядка проведения предвыборной агитации, отказал в удовлетворении ходатайства о допросе свидетеля. Кроме того, суд не принял во внимание представленные административным истцом доказательства нарушения требований пункта 1 ст. 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
От территориальной избирательной комиссии Аскизского района поступили письменные возражения, в которых указано, что Андреев А.В. имел своих наблюдателей на выборах, а также сам имел возможность наблюдать за ходом голосования. К итоговому протоколу голосования не приложены замечания о выявленных в ходе голосования нарушениях избирательного законодательства. Кандидат направил жалобы в различные инстанции, не указывая конкретных фактов. Список избирателей сформирован на основании данных, представленных различными учреждениями, в ходе судебного разбирательства кандидат имел возможность ознакомиться со списком в оспариваемой им части. Требование об ознакомлении со всем списком избирателей противоречит Федеральному закону "О персональных данных".
Прокурор Аскизского района Республики Хакасия направил письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы, в которых выражается согласие с решением суда.
В заседание суда апелляционной инстанции административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Представитель территориальной избирательной комиссии Аскизского района Идимешев Я.В. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Выслушав объяснения представителя территориальной избирательной комиссии, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для отмены решения суда не имеется, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 239 КАС РФ гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие избирательные права этого гражданина.
Аналогичные положения установлены пунктом 1 статьи 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).
Решением избирательной комиссии Республики Хакасия от 12.05.2011 N 139/928-5 на территориальную избирательную комиссию Аскизского района возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования Бискамжинский поссовет и муниципальной комиссии референдума Бискамжинского поссовета.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Аскизского района от 24.04.2018 N120/578-4 назначены досрочные выборы главы Бискамжинского поссовета на 08.07.2018.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Аскизского района от 31.05.2018 N124/597-4 Андреев А.В. зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы Бискамжинского поссовета.
08.07.2018 состоялись выборы главы Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Аскизского района от 09.07.2018 N 136/705-4 досрочные выборы главы Бискамжинского поссовета признаны состоявшимися и действительными, избранной на должность главы Бискамжинского поссовета признана Форналь Т.Ф., получившая наибольшее число голосов избирателей.
Согласно протоколу об итогах голосования за Форналь Т.Ф. подано 196 голосов избирателей, за Андреева А.В. - 127 голосов, за Науменко Т.А.- 24 голоса.
Решение участковой избирательной комиссии об итогах голосования и решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов могут быть отменены судом по основаниям, предусмотренным пунктами 1.2 и 2 ст. 77 Федерального закона N 67-ФЗ от 12.06.2002 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).
Суд отменяет решение о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
В списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме. Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа (п. 4 ст. 4, п. 2 ст. 17 Федерального закона N 67-ФЗ).
Проверив доводы административного истца о том, что в списках избирателей были указаны лица, не проживающие и не зарегистрированные на территории Бискамжинского поссовета, в частности ФИО18, а участковая избирательная комиссия воспользовалась этим и осуществила "вброс бюллетеней" в урну для голосования, суд пришел к выводу об их недостоверности.
В судебном заседании был исследован список избирателей, извлеченный из опечатанного пакета, скрепленного подписями председателя и секретаря избирательной комиссии.
Вопреки доводам административного истца в список избирателей внесен ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который фактически зарегистрирован по месту жительства в р.п. Бискамжа, но участия в выборах не принимал, избирательный бюллетень для голосования не получал. ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список избирателей не включен.
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения бремени доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.
Проверив доводы административного истца о несоответствии количества бюллетеней, выданных участковой избирательной комиссией, фактическому количеству избирателей, пришедших на избирательный участок, суд правильно пришел к выводу, что доказательств, подтверждающих "вброс бюллетеней" в ящики для голосования, административным истцом не представлено.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается. Получение для выездного голосования 27 бюллетеней, что подтверждается протоколом избирательной комиссии от 08.07.2018 об итогах голосования, не могло повлиять на результаты голосования.
Доводы административного истца о нарушении порядка проведения предвыборной агитации и о бездействии избирательной комиссии, не предпринявшей меры по предотвращению незаконной агитации, были подробно рассмотрены судом первой инстанции и обоснованно отклонены, так как распространение сообщений, содержащих признаки предвыборной агитации, среди определенного круга лиц зарегистрированной группы пользователей Интернет-мессенджера, не регламентируется Федеральным законом N67-ФЗ.
Вопреки доводам апелляционной жалобы суд разрешилходатайство административного истца и истребовал список избирателей, что отражено в протоколе судебного заседания.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения иного судебного акта по существу, влияли на правомерность принятого судебного решения либо опровергали выводы суда, в связи с чем не могут служить основанием для отмены либо изменения решения суда.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, произвел надлежащую оценку собранных по делу доказательств, верно применил нормы материального права.
Процессуальных нарушений, которые могли бы привести к принятию неправильного решения, а также нарушений, указанных в части 1 ст. 310 КАС РФ, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены законного и обоснованного решения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Аскизского районного суда от 17 августа 2018 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Андреева А.В. - без удовлетворения.



Председательствующий


Т.В. Долгополова




Судьи


В.Н. СоловьевЕ.П. Редько




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка