Дата принятия: 14 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-2415/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2018 года Дело N 33а-2415/2018
"14" ноября 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Андреева С.В. и Колесова Р.Н.,
при секретаре Романовой Я.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Войцеховского Руслана Павловича - Ботыловой Анны Викторовны на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 12 сентября 2018 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Войцеховского Руслана Павловича к Администрации города Костромы о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., объяснения представителя Войцеховского Р.П. - Ботыловой А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Администрации г. Костромы и Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы Коруховой А.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Войцеховский Р.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Костромы о признании незаконным решения Администрации г. Костромы от 05.03.2018 года N11-22 исх-197/18 об отказе в предоставлении муниципальной услуги и его отмене, возложении обязанности поставить его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Административный иск мотивировал тем, что в январе 2018 года он обратился к административному ответчику с заявлением о постановке его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Он и его супруга Войцеховская Н.В. имеют троих детей и являются многодетной семьей. Постановка на учет семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении необходима для реализации права, предусмотренного Законом Костромской области от 22 апреля 2015 года N668-5-ЗКО "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно", на предоставление его семье земельного участка бесплатно. 05.03.2018 года Администрация г. Костромы направила в его адрес отказ в предоставлении муниципальной услуги, мотивируя тем, что он добровольно отказался от права пользования квартирой, находящейся по адресу: <адрес>, принадлежащей его родителям на праве собственности. Считая отказ незаконным, указал, что он и его жена состоят в зарегистрированном браке с 2013 года, ранее они проживали более 14 лет в гражданском браке, в котором родился первый ребенок. В 2012 году они по ипотечному кредиту приобрели квартиру по адресу: <адрес>, право собственности на квартиру было оформлено на супругу. С этого времени он проживает с семьей в квартире. После рождения второго ребенка в 2014 году средства материнского капитала были направлены на погашение ипотеки, после снятия обременения на квартиру ему перейдет доля в праве собственности. Формально он был зарегистрирован по месту жительства родителей, однако там не проживал, собственником квартиры по адресу: <адрес> никогда не являлся. Его регистрация по фактическому месту проживания не является намеренным действием, ухудшающим жилищные условия семьи.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Войцеховская Н.В., Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы.
По делу постановлено решение суда, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель Войцеховского Р.П. - Ботылова А.В., считая решение суда незаконным, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного административного иска. Указывает, что административный истец не совершал умышленных действий, свидетельствующих о намеренном ухудшении жилищных условий. Его регистрацию по месту жительства следует расценивать как реализацию конституционного права супругов на совместное проживание и ведение совместного хозяйства, что не противоречит требованиям ст. 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Отмечает, что по адресу: <адрес> Войцеховский Р.П. зарегистрирован 08.06.2016 года, а к административному ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении обратился через полтора года. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что он не совершал умышленных действий. Считает, что суд не учел всех фактических обстоятельств, установленных по делу, не принял во внимание показания свидетеля.
Административный истец Войцеховский Р.П., заинтересованное лицо Войцеховская Н.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела и установлено судом, с 22.07.1999 года Войцеховский Р.П. был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 73,1 кв.м.
Право собственности на данное жилое помещение зарегистрировано за родителями Войцеховского Р.П. - В.П.П. и В.С.Б. на основании решения Свердловского районного суда г. Костромы от 18.05.2005 года, которым за В.П.П. и В.С.Б. признано право общей совместной собственности на квартиру в порядке приватизации. Из решения суда следует, что квартира была предоставлена В.П.П. на семью из трех человек, Войцеховский Р.П. вселился в квартиру в несовершеннолетнем возрасте, от участия в приватизации квартиры отказался.
13.04.2013 года между Войцеховским Р.П. и Кулицкой (Войцеховской) Н.В. зарегистрирован брак.
08.07.2016 года Войцеховский Р.П. был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> и в этот же день зарегистрирован по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 52,9 кв.м., принадлежащей на праве собственности его жене Войцеховской Н.В. на основании договора купли-продажи от 06.11.2012 года. В данной квартире также зарегистрированы и проживают Войцеховская Н.В., несовершеннолетние дети Войцеховских - В.Д.Р., В.О.Р., В.В.Р.
17.01.2018 года Войцеховский Р.П. обратился в Администрацию г. Костромы с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы и наличия у семьи статуса многодетной.
Письмом Администрации г. Костромы от 05.03.2018 года N11-22 исх. 197/18 Войцеховскому Р.П. сообщено об отказе в принятии нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. При этом Администрация г. Костромы исходила из того, что Войцеховский Р.П. добровольно отказался от права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в котором был обеспечен общей площадью жилого помещения, вселился в качестве члена семьи собственника в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ухудшив тем самым жилищные условия семьи.
Разрешая административный спор и отказывая в удовлетворении заявленных Войцеховским Р.П. требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Администрации г. Костромы соответствует требованиям закона, поскольку через непродолжительное время перед подачей заявления о признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением Войцеховский Р.П.. снялся с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, где был обеспечен общей площадью жилого помещения 24,37 кв.м, т.е. более установленной учетной нормы площади жилого помещения, и тем самым создал ситуацию нуждаемости в жилом помещении.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.
В силу ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Пунктом 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Поскольку Войцеховский Р.П. был вселен и проживал в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, до ее приватизации в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, после приватизации в качестве члена семьи собственника, приобрел право пользования данной квартирой, а после изменения административным истцом адреса регистрации обеспеченность его семьи жилой площадью стала составлять ниже учетной нормы, суд пришел к правильному выводу о том, что у административного ответчика имелись правовые основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Доводы апелляционной жалобы о формальной регистрации административного истца по месту жительства его родителей и его фактическом проживании совместно с семьей в квартире по адресу: <адрес> приведенного вывода суда не опровергают и о незаконности решения суда не свидетельствуют.
То обстоятельство, что с момента снятия Войцеховского Р.П. с регистрации по месту жительства до момента обращения в Администрацию города Костромы с заявлением о постановке его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении прошло полтора года, само по себе правового значения не имеет, поскольку с момента регистрации Войцеховского Р.П. по новому адресу прошло менее пяти лет.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку исследованных судом первой инстанции доказательств, к чему оснований не имеется.
Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно, материальный закон применен верно и процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено, судебная коллегия находит, что обжалуемое решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 12 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Войцеховского Руслана Павловича - Ботыловой Анны Викторовны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
