Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Алтай от 17 января 2018 года №33А-24/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 января 2018 года Дело N 33А-24/2018



17 января 2018 года


г. Горно-Алтайск




Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,
судей - Кокшаровой Е.А., Имансакиповой А.О.,
при секретаре - Слабодчиковой А.И.,
с участием прокурора - Тюхтеневой И.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Белозерова Николая Владимировича на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 23 октября 2017 года, которым
иск прокурора г. Горно-Алтайска удовлетворен.
Прекращено действие права Белозерова Николая Владимировича, <данные изъяты>, на управление транспортным средством, в связи с наличием медицинских противопоказаний.
На Белозерова Николая Владимировича, <данные изъяты> года рождения, возложена обязанность сдать выданное ему 09.02.2013 года водительское удостоверение N, дающее ему право управления транспортными средствами категории "В,С,С,Е" в МРЭО УГИБДД МВД России по РА на следующий день после вступления решения в законную силу.
Указано, что решение суда является основанием для внесения сведений ИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения N, его аннулировании.
С Белозерова Николая Владимировича взыскана в бюджет муниципального образования "город Горно-Алтайск" государственная пошлина в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Горно-Алтайска обратился в суд с иском к Белозерову Н.В. о прекращении действия права управления транспортным средством в связи с наличием медицинских противопоказаний. Требования мотивированы тем, что Белозеров Н.В. имеет водительское удостоверение, дающее ему право на управление транспортными средствами категории "B, C, СE". Белозеров Н.В. состоит на диспансерном наблюдении в БУЗ РА "Психиатрическая больница" с диагнозом "<данные изъяты>" с 2015 года. Указанный диагноз является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением авто-мототранспортными средствами согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ N 377 от 28.04.1993 года.
Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Белозеров Н.В., указывая, что суд не дал надлежащую оценку представленным истцом доказательствам, свидетельствующим о наличии у Белозерова Н.В. стойкой ремиссии -характеристика Белозерова Н.В., выданная капитаном полиции Алашевым С.К., характеристика с места работы истца, трудовой договор, путевые листы. Полагает, что в силу положений Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями...." утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N704, истец подлежит снятию с диспансерного учета, поскольку более 1 года наркологическое учреждение не обеспечило осмотр больного.
Проверив материалы дела, выслушав Белозерова Н.В. и его представителя Сапунова А.Г., поддержавших апелляционную жалобу, заключение прокурора Тюхтеневой И.М., полагавшей, что решение суда является законным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
При этом, судебная коллегия считает необходимым отметить, что заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права Белозерова Н.В. на управление транспортными средствами, в данном случае не подлежало рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Вместе с тем, рассмотрение судом первой инстанции дела в порядке гражданского судопроизводства по требованиям, вытекающим из публичных правоотношений, не влечет признание решения суда незаконным, поскольку в силу п.4,5 ст. 310 КАС РФ правильное по существу решение суда не может быть отменено по формальным соображениям.
В силу положений Федерального закона "О безопасности дорожного движения" закрепленных в статье 2, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.
Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", согласно которым, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", наличие у гражданина заболевания алкоголизм является препятствием для управления авто- и мототранспортными средствами; водители автомобилей, больные алкоголизмом допускаются к управлению указанными транспортными средствами только при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. N 704, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.
Нормы ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусматривают в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний.
Из материалов дела следует, что Белозеров Н.В. с 2015 состоит на диспансерном наблюдении в психиатрическом отделении БУЗ РА "Психиатрическая больница" с диагнозом: "<данные изъяты>
Согласно заключению эксперта, изложенного в акте специальной медицинской комиссии по проведению наркологических экспертиз КГБУЗ "Наркологический диспансер, <адрес>" N533 от 12.10.2017 года, сделан вывод о том, что Белозеров Н.В. страдает алкогольной зависимостью. Ремиссия объективно не подтверждена, поскольку Белозеров Н.В. состоит на диспансерном учете у врача-нарколога по мету жительства, но не наблюдается.
Из представленного Белозеровым Н.В. в судебное заседание заключение врачебной комиссии БУЗ РА "Психиатрическая больница" N 660 от 20.10.2017 года следует, что Белозерову Н.В. установлен диагноз: хронический алкоголизм, неподтвержденная ремиссия <данные изъяты> рекомендовано диспансерное наблюдение у врача психиатра-нарколога продолжить.
Из медицинской карты амбулаторного больного N 34 (форма N 025/у-04) не усматривается, что Белозеров Н.В. достиг состояния стойкой ремиссии, поскольку от явок на прием к врачу-наркологу по месту постановки на диспансерное наблюдение он уклонялся, регулярные осмотры не проходил.
Согласно информации МРЭО УГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Алтай (МВД по Республике Алтай) от 20.12.2016 года, Белозеров Н.В. имеет водительское удостоверение N0410357180 на право управления транспортными средствами категории "В, С, СЕ".
Разрешая спор, суд со ссылкой на вышеизложенные нормы права, пришел к обоснованному выводу, что ответчик страдает заболеванием "<данные изъяты>", стойкой ремиссии не установлено, состоит на диспансерном учете с данным заболеванием в БУЗ РА "Психиатрическая больница" с 2015 года, в течение 2017 года от диспансерного наблюдения у врача - нарколога уклонялся, заболевание ответчика, имеющего право управления транспортным средством, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, что может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинению вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "A, A1, B, B1, C, C1, CE, C1E, M" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие состояния стойкой ремиссии.
Факт постановки диагноза "<данные изъяты>" на момент рассмотрения иска в суде подтвержден, медицинских документов свидетельствующих о том, что в настоящее время Белозеров Н.В. имеет стойкую ремиссию и поэтому подлежит снятию с учета у врача нарколога в БУЗ РА "Психиатрическая больница", материалы дела не содержат.
Таким образом, из имеющихся в материалах дела документов следует, что состояние здоровья Белозерова Н.В. препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, в связи с чем исковые требования прокурора обоснованно удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе Белозеров Н.В. ссылается на то, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, не учел, что с момента постановки на диспансерный учет учреждение не смогло в течение 1 года обеспечить осмотр больного. Указанные доводы жалобы не могут служить основаниями для отмены решения суда, поскольку сам факт нахождения Белозерова Н.В. на учете в наркологическом отделении ГБУЗ БУЗ РА "Психиатрическая больница" до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с учета, свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Доказательств обратному - наличию стойкой ремиссии, подтвержденной наблюдением в течение 3 лет, ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии в нарушение ст. 62 КАС РФ ответчиком не представлено. А учитывая, что ответчик правомерность продолжения диспансерного наблюдения не оспаривал, доказательств опровергающих выводы суда (наличие бесспорного препятствия для допуска к управлению транспортными средствами) материалы дела не содержат, оснований к отмене решения суда судебная коллегия не находит.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что судом не исследована и не дана правовая оценка законности действий медицинского учреждения в части не снятия с диспансерного учета, не являются основанием для отмены правильного по существу решения суда, поскольку законность действий сотрудников медицинского учреждения предметом настоящего иска не является.
Между тем, решением суда на Белозерова Николая Владимировича возложена обязанность сдать выданное ему 09.02.2013 года водительское удостоверение N 04 10 357180, дающее ему право управления транспортными средствами категории "В,С,СЕ" в МРЭО УГИБДД МВД России по РА на следующий день после вступления решения в законную силу, и при этом указано, что решение суда является основанием для внесения сведений ИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения N 04 10 357180, его аннулировании.
Судебная коллегия считает, что указание в резолютивной части судебного акта на то, что решение суда является основанием для аннулирования водительского удостоверения, является излишним, в связи с чем подлежит исключению из резолютивной части решения.
Основанием для изменения решения суда исключение из его резолютивной части формулировки не является, так как не изменяет выводов суда об удовлетворении иска исходя из существа заявленных исковых требований.
При указанных обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.ст. 309-311 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 23 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Белозерова Николая Владимировича - без удовлетворения.
Исключить из абзаца 4 резолютивной части решения указание об аннулировании водительского удостоверения N 04 10 357180.
Председательствующий - В.Б. Сарбашев
Судьи - А.О. Имансакипова
Е.А. Кокшарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка