Дата принятия: 30 июня 2021г.
Номер документа: 33а-2424/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2021 года Дело N 33а-2424/2021
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Никитушкиной И.Н.,
судей Васильевой Т.Н. и Иванова Д.А.,
с участием прокурора Обихода И.Д.,
при секретаре судебного заседания Ключкиной У.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери
по докладу судьи Никитушкиной И.Н.
административное дело по апелляционному представлению прокурора Зубцовского района Тверской области на решение Зубцовского районного суда Тверской области от 26.04.2021
по административному иску МО УМВД России "Ржевский" Тверской области к Шкаврову Игорю Анатольевичу об установлении дополнительных ограничений административного надзора,
установила:
05.04.2021 начальник МО УМВД России "Ржевский" Тверской области Бушмелев А.И. обратился в суд с приведенным административным иском, в котором просил дополнить ранее установленные Шкаврову И.А. административные ограничения обязательной явкой на регистрацию два раза в месяц в Зубцовское ОП МО МВД России "Ржевский".
В обоснование требований указал, что решением Калининского районного суда Тверской области от 25.10.2018 Шкаврову И.А. установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и установлены административные ограничения.
29.03.2019 Шкавров И.А. поставлен на профилактический учет. За время нахождения под административным надзором Шкавров И.А. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно в течение одного года нарушал установленные судом административные ограничения, совершил ряд правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебное заседание суда первой инстанции административный истец своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Административный ответчик Шкавров И.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснив, что увеличение числа явок на регистрацию является для него обременительным ввиду отдаленности его проживания и тяжелого финансового положения, которое не позволяет ему пользоваться услугами такси, а общественный транспорт ходит нерегулярно.
Помощник прокурор Зубцовского района Тверской области Максименкова Ю.А. в судебном заседании полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Решением Зубцовского районного суда Тверской области от 26.04.2021 административные исковые требования удовлетворены.
Шкаврову И.А. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, увеличенго число явок на регистрацию с одного раза до двух раз в месяц.
11.05.2021 в суд поступило апелляционное представление прокурора, в котором содержится просьба об изменении резолютивной части решения.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ), прокурор просит дополнить в абзаце втором резолютивной части решения слова "по месту жительства или пребывания для регистрации" указанием "по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел".
В суде апелляционной инстанции прокурор Обиход И.Д. поддержал доводы апелляционного представления.
Иные участники процесса, будучи извещенными о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседании не явились, в связи с чем на основании положений статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В силу части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закон N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 приведенного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из материалов дела следует и судом установлено, что приговором Зубцовского районного суда Тверской области от 31.01.2018 Шкавров И.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации, к 1 (одному) году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Шкаврова И.А. установлен опасный рецидив преступлений (л.д. 13-15).
Приговор не обжалован, вступил в законную силу 13.02.2018.
Согласно справке N <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданной ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, Шкавров И.А. освобожден по отбытию срока наказания 30.01.2019 (л.д. 17).
Решением Калининского районного суда Тверской области от 25.10.2018 Шкаврову И.А. установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и установлены административные ограничения в виде:
запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства или фактического нахождения, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью;
запрета выезда за пределы <данные изъяты> без уведомления органа внутренних дел;
обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел (л.д. 11-12).
Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 07.11.2018.
За время нахождения под административным надзором Шкавров И.А. неоднократно был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ.
Постановлением УУП Зубцовского отделения полиции МО МВД России "Ржевский" Флотского И.Ф. от 30.01.2021 Шкавров И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения за то, что он 29.01.2021 в 23 час. 55 мин. по адресу: <данные изъяты>, не допустил сотрудников полиции в жилое помещение (л.д. 21).
Постановлением УУП Зубцовского отделения полиции МО МВД России "Ржевский" Флотского И.Ф. от 31.01.2021 Шкавров И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения за то, что он 30.01.2021 в 23 час. 30 мин. по адресу: <данные изъяты>, не допустил сотрудников полиции в жилое помещение (л.д. 22).
Постановлением УУП Зубцовского отделения полиции МО МВД России "Ржевский" Флотского И.Ф. от <данные изъяты> Шкавров И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения за то, что 28.02.2021 в 01 час. 10 мин. по адресу: <данные изъяты>, не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение (л.д. 23).
Приведенные постановления Шкавровым И.А. получены на руки 30.01.2021, 31.01.2021, 28.02.2021 соответственно и не обжалованы.
Факты привлечения к административной ответственности Шкавров И.А. в ходе рассмотрения данного дела не отрицал.
Как следует из характеристики участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МО МВД России "Ржевский", Шкавров И.А. привлекался в течение года к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, ранее привлекался к уголовной ответственности. За время наблюдения на профилактическом учете зарекомендовал себя с отрицательной стороны. По месту проживания Шкавров И.А. характеризуется с положительной стороны, жалоб от соседей не поступало (л.д. 29).
Установив, что Шкавров И.А. являясь поднадзорным лицом, в течение года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления, учитывая данные о его личности, обстоятельства совершения административных правонарушений, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований, установленных в части 3 статьи 4 и статье 7 Закона об административном надзоре, для установления Шкаврову И.А. дополнительного ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные в дело доказательства оценил по правилам статьи 84 и части 4 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом установлены правильно, документы и материалы, представленные административным истцом, получили надлежащую оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для переоценки установленных по делу данных не имеется.
Вместе с тем, в целях соблюдения положений статей 8 и 11 Закона об административном надзоре суд апелляционной инстанции приходит к выводу о дополнении резолютивной части решения суда путем указания на обязательную явку Шкаврова И.А. для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные этим органом, в связи с чем представление прокурора подлежит удовлетворению.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, по делу не допущено.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление прокурора Зубцовского района Тверской области удовлетворить.
Решение Зубцовского районного суда Тверской области от 26.04.2021 частично изменить, изложив абзац второй резолютивной части решения суда в следующей редакции:
"Увеличить Шкаврову Игорю Анатольевичу, <данные изъяты> года рождения, уроженцу <данные изъяты>, количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные органом внутренних дел, до двух раз в месяц.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
