Дата принятия: 22 мая 2019г.
Номер документа: 33а-2403/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2019 года Дело N 33а-2403/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Кулешовой Е.А.,
судей Быстровой М.А, Корнюшенкова Г.В.,
при секретаре Лемех М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Сударя С.В. на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 14 февраля 2019 года, которым исковые требования Межрайонной инспекции ФНС России N 10 по г.Калининграду удовлетворены.
Взыскана с Сударя Сергея Вячеславовича в пользу Межрайонной инспекции ФНС России N 10 по г.Калининграду недоимка и пеня по земельному налогу за 2012-2014 года в размере 794057 рублей 47 копеек, из них 751698 рублей 37 копеек - сумма налога, 42359 рублей 10 копеек.
Взыскать с Сударя Сергея Вячеславовича в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 10690 рублей 57 копеек.
Заслушав доклад судьи Быстровой М.А., пояснения представителя Сударя С.В. - Рожкова О.В., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 10 по Калининградской области обратилась в суд с административным иском о взыскании задолженности по земельному налогу, указав, что согласно сведениям органов, осуществляющих государственную регистрацию прав собственности на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставленным в налоговый орган в электронном виде, за Сударем С.В. зарегистрированы земельные участки (146). Инспекция должным образом уведомила ответчика о подлежащих к уплате суммах налогов за 2012-2014г., направив налоговое уведомления с содержанием расчета налогов. Между тем, налоги ответчиком уплачены в полном объеме не были, инспекция выставила требования об уплате налогов и пени, что подтверждается списком отправки заказных писем, однако требования в установленный срок не исполнены. По заявлению инспекции мировой судья 4-го судебного участка Центрального района г. Калининграда 12.04.2017 года вынес судебный приказ о взыскании с ответчика недоимки и пени по земельному налогу, но определением от 09.06.2017г. данный приказ был отменен в связи с представлением налогоплательщиком возражений.
В связи с этим, с учетом уточненных требований налоговый орган просил взыскать с Сударя С.В. недоимку и пеню по земельному налогу за 2012-2014 гг. в размере 794057 рублей 47 копеек, их них 751698 рублей 37 копеек - сумма налога, 42359 рублей 10 копеек - сумма пени.
Также просил восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение с настоящим административным иском в суд.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Сударь С.В. просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в иске налоговому органу отказать. Продолжает настаивать на том, что налоговым органом пропущен срок на обращение в суд с указанными требованиями, оснований для восстановления срока нет. Кроме того, не списана недоимка, которая образовалась на 01.01.2015 год ( ч.1 ст. 12 ФЗ от 28.12.2017 года N 436-ФЗ " О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации").
В возражениях на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России N10 по Калининградской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Сударь С.В., МИФНС России N 10 по Калининградской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, с заявлением об отложении рассмотрения жалобы не обращались, с учетом положений ст. 150 и ст. 307 КАС РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что обязанность по уплате транспортного налога и пени за 2014-2015 годы ответчиком не исполнена в полном объеме, а административным истцом не пропущен предусмотренный ст. 48 НК РФ срок подачи заявления о выдаче судебного приказа, и подлежит восстановлению пропущенный срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением с учетом наличия у налогового органа права на направление сводного уведомления и требования об уплате недоимки.
С такими суждениями судебная коллегия не может согласиться.
На основании ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (ч. 1); взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса (ч. 2).
В силу ст. 52 НК РФ налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (ч. 2); в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ч. 4).
В соответствии с ч. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
Из приведенных положений закона следует, что обязанность по уплате земельного налога возникает у физического лица по истечении шести дней с даты направления по почте заказным письмом соответствующего налогового уведомления, а при неисполнении обязанности по уплате налога в установленный срок у налогоплательщика возникает недоимка.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (ч. 2 ст. 69 НК РФ).
Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (ч.1 ст. 69 НК РФ).
Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 70 НК РФ).
Частью 1 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи, согласно которому если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (ч. 2 ст. 48 НК РФ).
Из норм, содержащихся в статье 48 НК РФ, следует, что заявление о взыскании (то есть заявление о выдаче судебного приказа) должно быть подано налоговым органом в пределах 6-месячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если их сумма превышает 3000 рублей.
В соответствии с ч.3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Из материалов дела следует, что Логинову Е.Н. было направлено налоговое уведомление N 228234 от 02 декабря 2015 года об уплате в срок до 21 января 2016 года земельного налога за 2012-2014гг. в размере 595471 рублей 55 копеек, после чего выставлено требование N 22 об уплате земельного налога за 2012-2014г.г. в размере 924198 рублей 37 копеек и пени 42359 рублей в срок до 05 июля 2016 года (л.д. 20-31).
Заявление о взыскании недоимки по земельному налогу за 2012-2014 г.г. подано мировому судье лишь 12 апреля 2017 года, то есть с пропуском установленного частью 2 статьи 48 НК РФ 6-месячного срока (срок истекал 05 января 2017 года). Доказательств уважительности пропуска срока истцом не представлено.
Само по себе восстановление судом пропущенного налоговым органом предусмотренного части 3 статьи 48 НК РФ 6-месячного срока для подачи административного искового заявления о взыскании недоимок и пени, исчисляемого со дня вынесения определения об отмене судебного приказа, не свидетельствует как о подаче в установленный срок заявления о выдаче судебного приказа и не может являться законным основанием для ухудшения положения налогоплательщика с учетом грубого нарушения налоговым органом положений части 2 статьи 48 НК РФ.
Из положений статьи 48 НК РФ следует, что в целом срок обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки складывается из совокупности сроков, предусмотренных частью 2 и частью 3 этой статьи, в связи с чем нарушение любого из этих сроков влечет за собой пропуск налоговым органом установленного срока для предъявления соответствующего иска.
Кроме того, налоговым органом не представлено доказательств уважительности существенно пропущенного срока с настоящим иском в суд, более 10 месяцев (определение об отмене приказа 09июня 2017 года, срок истекал на обращение в суд 09 декабря 2017 года, в суд налоговый орган обратился с настоящим иском 06 ноября 2018 года).
Таким образом, у районного суда отсутствовали законные основания для восстановления пропущенного налоговым органом предусмотренного части 3 статьи 48 НК РФ 6-месячного срока для подачи административного искового заявления о взыскании недоимок и пени за 2012-2014г.г.,
Поскольку в данной ситуации налоговым органом пропущен определенный частью 2 и частью 3 статьи 48 НК РФ срок подачи заявления о взыскании недоимки и пени по земельному налогу за 2012-2014 г.г. и отсутствовали основания для восстановления срока на обращение с настоящим иском в районный суд, коллегия полагает решение подлежащим отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Калининграда от 14 февраля 2019 года отменить и вынести новое решение, которым в иске Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 10 по Калининградской области к Сударю Сергею Вячеславовичу о взыскании недоимки и пени по земельному налогу за 2012, 2013 и 2014 года, отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
