Дата принятия: 02 октября 2017г.
Номер документа: 33а-2405/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 02 октября 2017 года Дело N 33а-2405/2017
г. Салехард 2 октября 2017 г.
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого АО в составе:
председательствующего Мосиявич С.И.,
судей коллегии Домрачева И.Г. и Семейкиной С.А.
при секретаре Когаеве Г.Ю.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца Белкина Дмитрия Константиновича на решение Лабытнангского городского суда от 28 июля 2017 г. которым оставлен без удовлетворения административный иск об оспаривании решения о наложении взыскания.
Заслушав доклад судьи Домрачева И.Г., судебная коллегия
установила:
Белкин Д.К. в административном иске и в суде оспорил постановление врио начальника ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому АО (далее - Учреждение, исправительное учреждение) от 23.05.2017 о водворении в штрафной изолятор сроком на 10 суток, с приведением доводов о его незаконности.
В частности, он не нарушал правила внутреннего распорядка 16.05. 2017, о чем им было отражено в объяснении от 19.05.2017, которое впоследствии утеряно должностными лицами исправительного учреждения с составлением акта об отказе в даче объяснения.
Процедура привлечения к ответственности не соблюдена, поскольку он не извещался о дате и времени заседания комиссии, что повлекло нарушение права на участие защитника; повторно объяснение у него не отбиралось; с протоколом заседания комиссии и оспариваемым постановлением ознакомлен не был; основанием для вынесения постановления послужили «сфальсифицированные» доказательства.
В административном иске приведены иные обстоятельства, в связи с которыми заявитель подвергнут взысканию. В частности, Белкин Д.К. указал на то, что не находился на спальном месте, в связи с тем, что отправлял естественные надобности. При этом, его действия не нарушали отдых других лиц, поскольку он содержался в одиночной камере.
Белкин Д.К. просил суд допросить свидетелей и истребовать из учреждения запись видеорегистратора о событии в камере 16.05. 2017, полагая, что это подтвердит его доводы.
Представитель административного ответчика Зверев М.В. иск не признал с приведением доводов о законности обжалованного постановления.
В отзыве на административное исковое заявление врио начальник исправительного учреждения Мамедов Т.О. привел доводы о достаточности собранных в ходе проверки сведений для вывода о нарушении Белкиным Д.К. порядка отбывания наказания, законности наложенного взыскания. Архив видеозаписей, сделанных с помощью носимых ведерегистраторов и других средств видеонаблюдения обеспечивается в течение 30 суток (указание УФСИН России по Ямало-Ненецкому АО от 26.12.2012 №), поэтому предоставить её невозможно.
Рассмотрев и разрешив административное дело, суд вынес решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Ссылаясь на те же, ранее заявленные доводы, нормы Конституции РФ и статью 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, обстоятельства происшедших событий, которые получили неверную оценку при рассмотрении дела, в апелляционной жалобе Белкин Д.К. просит об отмене решения.
Участвующие в деле лица извещены о его рассмотрении судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований признать её доводы обоснованными.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее -УИК РФ) уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.
Часть 2 статьи 20 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее -УИК РФ) предусматривает, что в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Применительно к статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица вправе могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иных названных в норме органов, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Приговором суда присяжных Московского областного суда от 23.10. 2014 Белкин Д.К. был осужден по ст.209 ч.1 УК РФ (в ред. ФЗ РФ от 13.06.1996), ст.210 ч.1 УК РФ (в ред. ФЗ РФ от 13.06.1996), ст.105 ч.2 п.п. «а, з, к» УК РФ (в ред. ФЗ от 08.12. 2003), ст.30 ч.3, 105 ч.2 п.п.»а, з» УК РФ (в ред. ФЗ от 08.12. 2003), ст.222 ч.3 УК РФ, ст.295 УК РФ (в ред. ФЗ от 08.12. 2003), ст.102 п.п. «а, в, з, н» УК РСФСР. В соответствии со ст.69 ч.3 УК РФ по совокупности преступлений ему было назначено окончательное наказание в виде пожизненного лишения свободы.
Приговором Одинцовского городского суда Московской области от 10.04. 2015 Белкин Д.К. был осужден по ст. 163 ч.3 УК РФ (в ред. ФЗ от 08.12. 2003) к 10 годам лишения свободы без штрафа. В соответствии со ст. 69 ч.5 УК РФ по совокупности приговоров ему было назначено окончательное наказание в виде пожизненного лишения свободы в исправительной колонии особого режима.
Белкин Д.К. прибыл в Федеральное казённое учреждение Исправительная колония-18 (ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому АО) для отбытия наказания 26.09. 2016.
Статьёй 11 УИК РФ определены основные обязанности осужденных: должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным; обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.
При этом, согласно части 6 статьи 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В соответствии с частью 1 (пункты «а»-«е») статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы регламентирован статьёй 117 УИК РФ, в соответствии с частью 1 которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4 статьи 117 УИК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (зарегистрировано в Минюсте России 26.12. 2016 N 44930), согласно пункту 16 которых, осужденные, в том числе обязаны: соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами.
В пунктах 20 и 21 Правил указано, что в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.
Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе < 1>, помещениях камерного типа < 2>, единых помещениях камерного типа < 3>, транзитно-пересыльных пунктах < 4>, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.
Согласно Приложению № 9 к приказу ФКУ-ИК 18 от 06.02. 2017 № 24-ос «отбой» и «подъём» в исправительном учреждении для осужденных особого режима, отбывающих пожизненное лишение свободы установлен соответственно «22.00» и «06.00».
Как следует из постановления врио начальника исправительного учреждения от 23.05.2017, Белкин Д.К. водворен в штрафной изолятор сроком на 10 суток без вывода на работу по причине нарушения установленного порядка отбывания наказания в частности за: не соблюдение распорядка дня, установленного в Учреждении; не выполнение законных требований сотрудника администрации Учреждения; отказ в письменном объяснении, а также в связи с невежливым обращением с сотрудником администрации исправительного учреждения.
Доводы административного иска и доводы стороны административного истца в суде о том, что действия Белкина Д.К. не образуют юридический состав нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в силу отсутствия события такого нарушения, о необоснованном наложении взыскания на Белкина Д.К., наложении взыскания с нарушением его прав, проверены судом первой инстанции при рассмотрении и разрешении административного дела и обоснованно отвергнуты.
В частности факт, в связи с которым Белкин Д.К. подвергнут взысканию, обнаружен сотрудником исправительного учреждения Клочковым А.В., о чём им был составлен рапорт.
Известные ему обстоятельства, Клочков А.В., а также иные привлечённые в дело в качестве свидетелей сотрудники исправительного учреждения: А.., К. М. изложили в судебном заседании при активном участии стороны административного истца в их допросах, что следует из протокола судебного заседания (л.78-81).
Доводы представляющего интересы Белкина Д.К. адвоката о том, что команда «отбой» не предусмотрена действующим законодательством, не имеют правового значения, поскольку при вынесении постановления и проверки его законности судом учитывались демонстративный отказ Белкина Д.К. на законное требование в понятной ему форме о выполнении распорядка дня, о прекращении нарушения распорядка дня.
То обстоятельство, что Белкин Д.К. содержался в одиночной камере, его действиями не был нарушен отдых иных отбывающих наказание лиц, не освобождало Белкина Д.К. от выполнения распорядка дня выполнения законного требования сотрудника исправительного учреждения Клочкова А.В.
Не усматриваются из материалов дела нарушение установленного законом порядка применения взыскания и его несоразмерности (части 1 и 4 статьи 117 УИК РФ).
Учитывалось, что Белкин Д.К. ранее имел 284 взыскания (выговоры, помещения в карцер). Кроме того, допрошенные судом свидетели показали, что за аналогичные нарушения Белкину Д.К. ранее объявлялись устные выговоры.
Частью 2 статьи 117 УИК РФ предусмотрено, что выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.
То обстоятельство, что административный ответчик не представил суду запись с видеорегистратора имевшего место события, за которое Белкин Д.К. подвергнут взысканию, по изложенной в отзыве на административный иск причине, также не даёт оснований для иной оценки собранных и исследованных судом доказательств.
Доводы стороны административного истца со ссылками на нормы международного и национального права о допущенных нарушениях прав и охраняемых свобод Белкина Д.К. при наложении на него взыскания неосновательны, заявлены без учёта норм отраслевого кодифицированного законодательства - Уголовно-исполнительного кодекса РФ, его особенностей при установлении и наложении взысканий, а не правонарушений, порядок которых установлен Кодексом РФ об АП и Уголовно-процессуальным кодексом РФ.
При отсутствии установленных статьёй 310 КАС РФ оснований для отмены либо изменения решения в апелляционном порядке, судебная коллегия оставляет его без изменения.
Руководствуясь ст. 307- 308, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 28 июля 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Белкина Д.К. без удовлетворения.
Председательствующий Мосиявич С.И. Судьи:
Семейкина С.А.
Домрачев И.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
