Дата принятия: 15 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2411/2021
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2021 года Дело N 33а-2411/2021
Курский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Шуваевой Е.И. рассмотрев в апелляционном порядке административное дело по частной жалобе Д. на определение Промышленного районного суда г. Курска от 6 мая 2021года об отказе в восстановлении процессуального срока на обжалование решения Промышленного районного суда г. Курска от 26.01.2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Д. к ИФНС России по г. Курску о признании незаконным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 05.11.2019 г.
УСТАНОВИЛ:
Решением Промышленного районного суда г. Курска от 26.01.2021 года отказано в удовлетворении административного искового заявления Д. к ИФНС России по г. Курску о признании незаконным решенияN от 05.11.2019 г. о привлечении ее к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Не согласившись с указанным решением суда, 02.03.2021 года Д. подана апелляционная жалоба на решение суда, поступившая в суд 05.03.2021 года.
Определением судьи Промышленного районного суда г. Курска от 12 марта 2021 года апелляционная жалоба возвращена, так как срок апелляционного обжалования истек 01.03.2021 г. и ходатайство о его восстановлении не заявлено.
02.04.2021 г. Д. подано заявление о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Промышленного районного суда г. Курска от 26.01.2021 года и апелляционная жалоба на указанное решение.
Определением судьи Промышленного районного суда г. Курска от 06.05.2021 г. ходатайство Д. о восстановлении срока процессуального обжалования оставлено без удовлетворения.
25.05.2021 г. Д. подана частная жалоба на указанное определение, поскольку отказ в восстановлении процессуального срока на обжалование основан на отсутствии уважительных причин пропуска процессуального срока в период с 01.03.2021 г. по 30.03.2021 г., то есть временного периода имевшего место после истечения срока апелляционного обжалования решения, что основанием к отказу в восстановлении процессуального срока, окончившегося, по мнению суда, 01.03.2021 г., не является.
Частная жалоба рассмотрена в соответствии с ч.ч.2, 2.1 статьи 315 КАС РФ единолично, без проведения судебного заседания.
Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.
Изучив материалы дела, определение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 6 мая 2021 года, доводы частной жалобы, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 298 КАС РФ, апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены данным Кодексом.
Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В соответствии с частями 1,3 статьи 92, частей 1, 4 статьи 93 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные указанным Кодексом. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока.
При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что срок, может быть, восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока.
Положения статьи 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока, вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.
Частью 1 статьи 182 КАС РФ закреплена обязанность суда не позднее, чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме вручить под расписку или направить почтой копии решения лицам, участвующим в деле, их представителям.
Из материалов дела следует, что 26 января 2021 года объявлена резолютивная часть решения, мотивированное решение принято в окончательной форме 29 января 2021 года. Срок подачи апелляционной жалобы истекал 1 марта 2021 г., так последний день месяца являлся выходным днем. Согласно материалам дела, апелляционная жалоба подана заявителем 2 марта 2021 года, то есть за пределами установленного законом срока на ее подачу, при этом в жалобе и приложенных к ней документах отсутствует просьба о восстановлении заявителю срока на ее подачу.
Суд первой инстанции, возвращая апелляционную жалобу, руководствовался положениями статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установив, что срок обжалования вышеуказанного решения истек, а в апелляционной жалобе не содержится просьбы о его восстановлении, пришел к выводу о несоответствии апелляционной жалобы требованиям процессуального закона.
30.03.2021 года Д. подано заявление о восстановлении срока на обжалование решения суда первой инстанции, в котором указано на то, что исходя из положений части 1 статьи 182 КАС РФ, получив мотивированное решение в 3-х дневный срок, а именно 02.02.2021 г., она полагала, что окончание процессуального срока следует считать 02.03.2021 г., в связи с чем, просила признать эти обстоятельства уважительными причинами пропуска процессуального срока апелляционного обжалования, и восстановить его.
Определением судьи Промышленного районного суда г. Курска от 06.05.2021 г. в удовлетворении заявления Д. о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы на решение Промышленного районного суда г. Курска от 26.01.2021 г. отказано, т поскольку в суд не представлены доказательства наличия уважительных причин пропуска процессуального срока с 01.03.2021 г. по 30.03.2021 г., а кроме того, Д. не была лишена возможности заявить ходатайство о восстановлении процессуального срока при подаче апелляционной жалобы 02.03.2021 г.
Однако с такими выводами судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что если иное не предусмотрено Кодексом, течение срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта ( часть 3 статьи 92, статьи 177, 186, 298 КАС РФ. Сокращенные сроки на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления по административным делам, не указанным в части 2 статьи 92 Кодекса, начинают течь с рабочего дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта, поскольку в данные сроки не включаются выходные и нерабочие праздничные дни (часть 2 статьи 92, разделы IV, V Трудового кодекса Российской Федерации).
Лицо, пропустившее срок подачи апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления, вправе обратиться в суд, вынесший судебный акт, с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока, в котором должны быть указаны причины пропуска данного срока (часть 2 статьи 302 КАС РФ). Просьба о восстановлении пропущенного процессуального срока апелляционного обжалования может содержаться также непосредственно в жалобе, представлении. Заявление о восстановлении срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления рассматривается судом первой инстанции в порядке, предусмотренном статьей 95 Кодекса (часть 2 статьи 302 КАС РФ). Суд первой инстанции на основании статьи 95 Кодекса восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными (пункты 7,9 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Действительно, предусмотренный законодателем институт восстановления процессуальных сроков, общие правила которого закреплены в статье 95 КАС РФ, предполагает обязательность справедливой оценки судами обстоятельств, связанных с пропуском срока обжалования судебного акта, в случае, когда податель жалобы ходатайствует о его восстановлении.
Однако, при рассмотрении заявления Д. о восстановлении процессуального срока объективной оценки обстоятельствам, связанным с пропуском срока обжалования судебного акта, не дано.
Из ходатайства Д. и определения судьи о возвращении апелляционной жалобы от 12.03.2021 г., усматривается, что срок апелляционного обжалования пропущен Д. на 1 день. В заявлении о восстановлении процессуального срока Д. указывает на ошибочное его исчисление, поскольку она полагала, что при изготовлении мотивированного решения в последний рабочий день недели (пятницу), влечет начало его исчисления с рабочего дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта, и, получив решение 02.02.2021 г., ошибочно полагала его окончание 02.03.2021 г.
Вместе с тем, суд, обсуждая возможность признания приведенной Д. причины пропуска процессуального срока, уклонился от ее обсуждения и фактически обсуждал наличие уважительных причин пропуска процессуального срока Д. в период с 01.03.2021 г. по 30.03.2021 г., о чем она суд не просила, в связи с чем, не нашел оснований для его восстановления.
Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о незаконности выводов изложенных в определении судьи от 06.05.2021 г., в связи с чем, оно подлежит отмене как незаконное.
Что же касается доводов Д. о пропуске срока процессуального обжалования на 1 день, по причине неверного применения ею ч.1 ст.182 КАС РФ, то приведенные причины следует признать уважительными.
При этом следует исходить из того, что в решении суда в части определения срока апелляционного обжалования указано на то, что решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны вправе ознакомиться 29.01.2021 г. и поскольку время ознакомления в конкретных часах не указано, начало периода ознакомления можно было расценить исходя из положений части ч.1 ст.182 КАС РФ.
С учетом изложенного, указанную в заявлении Д. причину пропуска процессуального срока на 1 день следует отнести к уважительным причинам пропуска процессуального срока и восстановить Д. срок процессуального апелляционного обжалования решения Промышленного районного суда г. Курска от 26.01.2021 г. по делу по административному исковому заявлению Д. к ИФНС России по г. Курску о признании незаконным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 05.11.2019 г.
Руководствуясь частью 2.1 статьи 315, пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 6 мая 2021 года отменить.
Разрешить вопрос по существу.
Восстановить Д. процессуальный срок на обжалование решения Промышленного районного суда г. Курска от 26.01.2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Д. к ИФНС России по г. Курску о признании незаконным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 05.11.2019 г.
Дело передать на апелляционное рассмотрение в Курский областной суд для выполнения требований, предусмотренных ст.302 КАС РФ.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья: Е.И. Шуваева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
