Дата принятия: 26 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-2424/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2018 года Дело N 33а-2424/2018
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Хмельниковой Е.А.,
судей Милашовой Л.В., Логвина В.Н.,
при секретаре Ельковой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании суда дело по апелляционной жалобе Ивановой Елены Константиновны на решение Клепиковского районного суда Рязанской области от 20 июля 2018 года, которым постановлено:
Административные исковые требования Ивановой Елены Константиновны удовлетворить частично.
Признать незаконным решение об отказе в возврате излишне уплаченных взносов и пеней на обязательное пенсионное страхование за 2014-2015г. оформленное письмом Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Клепиковскому району Рязанской области от 27 апреля 2018г. N С.М. Косаревой.
В части признания незаконными уведомлений N и N о принятых решениях о возврате излишне уплаченных взносов и пеней на обязательное пенсионное страхование за 2014-2015 годы, оформленное письмом ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Клепиковскому району Рязанской области от 09 июля 2018 года N исполняющей обязанности начальника управления ПФР по Клепиковскому району Рязанской области КН. Бумагиной, возврата административному истцу Ивановой Е.К. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 11303,55 руб. за 2014г. и 23070,38 руб. за 2015г., а так же уплаченных пеней 985,84 руб и возврате уплаченной госпошлины отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Милашовой Л.В., объяснения представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Клепиковскому району Рязанской области - Ронжиной Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Иванова Е.К. обратилась в суд с административным иском о признании незаконными решений ГУ - УПФ Российской Федерации по Клепиковскому району Рязанской области об отказе в пересчете сумм страховых взносов и возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов.
Просила признать незаконным решение об отказе в возврате излишне уплаченных взносов и пеней на обязательное пенсионное страхование за 2014-2015г., оформленное письмом начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Клепиковскому району Рязанской области от 27 апреля 2018г. N С.М. Косаревой.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Клепиковскому району Рязанской области вернуть административному истцу Ивановой Е.К. излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 11 303,55 руб. за 2014г. и 23070,38 руб. за 2015г., а так же уплаченные пени 985, 84 руб.
Взыскать в пользу истца с административного ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.
Мотивировала свои требования тем, что является частным нотариусам. За период 2014, 2015 год ею были оплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ из общей (валовой) суммы полученных доходов без учета произведенных и документально подтвержденных расходов, что противоречит позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.11.2016 года N 27-П. При обращении к ответчику за перерасчетом она получила отказ.
В ходе рассмотрения дела Иванова Е.К. исковые требования уточнила, просила суд также признать незаконными уведомления N и N о принятых решениях о возврате излишне уплаченных взносов и пеней на обязательное пенсионное страхование за 2014-2015 годы, вынесенные письмом ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Клепиковскому району Рязанской области от "09" июля 2018 года N и.о. начальника управления ПФР по Клепиковскому району Бумагиной КН.
Суд удовлетворил частично заявленные административные исковые требования, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе Иванова Е.К. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении ее требований, ссылаясь на его незаконность, необоснованность, немотивированность, существенное нарушение судом норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении ее административных исковых требований в полном объеме.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Клепиковскому району Рязанской области полагало, что решение суда является законным и обоснованным и возражало против удовлетворения апелляционной жалобы.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика ГУ - УПФ РФ по Рязанской области - Ронжина Е.Ф. возражала против доводов жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, их представители в суд не явились, причины неизвестны, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия не находит оснований к его отмене ил изменению.
Как установил суд и следует из материалов дела, Иванова Е.К. является частным нотариусом Клепиковского нотариального округа Рязанской области и законом отнесена к категории плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Иванова Е.К. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Клепиковскому району Рязанской области с заявлением о перерасчете уплаченных ею в 2014 и 2015 годах страховых взносов и пени на обязательное пенсионное страхованием с учетом сумм произведенных расходов, связанных с ее профессиональной деятельностью за указанный период.
Как установлено судом, данное заявление было рассмотрено начальником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Клепиковскому району Рязанской области С.М. Косаревой и в перерасчете сумм уплаченных страховых взносов Ивановой Е.К. было отказано письмом начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Клепиковскому району Рязанской области С.М. Косаревой от 27 апреля 2018г. N.
Удовлетворяя административные исковые требования Ивановой Е.К. в части признания данного решения незаконным, суд исходил из отсутствия у начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Клепиковскому району Рязанской области соответствующих полномочий.
Судебная коллегия согласна с этим выводом суда первой инстанции, который основан на положениях Федерального Закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего до 01 января 2017 года, Федерального Закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательно пенсионное-социальной и медицинской страхование", Порядка организации работы по осуществлению возвратов излишне уплаченных взысканных страховых взносов, утвержденного приказом ГУ ОПФР РФ по Рязанской области N от 10 января 2017 года, из которых следует, что решение о возврате (отказе в возврате) сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается Отделением Пенсионного Фонда РФ.
Вместе с тем, как подтвердил представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Клепиковскому району Рязанской области в суде апелляционной инстанции, на момент принятия решения об отказе в возврате излишне уплаченных сумм начальником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Клепиковскому району Рязанской области С.М. Косаревой данный вопрос не был рассмотрен отделением Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области.
Учитывая изложенное, вывод суда о незаконности указанного решения начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Клепиковскому району Рязанской области С.М. Косаревой, выходящего за пределы полномочий данного органа, является верным.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Ивановой Е.К. в оставшейся части, суд обоснованно установил, что на основании принятых впоследствии уполномоченным органом - ГУ - Отделением Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области решений от 27.04.2018 года N и N об отказе Ивановой Е.К. в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов и пеней за 2014 и 2015 годы ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Клепиковскому району Рязанской области правомерно направил в адрес Ивановой Е.К. соответствующие уведомления N и N письмом N от 09.07.2018 года.
При этом, суд правильно указал, что в соответствии с приведенным выше законодательством, регулирующим организацию работы по осуществлению возвратов излишне уплаченных взысканных страховых взносов и пеней, направление уведомлений о принятых решениях о возврате (отказе в возврате) излишне уплаченных сумм отнесено к обязанностям территориального органа Пенсионного Фонда РФ, а потому ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Клепиковскому району Рязанской области, направляя такие уведомления, действовало в рамках своих полномочий.
При таких обстоятельствах оснований для признания незаконными этих действий административного ответчика у суда не имелось.
Требований о признании незаконными решений об отказе в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов и пеней, принятых ГУ - Отделением Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области, административным истцом в настоящем деле не заявлялось, в связи с чем у суда отсутствовали предусмотренные ст. 41 ч. 5 КАС РФ оснований для привлечения данного лица к участию в деле в качестве административного ответчика.
Из протокола судебного заседания от 18-20 июля 2018 года, расписки Ивановой Е.К. от 09.07.2018 года о получении судебной повестки по делу на 11 часов 18.07.2018 года следует, что административный истец Иванова Е.К. и другие лица, участвующие в деле, были надлежащим образом извещены о месте и времени слушания дела. Иванова Е.К. в суд в суд не явилась, причины неявки не сообщила, ее представитель Брагин А.В. участвовал в судебном заседании 18.07.2018 года. После объявленного перерыва 20.07.2018 года лица, участвующие в деле, их представители в судебное заседание не явились, их явка не была признана судом обязательной, в связи с чем на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ суд правомерно рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
В силу ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку Ивановой Е.К. в удовлетворении одного из двух заявленных требований было отказано, а согласно представленному чеку-ордеру Рязанского отделения N Сбербанка РФ при предъявлении иска ею была оплачена госпошлина исходя из одного заявленного требования (300 рублей), суд правильно не нашел оснований для взыскания с ответчика в ее пользу расходов по госпошлине.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было, в связи с чем оснований к отмене или изменению решения суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Клепиковского районного суда Рязанской области от 20 июля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ивановой Елены Константиновны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
