Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 33а-2422/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N 33а-2422/2020
г. Мурманск
21 октября 2020 г.
Судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Камерзана А.Н.
судей
Науменко Н.А.
Федоровой И.А.
с участием прокурора
Анисимовой Н.С.
при секретаре
Мурашовой Н.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Апатитский" об установлении административного надзора в отношении Трубицына Е. В.
по апелляционному представлению участвующего в деле помощника прокурора города Апатиты Лапухова А.М. на решение Апатитского городского суда Мурманской области от 26 августа 2020 г.
Заслушав доклад судьи Федоровой И.А., заключение прокурора отдела прокуратуры Мурманской области Анисимовой Н.С., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда
установила:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России "Апатитский" (далее - МО МВД России "Апатитский") обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость Трубицына Е.В.
В обоснование заявленных требований указал, что в период нахождения под административным надзором Трубицын Е.В. осужден приговором Апатитского городского суда Мурманской области от 17 июля 2018 г. за совершение тяжкого преступления к лишению свободы сроком на _ _. Постановлением Великолужского городского суда Псковской области от 14 января 2019 г. освобожден из мест лишения свободы 25 января 2019 г. условно-досрочно на неотбытый срок 7 месяцев 15 дней. Окончание срока условно-досрочного освобождения - 29 августа 2019 г.
01 мая 2020 года Трубицын Е.В. был поставлен на учет в МО МВД России "Апатитский" как лицо, формально подпадающее под административный надзор. За время нахождения на учете МО МВД России "Апатитский" Трубицын Е.В. на путь исправления не встал, показал себя с отрицательной стороны, постановлением судьи Апатитского городского суда Мурманской области от 3 мая 2020 г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный истец просил установить в отношении Трубицына Е.В. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 25 января 2027 г., с установлением административных ограничений в виде:
- обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.
Решением Апатитского городского суда Мурманской области от 26 августа 2020 г. административные исковые требования Межмуниципального отдела МВД России "Апатитский" удовлетворены, в отношении Трубицына Е.В. установлен административный надзор на срок до 25 января 2027 г. с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.
В апелляционном представлении участвующий в деле помощник прокурора города Апатиты Лапухов А.М., ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, в частности: положений пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просит изменить решение суда в части порядка исчисления срока административного надзора, установленного Трубицыну Е.В., указав, что срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Апатитский", административный ответчик Трубицын Е.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
На основании части 2 статьи 150, части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь положениями части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их явка не признана обязательной. Препятствий для рассмотрения административного дела не имеется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора прокуратуры Мурманской области Анисимовой Н.С., судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционного представления и изменения решения суда первой инстанции.
В силу положений пункта 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приговором мирового судьи судебного участка N 3 Апатитского судебного района Мурманской области от 13 октября 2014 г. Трубицын Е.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С 13 октября 2014 г. по 12 февраля 2016 г. отбывал наказание в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, освобожден по окончанию срока. Срок погашения судимости по приговору - 12 февраля 2019 г.
Решением Апатитского городского суда Мурманской области от 22 марта 2018 г. по административному исковому заявлению МО МВД России "Апатитский" в отношении Трубицына Е.В. установлен административный надзор на срок до 12 февраля 2019 г.
В период административного надзора приговором Апатитского городского суда Мурманской области от 17 июля 2018 г. Трубицын Е.В. осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 3 статьи 158 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком 1 год 6 месяцев. С 17 июля 2018 г. по 25 января 2019 г. отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Псковской области.
28 сентября 2018 г. административный надзор в отношении Трубицына Е.В. прекращен в соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ.
25 января 2019 г. на основании постановления Великолужского городского суда Псковской области от 14 января 2019 г. Трубицын Е.В. освобожден из исправительного учреждения условно-досрочно на неотбытый срок 7 месяцев 15 дней.
1 мая 2020 г. Трубицын Е.В. постановлен на учет МО МВД России "Апатитский" как лицо, формально подпадающее под административный надзор.
Постановлением судьи Апатитского городского суда Мурманской области от 3 мая 2020 г. Трубицын Е.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Из имеющейся в деле бытовой характеристики, выданной инспектором НОАН МО МВД России "Апатитский" 3 августа 2020 г., следует, что Трубицын Е.В. за время нахождения на учете на путь исправления встать не пожелал, показал себя с отрицательной стороны, совершил правонарушение против общественного порядка, не работает, жалоб от соседей в отношении него не поступало.
Разрешая административные исковые требования об установлении административного надзора в отношении Трубицына Е.В., суд первой инстанции правильно исходил из того, что административный ответчик является лицом, за которым устанавливается административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ.
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Трубицына Е.В., определен судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, с учетом обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, данных о его личности.
Установленные административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 названного Федерального закона, не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Установленные административные ограничения не ограничивают основные конституционные права поднадзорного лица.
Административный надзор установлен в соответствии с требованиями Федерального закона, выбор административных ограничений в решении суда мотивирован и не носит произвольного характера.
Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности апелляционного представления прокурора, исходя из того, что судом первой инстанции неверно определен порядок исчисления срока административного надзора.
В силу разъяснений, приведенных в пункте 23 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Исходя из положений пункта части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона.
Принимая во внимание, что в данном случае административный ответчик является лицом, совершившим в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (пункт 4 часть 2 статьи 3 Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ), срок административного надзора следует исчислять в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, то есть со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об установлении Трубицыну Е.В. административного надзора с исчислением срока административного надзора со дня вступления решения суда в законную силу, является необоснованным, а доводы апелляционного представления свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права, что в соответствии со статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для изменения решения суда в указанной части.
Руководствуясь статьями 174, 177, 307, 308, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда
определила:
решение Апатитского городского суда Мурманской области от 26 августа 2020 г. по административному делу по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России "Апатитский" к Трубицыну Е. В. об установлении административного надзора в части порядка исчисления срока административного надзора изменить, указав, что срок административного надзора Трубицыну Егору Валерьевичу исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Состоявшиеся по делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 22 октября 2020 г.
Председательствующий:
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
