Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 33а-2424/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N 33а-2424/2020
город Мурманск
21 октября 2020 г.
Судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Камерзана А.Н.
судей
Науменко Н.А.
Федоровой И.А.
при секретаре
Мурашовой Н.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Мурманской области к Ноготкову В. С. о взыскании обязательных платежей
по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Мурманской области на решение Североморского районного суда Мурманской области от 28 июля 2020 г.
Заслушав доклад судьи Федоровой И.А., судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 9 по Мурманской области (далее - МИФНС России N 9 по Мурманской области, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Ноготкову В.С. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год и пени.
В обоснование заявленных требований указала, что Ноготков В.С. является плательщиком транспортного налога в связи с наличием зарегистрированных на его имя транспортных средств.
В связи с неуплатой Ноготковым В.С. транспортного налога за 2014 г. в установленный законом срок образовалась задолженность в размере 1 630 рублей и пени в сумме 15 рублей 68 копеек.
Направленные налоговой инспекцией в адрес административного ответчика уведомление об уплате транспортного налога за указанный период, а также требование об уплате транспортного налога и пени, административным ответчиком не исполнены.
По заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка N 1 Североморского судебного района Мурманской области 29 августа 2019 г. вынесен судебный приказ N 2а-2986/2019 о взыскании с Ноготкова В.С. транспортного налога за 2014 год и пени. Судебный приказ N 2а-2986/2019 от 29 августа 2019 г. отменен на основании поступивших от должника возражений относительно его исполнения.
Административный истец просил суд взыскать с Ноготкова В.С. задолженность по транспортному налогу за 2014 г. в размере 1 630 рублей, пени по транспортному налогу в размере 15 рублей 68 копеек.
Решением Североморского районного суда Мурманской области от 28 июля 2020 г. административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе МИФНС России N 9 по Мурманской области просит отменить решение суда и принять по делу новое решение.
В обоснование жалобы указывает на соблюдение налоговым органом процедуры по взысканию задолженности по уплате налога и пени.
Полагает, что выдача судебного приказа мировым судьей свидетельствует о соблюдении административным истцом срока на взыскание задолженности по обязательным платежам либо о восстановлении указанного процессуального срока, при этом оснований к отказу в принятии заявления Инспекции по мотиву пропуска установленного законом срока мировой судья не усмотрел.
Отмечает, что правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей.
Обращает внимание, что в пределах установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований у суда не имелось.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель административного истца МИФНС России N 9 по Мурманской области, административный ответчик Ноготков В.С., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке. Ходатайство административного ответчика об отложении разбирательства дела оставлено без удовлетворения.
Руководствуясь частью 2 статьи 150, частью 2 статьи 289, частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно положениям статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1).
В случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде (пункт 3).
Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (пункт 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации).
Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя транспортного средства (пункт 1 статьи 361 Налогового кодекса Российской Федерации).
Налоговые ставки установлены статьей 5 Закона Мурманской области от 18 ноября 2002 г. N 368-01-ЗМО "О транспортном налоге".
Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 6 Закона Мурманской области от 18 ноября 2002 г. N 368-01-ЗМО "О транспортном налоге" от уплаты налога освобождаются лица, отнесенные к категории ветеранов боевых действий, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", за дно транспортное средство, мощность двигателя которого является наибольшей, из зарегистрированных на указанных лиц.
Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов - транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (абзац 2 пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 6 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Ноготков B.C. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России N 9 по Мурманской области в качестве налогоплательщика (ИНН N *), является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии *
За налогоплательщиком в 2014 году были зарегистрированы транспортные средства: *
За 2014 год Ноготкову В.С. был начислен транспортный налог в размере 2245 рублей: * - 840 рублей; * - 675 рублей; * - предоставлена льгота за 10 месяцев 2014 г. с учетом статьи 6 Закона Мурманской области "О транспортном налоге"; * - льгота за 2 месяца 2014 г. с учетом статьи 6 Закона Мурманской области "О транспортном налоге".
За 2015 год транспортный налог начислен 840 рублей: * - 840 руб.; * - льгота за 2015 год с учетом статьи 6 Закона Мурманской области "О транспортном налоге".
За 2016 год транспортный налог начислен 840 рублей: * - 840 рублей; * - льгота за 2016 год с учетом статьи 6 Закона Мурманской области "О транспортном налоге".
Налоговым органом - МРИФНС России N 2 по Мурманской области 19 марта 2018 г. в адрес налогоплательщика заказным почтовым отправлением направлено налоговое уведомление N 84483104 от 21 февраля 2018 г. о необходимости уплаты не позднее 26 апреля 2018 г. транспортного налога с физических лиц за 2014-2016 годы - 3 925 рублей (л.д. 10, 11). Обязанность по уплате налога в указанный срок не была исполнена.
26 июня 2018 г. в адрес Ноготкова В.С. направлено требование налогового органа N 11977 от 21 июня 2018 г. об уплате транспортного налога с физических лиц за 2014-2016 годы и начисленных пени в срок до 31 июля 2018 г. (л.д. 12,13).
Ранее в адрес административного ответчика было направлено требование N 227405 от 27 октября 2015 года об уплате налога и пени за 2014 год со сроком исполнения до 26 января 2016 года.
В установленный законом срок налог уплачен не был.
По состоянию на 12 апреля 2018 г. у налогоплательщика имелась переплата в размере 1 120 рублей, из которой произведен зачет налога за 2015 год в размере 840 рублей. Из остатка по переплате 280 рублей (1120-840) - 115 рублей зачтено в оплату налога за 2014 год вместе с суммой оплаты в размере 500 рублей, уплаченной 24 декабря 2019 г., следовательно, задолженность по налогу за 2014 год составляет 1630 рублей, из расчета: 2245-115-500.Расчет суммы транспортного налога, подлежащего уплате налогоплательщиком, приведен в налоговом уведомлении N 84483104 от 21 февраля 2018 г.
Поскольку Ноготковым В.С. налог в установленные сроки не был уплачен, налоговый орган в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислил пени за неуплату транспортного налога в сумме 37 рублей 28 копеек.
На основании приказа ФНС России от 1 марта 2019 г. N ММВ-7-4/103 "О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области", письма ФНС России от 29 января 2019 г. КЧ-44/1382@ "О долговых центрах", приказов УФНС России по Мурманской области от 1 марта 2019 г. N 04-02/38 "Об утверждении структуры Межрайонной ИФНС России N 9 по Мурманской области" и от 19 апреля 2019 г. N 04-02/64@ "О централизации функций по урегулированию задолженности" функции по урегулированию задолженности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц на территории Мурманской области из ИФНС России по г. Мурманску и межрайонных ИФНС России по Мурманской области переданы в Межрайонную ИФНС России N 9 по Мурманской области с 30 апреля 2019 г.
Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд пришёл к выводу о том, что налоговым органом пропущен срок обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа и отсутствуют доказательства уважительности причин для его восстановления.
При этом суд исходил из того, что поскольку общая сумма налога и пеней, подлежащая взысканию с Ноготкова В.С. не превысила 3 000 рублей на дату выставления требования от 27 октября 2015 г. N 227405, то административный истец в соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации должен был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье в срок не позднее 26 июля 2019 года (шесть месяцев со дня истечения трехлетнего срока). В то время как заявление о вынесении судебного приказа поступило на судебный участок N 1 Североморского судебного района Мурманской области 29 августа 2019 года.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, поскольку находит его ошибочным, основанным на неправильном применении норм налогового законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Как регламентировано в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац первый); если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац третий).
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац четвертый).
В пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Исходя из смысла положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа.
Вопрос соблюдения налоговым органом срока обращения в суд для получения судебного приказа, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, проверяется при рассмотрении соответствующего процессуального вопроса мировым судьей, о чем разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", согласно которому истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.
Таким образом, процессуальных полномочий по проверке вынесенного мировым судьей судебного приказа у районного суда либо суда апелляционной инстанции при рассмотрении административного дела не имеется.
В рассматриваемом деле выдача судебного приказа мировым судьей свидетельствует о наличии оснований для восстановления административному истцу срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей, поскольку материалы дела подтверждают, что налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченной суммы налога и пени, в связи с чем подано заявление о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, 29 августа 2019 г. Межрайонная ИНФС России N 2 по Мурманской области обратилась к мировому судье судебного участка N 1 Североморского судебного района Мурманской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Ноготкова В.С. задолженности по транспортному налогу и пени за 2014 год.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 1 Североморского судебного района Мурманской области от 29 августа 2019 г. N 2а-2986/2019 с Ноготкова В.С. в пользу Инспекции взыскана задолженность по уплате транспортного налога за 2014 г. в размере 1965 рублей, пени по транспортному налогу в размере 17 рублей 44 копеек, а также государственная пошлина в доход соответствующего бюджета в сумме 200 рублей.
Определением мирового судьи судебного участка N 1 Североморского судебного района Мурманской области от 27 сентября 2019 г. судебный приказ от 29 августа 2019 г. о взыскании недоимки по транспортному налогу отменен на основании поступивших от Ноготкова В.С. возражений относительно его исполнения.
Настоящее административное исковое заявление направлено в Североморский районный суд Мурманской области почтой 23 марта 2020 г., то есть в срок, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что сроки обращения в суд, установленные пунктами 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, административным истцом были соблюдены, следовательно, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу об отказе в удовлетворении требования в связи с пропуском указанного срока.
Поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, в силу пунктов 1, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Поскольку доказательств, подтверждающих уплату административным ответчиком транспортного налога за 2014 г., не представлено, расчет задолженности по налогу обоснован налоговым органом в ходе рассмотрения дела, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 г. в размере 1 630 рублей, пени по транспортному налогу в размере 15 рублей 68 копеек.
При таком положении судебная коллегия, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, проанализировав установленные по делу обстоятельства, оценив представленные по делу доказательства, проверив представленный административным истцом расчет задолженности и приняв его за основу, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, взыскании с Ноготкова В.С. задолженности по транспортному налогу за 2014 г. в размере 1630 рублей, пени по транспортному налогу в размере 15 рублей 68 копеек.
В силу статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с Ноготкова В.С. в доход местного бюджета также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда
определила:
решение Североморского районного суда Мурманской области от 28 июля 2020 г. отменить, принять по делу новое решение.
Административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Мурманской области к Ноготкову Владимиру Сергеевичу о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени удовлетворить.
Взыскать с Ноготкова В. С. в пользу соответствующего бюджета задолженность по транспортному налогу за 2014 год в размере 1 630 рублей, пени по транспортному налогу в размере 15 рублей 68 копеек, а всего взыскать 1 645 (одна тысяча шестьсот сорок пять) рублей 68 копеек.
Взыскать с Ноготкова В. С. в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.
Состоявшиеся по делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
