Дата принятия: 17 октября 2019г.
Номер документа: 33а-2421/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 октября 2019 года Дело N 33а-2421/2019
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Горна В.Ф.
судей
Венина А.Н., Гончаровой Н.В.,
при секретаре
Выстровой Л.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 17 октября 2019 года административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Демченко С.Н. - адвоката Каджая С.Н. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 8 августа 2019года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного иска Демченко Светланы Николаевны к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения об отказе в выдаче уведомления о передаче нежилых помещений в жилые, возложении обязанности, отказать".
Заслушав доклад судьи Венина А.Н., объяснения представителя административного истца Демченко С.Н. - адвоката Каджая С.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Демченко С.Н. обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее также - Управление) от 3 июля 2019 года в выдаче уведомления о переводе нежилых помещений, расположенных в городе Петропавловске-Камчатском по улице <адрес> помещение N54, позиции 1-7, в жилые помещения.
В обоснование заявленных требований Демченко С.Н. указала, что является собственником нежилого помещения N 54, и 25 июня 2019 года обратилась в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о переводе этого помещения в жилое. 3 июля 2019года административным ответчиком со ссылкой на Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28января 2006 года N 47, отказано в удовлетворении заявления, поскольку размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается. Полагает, что отказ Управления является незаконным, поскольку административному ответчику следовало направить запрос в БТИ для получения необходимых для рассмотрения заявления сведений. Кроме того, этаж, на котором расположено принадлежащее ей нежилое помещение, фактически не является цокольным.
В судебном заседании представитель административного истца адвокат КаджаяС.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснила, что согласно поэтажным планам БТИ от 1977 года помещения, расположенные на цокольном этаже, оборудованы как жилые помещения.
Представитель административного ответчика Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Наумик Е.В. полагала, что административный иск удовлетворению не подлежит. Пояснила, что из представленных административным истцом документов следует, что этаж, на котором расположены спорные помещения, является цокольным, в связи с чем полагала оспариваемый отказ Управления законным.
Административный истец Демченко С.Н. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте его проведения была извещена в установленном законом порядке.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца КаджаяС.Н., повторяя доводы, изложенные в административном иске, ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции. Полагает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы действующего законодательства и неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Выслушав представителя административного истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа местного самоуправления, иного органа, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Пунктом 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.
Требования, которым должно отвечать жилое помещение, закреплены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N47 (далее также - Положение).
Согласно пункту 23 данного Положения отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли.
Размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, административному истцу Демченко С.Н. на праве собственности принадлежит нежилое помещение N 54 с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 12-13).
25 июля 2019 года Демченко С.Н. обратилась в Межведомственную комиссию г. Петропавловска-Камчатского через Службу "Одного окна" с заявлением о переводе указанного нежилого помещения в жилое помещение, которое зарегистрировано под номером 13-02-02-00/13503/19 (л.д. 74-75).
3 июля 2019 года письмом Управления административному истцу отказано в выдаче уведомления о переводе нежилых помещений в жилые (л.д. 11).
Согласно копии технического паспорта, составленного по состоянию на 4июня 2017 года, копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 5июля 2017 года, копии справки АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от 24 июня 2019 года N 301 нежилое помещение N 54, поз. 1-7, инв. N 4596 жилого дома <адрес> расположено на цокольном этаже указанного здания (л.д. 12-14, 24-29).
Кроме того, в соответствии с ответами Краевого государственного казенного учреждения "Государственный архив Камчатского края" от 8 и 24 октября 2018 года документы на перевод квартир 2 и 3 по ул.Комсомольская, д. 12 из жилого в нежилое помещение в архиве отсутствуют и не поступали (л.д. 15-16).
Оценив изложенные обстоятельства с учетом вышеприведенных правовых норм, суд первой инстанции, исходя из того, что спорное помещение расположено на цокольном этаже жилого дома, пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований у административного ответчика для принятия решения о переводе нежилого помещения в жилое, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Таким образом, доводы жалобы о том, что решение уполномоченного органа принято исключительно по формальному основанию подлежат отклонению.
В силу части 4 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений.
Согласно частям 5 и 8 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений.
Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.
Вопреки доводам жалобы из системного анализа приведенных норм закона следует, что основанием для проведения переустройства, и (или) перепланировки нежилого помещения, и (или) проведения в отношении него иных работ является решение о переводе нежилого помещения в жилое помещение, которое по результатам рассмотрения соответствующего заявления административного истца принято не было.
При этом факт представления административным истцом вместе с заявлением всех необходимых в соответствии с действующим законодательством документов не является безусловным основанием для принятия уполномоченным органом решения о переводе нежилого помещения в жилое.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что отметка пола нежилых помещений поз. 1-7 на 75 см выше планировочной отметки земли, что соответствует требованиям, изложенным в пункте 23 Положения, отклоняются судебной коллегией, поскольку документы, имеющиеся в материалах дела, в том числе копия технического паспорта по состоянию на 4июня 2017 года, содержащего сведения о потребительских свойствах и технических характеристиках помещения, а также копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 5июля 2017года, копия справки АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от 24 июня 2019 года N 301 свидетельствуют об обратном, что спорное нежилое помещение расположено именно на цокольном этаже. В связи с этим решение административного ответчика является обоснованным и правомерным, поскольку в силу пункта 23 Положения размещение жилого помещения в цокольном этаже не допускается.
Иные доводы апелляционной жалобы, в том числе о том, что спорные помещения при вводе здания в эксплуатацию в 1963 году являлись жилыми, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, не опровергают правильность состоявшегося судебного решения, не ставят под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Поскольку нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного судебного акта, не допущено, решение суда, как законное и обоснованное, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 8августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
