Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 03 декабря 2019 года №33а-2421/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 03 декабря 2019 года Дело N 33а-2421/2019
Судья Одинцов В.В. дело N 33а-2421(2а-1658/19) 2019 год
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Майкоп 03.12.2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего судьи - Мейстер В.М.,
судей - Тачахова Р.З. и Тхагапсовой Е.А.,
при секретаре Хаджемуковой Д.К.,
с участием прокурора Яриджанова А.В.,
рассмотрела в судебном заседании административное дело N 2а-1658/19 по апелляционной жалобе административного ответчика Джагапирова <данные изъяты> на решение Тахтамукайского районного суда от 13.08.2019, которым постановлено:
административное исковое заявление ФКУ Исправительная колония N 2 УФСИН России по Республике Адыгея об установлении административного надзора в отношении Джагапирова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Джагапирова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождаемого из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ на срок 3 года, исчисляя срок с момента отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы.
Установить в отношении Джагапирова <данные изъяты> следующие ограничения:
- запретить выезд за территорию муниципального образования по избранному мусту жительства или пребывания без уведомления органа МВД;
- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.
- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства (пребывания) с 22.00 часов до 6.00 часов утра каждых суток;
- 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,
Заслушав доклад председательствующего судьи Мейстер В.М., заключение прокурора Яриджанова А.В., полагавшего апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Адыгея обратился в Тахтамукайский районный суд Республике Адыгея с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного Джагапирова М.Э.
В обоснование указал, что Джагапиров М.Э. ДД.ММ.ГГГГ осужден Верховным судом КЧР по ч. 3 ст. 222 Уголовного кодекса РФ с применением <данные изъяты> УК РФ <данные изъяты> лишения с ограничением свободы сроком на 6 месяцев в ИК строгого режима, по <данные изъяты> УК РФ - оправдан.
Определением Верховного суда РФ от 02.07.2012 приговор от 04.05.2012 изменен, <данные изъяты> УК РФ отменена, исключена <данные изъяты> РФ, Джагапиров М.Э. считается осужденным по <данные изъяты> УК РФ, <данные изъяты> УК РФ к 8 годам 8 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима с ограничением свободы на 6 месяцев. Наказание Джагапиров М.Э. назначено за совершение особо тяжкого преступления, в связи с чем начальник ФКУ ИК-2 просил установить в отношении Джагапирова М.Э. административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Джагапиров М.Э. не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и приять новое об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку иск заявлен ненадлежащим лицом. Полагает, что только после отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы органы внутренних дел вправе обратиться с названным иском.
В судебное заседание судебной коллегии лица, представитель истца не явился, административный ответчик, отбывающий наказание в ИК N 2 ходатайство о проведении ВКС не заявлял.
О времени и месте рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при явке прокурора.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Судом установлено, что Джагапирову М.Э назначено наказание 8 лет 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима с ограничением свободы на 6 месяцев за совершение особо тяжкого
Джагапиров М.Э. в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Суд, установив, что Джагапиров М.Э. относится к категории лиц, указанных в ч. 1 и ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пришел к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.
Данный вывод суда коллегия находит ошибочным, а решение - постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.
Суд первой инстанции не принял во внимание, что приговором Верховного суда КЧР от 04.05.2012, измененным определением Верховного Суда РФ от 02.07.2012 в части размера наказания в виде лишения свободы на срок 8 лет 08 месяцев, Джагапирову М.Э. также назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на шесть месяцев.
Срок наказания постановлено исчислять с 20.04.2011, срок отбытия основного наказания в виде лишения свободы заканчивается 19.12.2019. Срок дополнительного наказания в виде ограничения свободы в июне 2020 года.
В соответствии с п. 8 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора, по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 Постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (части 6 и 8 статьи 270 КАС РФ, статья 53 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).
На момент рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции дополнительное наказание в виде ограничения свободы Джагапиров М.Э. не отбыл и не приступил к его отбыванию.
Таким образом, с заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, могут обратиться в суд только органы внутренних дел и не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы, назначенного приговором суда. Администрация исправительного учреждения сделать это не вправе.
При таких обстоятельствах административный надзор в отношении Джагапирова М.Э. не мог быть установлен по иску административного истца- ФКУ ИК N 2.
В связи с неправильным применением норм материального и процессуального права решение суда на основании п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований об установлении административного надзора в отношении Джагапирова М.Э.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 13.08.2019 отменить.
Принять по делу новое решение, которым административному истцу ФКУ Исправительная колония N 2 УФСИН России по Республике Адыгея отказать в удовлетворении исковых требований к административному ответчику Джагапирову <данные изъяты> об установлении в отношении него административного надзора.
Председательствующий - В.М. Мейстер
Судьи - Р.З. Тачахов
Е.А. Тхагапсова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка