Дата принятия: 09 августа 2021г.
Номер документа: 33а-24233/2021
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 августа 2021 года Дело N 33а-24233/2021
г. Красногорск Московская область
Судья Московского областного суда Терехова Л.Н., рассмотрев материал по частной жалобе Леоненко Дмитрия Алексеевича на определение Протвинского городского суда Московской области от 16 июля 2021 года по заявлению Леоненко Дмитрия Алексеевича к Совету депутатов г.о. Протвино Московской области о защите избирательных прав,
УСТАНОВИЛ:
Леоненко Д.А. обратился в суд с административным иском к Совету депутатов г.о. Протвино Московской области о защите избирательных прав и просит: установить факт ничтожности решений от 31.05.2021г. <данные изъяты> "О досрочном прекращении полномочий в связи с утратой доверия депутата Совета депутатов г/о <данные изъяты> Павловой В.А.", от 31.05.2021г. <данные изъяты> "О досрочном прекращении полномочий в связи с утратой доверия депутата Совета депутатов г/о <данные изъяты> Яковлева К.А.", от 31.05.2021г. <данные изъяты> "О внесении изменений в решение Совета депутатов <данные изъяты> от 12.05.2014г. <данные изъяты> "Об утверждении схемы избирательных округов по выборам депутатов Совета депутатов <данные изъяты>"; признать незаконным решение от 28.06.2021г. <данные изъяты> "О назначении дополнительных выборов депутатов Совета депутатов г/о <данные изъяты> шестого созыва по многомандантным избирательным округам <данные изъяты> и <данные изъяты>" в части, касающейся назначения выборов по второму избирательному округу; обязать Территориальную избирательную комиссию г/о <данные изъяты> опубликовать откорректированное сообщение о проведении дополнительных выборов в г.о. <данные изъяты> без упоминания второго избирательного округа.
Определением от 12 июля 2021 года административное исковое заявление оставлено без движения в срок до 16 июля 2021 года.
15 июля 2021 года от административного истца поступило заявление об устранении недостатков, из которого следует, что все его требования взаимосвязаны, что оспаривание решений Совета депутатов г/о Протвино обусловлено тем, что административный истец является избирателем по 2-му избирательному округу и он осуществил свое свободное волеизъявление, проголосовав за Павлову В. А. и Яковлева К. А., срок депутатских полномочий которых не истец. Оспариваемыми решениями нарушено его право на управление муниципалитетом Протвино именно через выбранных им депутатов на весь срок их полномочий до 2024 года, что его принуждают голосовать за новых депутатов, в то время как полномочия избранных им депутатов продолжаются.
Определением судьи от 16 июля 2021 года отказано в принятии иска на основании ст. 128 КАС РФ.
Леоненко Д.А. в частной жалобе просит отменить обжалуемый судебный акт как незаконный.
В силу части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства; обстоятельств, установленных частью 3 статьи 315 КАС РФ для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции не установлено.
Судья апелляционной инстанции, проверив представленные материалы, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Конституция Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации предоставляя каждому право защищать свои права и свободы всем способами, не запрещенными законом, в том числе путем обжалования судебном порядке решений и действий (или бездействия) органом государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статьи 45 и 46).
В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законны интересов, а ч. 1 ст. 218 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законны интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо, обязанности, согласно ч,1 ст. 239 КАС, избиратели, участники референдум вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) орган государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.
Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции РФ, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены иле существует реальная угроза их нарушения.
В соответствии с положениями ст. 32 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право избирать и был избранными в органы государственной власти и органы местной самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Согласно п.28 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 04.06.2021) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации.
Отказывая в принятии иска, судья исходил из того, что оспариваемые решения Совета депутатов городского округа Протвино не затрагивают избирательные права Леоненко Д.А., которые, как следует из его заявления, он реализовал на выборах 08.09.2019г., эти решения не затрагивают непосредственно его права, свободы и законные интересы, он не является стороной публично-правовых правоотношений, возникших в связи с вынесением указанных решений, указанные решения не возлагают на него обязанности совершить какие-либо действия, решение Совета депутатов <данные изъяты> также не возлагает на истца какие-то обязанности совершить какие-либо действия, это решение наоборот направлено на реализацию, в том числе и Леоненко Д.А. избирательных прав, в связи с чем оснований для принятия административного искового заявления Леоненко Д.А. не имеется.
Кроме того, лица, в отношении которых приняты указанные решения Совета депутатов г/о Протвино, не лишены возможности самостоятельно оспорить их в установленном законом порядке.
Судья апелляционной инстанции находит указанные выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального и процессуального права.
Доводы частной жалобы не могут служить основанием для отмены определения судьи, поскольку основаны на неправильном понимании норм права.
Руководствуясь статьями 313, 316 КАС РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Протвинского городского суда Московской области от 16 июля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Леоненко Дмитрия Алексеевича - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
