Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 08 сентября 2020 года №33а-2403/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 08 сентября 2020 года Дело N 33а-2403/2020
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Дудкиной Т.Н.,
судей: Артамоновой Т.А., Исаева С.Н.
при секретаре: Михайловой В.Г.
при участии:
административного истца Чудакова А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чудакова А. И. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо - Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка, обязании согласовать схему, по апелляционной жалобе Чудакова А. И. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 25 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав административного истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия,-
УСТАНОВИЛА:
Чудаков А.И. обратился с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка, оформленного письмом от 30 января 2020 года N, обязании согласовать схему по адресу <адрес>.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 25 мая 2020 года в удовлетворении административного искового заявления Чудакову А. И. - отказано.
На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об удовлетворении иска.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Лицо, подавшее апелляционную жалобу, указывает на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.
Обращает внимание, что суд первой инстанции не учел, что на части проектируемой зоны зеленых насаждений, построена и действует асфальтированная двухсторонняя автодорога для подъезда и прохода к земельным участкам собственников от N по N участки по ул.<адрес>, а испрашиваемый участок, находится в зоне малоэтажной застройки (между двух участков ИЖС <адрес> и <адрес>).
Земельный участок N <адрес>, согласно Генеральному плану города Севастополя 2005 года относится к проектируемой зоне малоэтажной застройки, в том числе усадебной, а учитывая заключение управления земельных отношений и отсутствие замечаний к границам испрашиваемого земельного участка, полагает, что оснований для отказа в предоставлении государственной услуги не имеется.
В судебном заседании административный истец апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.
Административный ответчик, заинтересованное лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, будучи надлежащим образом уведомленными о его месте и времени, что в силу статьи 150 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела.
Заслушав судью-докладчика, выслушав административного истца, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 06 апреля 2015 года истец является собственником земельного участка N <адрес> площадью 0,0519 га.
16 января 2020 года административный истец обратился с заявлением о перераспределении земель и согласовании схемы расположения земельного участка площадью 801 кв.м. по адресу <адрес>, с испрашиваемым видом разрешенного использования - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений.
Письмом от 30 января 2020 года истцу отказано в перераспределении земель.
Основанием для отказа послужило заключение Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя, согласно которому испрашиваемый земельный участок не соответствует функциональной зоне Генерального плана, земельный участок находится частично в зоне малоэтажной жилой застройки, в том числе усадебной, частично в проектируемой зоне зеленых насаждений общего пользования (парков, скверов и др.).
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из правомерности оспариваемого решения, поскольку схема испрашиваемого земельного участка не соответствует градостроительной документации, а на перераспределяемой части земель государственной собственности расположено строение, сведения о капитальности и принадлежности которого отсутствуют.
Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
Особенности регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя урегулированы Законом города Севастополя от 25 июля 2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя".
В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 N 883-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, в том числе, осуществляющий функцию по оказанию государственных услуг.
Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.29 к заявлению о перераспределении земельных участков прилагается, помимо прочего, схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.
Согласно пункту 9 этой же статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в частности, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (п/п 11).
Пунктом 4 части 16 ст. 11.10 ЗК РФ определено, что схема расположения земельного участка не может быть утверждена в случае несоответствия схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.
Согласно пункту 1 части 1 Закона города Севастополя от 07.12.2016 г. N 299-ЗС "О перечне оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" наряду с основаниями, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории принимается исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности города Севастополя по одному из следующих оснований, в частности, несоответствие схемы расположения земельного участка Генеральному плану города Севастополя, утвержденному решением Севастопольского городского Совета от 13 декабря 2005 года N 4114 "Об утверждении Генерального плана развития города Севастополя до 2025 г.", иной градостроительной документации, утвержденной до 18 марта 2014 года, при отсутствии градостроительной документации, разработанной и утвержденной в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами города Севастополя, в отношении территории, на которой расположен испрашиваемый земельный участок.
Из заключения Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя следует, что испрашиваемый земельный участок не соответствует Генеральному плану города Севастополя 2005 года, поскольку частично находится в зоне малоэтажной жилой застройки, в том числе усадебной, а частично в проектируемой зоне зеленых насаждений общего пользования (парков, скверов и др.), т.е. схема расположения земельного участка не соответствует градостроительной документации.
Таким образом, поскольку схема испрашиваемого земельного участка не соответствует градостроительной документации, решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории соответствует законодательству, о чем верно указал суд первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании закона и не влекут отмену решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 25 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чудакова А. И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка