Дата принятия: 06 августа 2018г.
Номер документа: 33а-2403/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2018 года Дело N 33а-2403/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Епифановой С.А.
судей: Курохтина Ю.А., Корнеевой А.Е.,
при секретаре: Железниковой А.В.,
рассмотрела в судебном заседании дело по административному иску Зацепина Олега Анатольевича к Администрации Тамбовской области, Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной стоимости,
по апелляционной жалобе Зацепина Олега Анатольевича на решение Тамбовского областного суда от 6 марта 2018 года.
Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия
установила:
Зацепину О.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, ***, расположенного по адресу: ***.
Зацепин О.А. обратился в Тамбовский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68***, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, а именно 2 192 580 рублей по состоянию на 1 января 2014 года, с подлежащим применением с 1 января 2016 года.
В обоснование требований указал, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость участка, определенную независимым оценщиком, что влечет нарушение его прав как плательщика земельного налога. 30 ноября 2016 года имело место обращение в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия), решением которой от 28 декабря 2016 года было отказано в пересмотре кадастровой стоимости, установленной на 1 января 2014 года. В дальнейшем Комиссия ее пересмотрела решением от 8 февраля 2017 года, удовлетворив заявление административного истца и установив кадастровую стоимость равной рыночной, а именно в размере 2 192 580 руб. Однако, в решении Комиссии не указано, с какой даты действует установленная кадастровая стоимость. В декабре 2017 года было выяснено, что установленная Комиссией рыночная стоимость применяется с 1 января 2017 года, что нарушает права административного истца на применение измененной кадастровой стоимости с 1 января 2016 года, так как первоначальное заявление о пересмотре кадастровой стоимости было подано в 2016 году.
Решением Тамбовского областного суда от 6 марта 2018 года в административное исковое заявление Зацепина О.А. оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Зацепин О.А. просит названное решение суда первой инстанции отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении его требований.
В обоснование жалобы указывает, что в качестве основания отказа в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции указал, что оспариваемая в административном иске кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2014 года уже установлена равной рыночной стоимости решением Комиссии, и соответствующая запись внесена в кадастровый учет, что подтверждается выпиской из ЕГРН и сведениями в отзыве филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области. При этом судом не учтено следующее.
Административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.02.2012 года (далее Комиссия) 30.11.2016 года с заявлением об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, т.е. на 01.01.2014 года. Решением Комиссии от 28.12.2016 года было отказано в пересмотре кадастровой стоимости. В дальнейшем Комиссия её пересмотрела, решением от 08.02.2017 года удовлетворила заявление истца и установила кадастровую стоимость равной рыночной, а именно в размере 2 192 580 рублей. В решении Комиссии не указано, с какой даты действует установленная кадастровая стоимость. В декабре 2017 года было выяснено, что установленная комиссией рыночная стоимость применяется с 01.01.2017 года.
Однако установление кадастровой стоимости с 01.01.2017 года нарушает права истца на применение измененной кадастровой стоимости с 01.01.2016 года, т.к. первоначальное заявление о пересмотре кадастровой стоимости было подано в 2016 году.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридическое лицо вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
В силу статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, сделал правильный вывод о их необоснованности в силу того, что кадастровая стоимость земельного участка, равная рыночной стоимости, определена решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и соответствующая запись внесена в кадастровый учёт.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Статья 24.18 приведённого Федерального закона предусматривает возможность оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае принятия комиссией решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости на основании определения в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости комиссия в течение пяти рабочих дней с даты принятия такого решения направляет в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, и орган кадастрового учёта копию указанного решения, а также отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, который составлен в форме электронного документа и на основании которого оспорена кадастровая стоимость, и (при наличии) соответствующее положительное экспертное заключение, составленное в форме электронного документа, в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, и сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учёта (абзацы тридцать девятый - сорок первый статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ).
В соответствии со статьёй 24.20 названного Закона в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учёта, который осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, в течение десяти рабочих дней с даты получения этих сведений.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (абзац шестой статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ).
Таким образом, по смыслу приведённых норм, решение Комиссии и решение суда о пересмотре кадастровой стоимости, установленной в результате кадастровой оценки, имеют равное юридическое значение и влекут одинаковые правовые последствия для заявителя.
При рассмотрении дела судом установлено и никем не оспаривается, что изначально административный истец обратился в Комиссию 30 ноября 2016 года, представив выполненный оценщиком ООО "Антэкс" отчет об оценке N164-2016 от 23 ноября 2016 года, в соответствии с которым рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2014 года земельного участка составила 2 192 580 руб..
Решением Комиссии от 28 декабря 2016 года N500 заявление административного истца было отклонено, поскольку оформление и содержание отчета об оценке не соответствуют требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки.
Не оспаривая данное решение, административный истец 17 января 2017 года повторно обратился в Комиссию, представив новый отчет, выполненный оценщиком ООО "Антэкс" об оценке 164/1-2016 от 17 января 2017 года.
На основании данного отчета Комиссией принято решение от 8 февраля 2017 года N192 об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке, а именно в размере 2 192 243 руб. по состоянию на 1 января 2014 года.
Решение Комиссии от 8 февраля 2017 года N192 никем оспорено не было, и 15 февраля 2017 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка административного истца, равной его рыночной стоимости, в размере 2 192 243 руб. по состоянию на 1 января 2014 года.
Таким образом, оспариваемая в настоящем административном иске кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2014 года уже установлена равной рыночной стоимости решением Комиссии и соответствующая запись внесена в кадастровый учет, что подтверждается выпиской из ЕГРН и сведениями в отзыве филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области.
При таком положении суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, правомерно оставил без удовлетворения заявление Зацепина О.А. о повторном изменении кадастровой стоимости, как не основанное на требованиях действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не являются основаниями, предусмотренными КАС РФ для отмены судебного постановления.
Ввиду изложенного судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда, руководствуясь ст.ст.309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
решение Тамбовского областного суда от 6 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зацепина Олега Анатольевича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
