Дата принятия: 27 мая 2020г.
Номер документа: 33а-2402/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2020 года Дело N 33а-2402/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи: Коноплевой И.А.,
судей: Герасимовой О.В., Романовой И.А.
при секретаре: Цой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 27 мая 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Сударикова И. К. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г.Хабаровска Туркеевой О. В., УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконными решения судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска Туркеевой О.В. об удержании с пенсии истца денежных средств сверх установленных по исполнительному производству N 19387/19/27001-ИП от 12.03.2019 г., признании постановлений от 10.04.2019г., 30.04.2019г. незаконными; признании незаконным бездействие СПИ Туркеевой О.В. по обнаружению денежных средств и иного имущества истца; признании незаконным бездействие СПИ Туркеевой О.В., выразившиеся в не направлении копии постановлений от 10.04.2019г., 30.04.2019 г.,
по апелляционной жалобе административного истца Сударикова И.К. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 16 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи И.А. Коноплевой, пояснения представителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска Савинцевой Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Судариков И.К. обратился в суд с указанным выше административным иском.
В обоснование заявленных требований указал, что в ОСП по Центральному району находится исполнительное производство N 19387/19/27001-ИП от 12.03.2019 о взыскании с Сударикова И.К. денежных средств в размере 99 881,74 рубль.
Взыскание обращено на пенсию истца и взималось с мая по июль 2019 в размере 13 178,70 рублей и 13 178,70 рублей за август 2019, всего 52 721,60 рубль.
08.08.2019 с банковского счета истца ПАО ВТБ удержана сумма в размере 99 486,95 рублей.
13.08.2019 УФК по Хабаровскому краю произвело возврат излишне удержанных средств истцу в размере 32 544,38 рубля, таким образом, со счета истца в банке ПАО ВТБ удержано 46 772,15 рубля.
До настоящего времени с пенсии истца ежемесячно удерживаются денежные средства в размере 50% по исполнительному производству N 19387/19/27001-ИП.Полагает, что происходит двойное удержание.
Просит, с учетом уточненных требований, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска Туркеевой О.В. по удержанию с пенсии истца денежных средств сверх установленных по исполнительному производству N 19387/19/27001-ИП от 12.03.2019 г., признать постановление от 30.04.2019г., вынесенное СПИ Туркеевой О.В. незаконным; признать постановление от 10.04.2019 об обращении взыскания на пенсию истца, вынесенное СПИ Туркеевой О.В., незаконным в связи с отсутствием оснований для его вынесения, нарушающим требования ч. 1 ст. 98 N 229-ФЗ, ст.99 N 229-ФЗ, ч.3 ст.69 N 229-ФЗ; признать незаконным бездействие СПИ Туркеевой О.В., не установившей факт отсутствия имущества и денег и должника, который мог явиться основанием для взыскания долга с пенсии, признать незаконным бездействие СПИ Туркеевой О.В. по не направлению копии постановлений от 10.04.2019, 30.04.2019 года.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 16 января 2020 года в удовлетворении заявленных Судариковым И.К. административных исковых требований отказано.
Определением от 29.11.2019 к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в качестве заинтересованного лица взыскатель по исполнительному производству - Иващенко К.И.
В апелляционной жалобе Судариков И.К. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить административное исковое заявление. Указывает, что судом сделан ошибочный вывод о том, что истцом не представлены доказательства нарушений его прав, свобод и законных интересов, повлекших дополнительные обязанности вынесением постановления от 10.04.2019 по взысканию суммы долга с пенсии истца.
Как установлено судом, постановление от 10.04.2019 вынесено судебным приставом до истечения установленного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, который по расчетам суда имел период с 23.04.2019 до 29.04.2019.
Кроме того, ответчик вынес постановление от 10.04.2019 без проведения исполнительских действий по отысканию имущества истца. Обращение взыскания на пенсию истца не является действием по отысканию имущества до обращения взыскания на пенсию истца. Суд не рассматривал основания вынесения постановления от 10.04.2019 в связи с не приобщением в материалы дела. Истец данное постановление также не имеет.
Поскольку ответчик не провел никаких исполнительских действий по отысканию имущества истца, вынес постановление о взыскании с пенсии истца до начала и до истечения срока установленного для добровольного исполнения обязательства - то нарушение требований N 229-ФЗ привело к взысканию исполнительского сбора с истца 09.08.2019, чем нарушило права, свободы и законные интересы истца, повлекло дополнительные обязанности.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.
Из материалов дела следует, что 12.03.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска Гусевой Е.Д. было возбуждено исполнительное производство N 19387/19/27001-ИП в отношении Сударикова И.К., взыскатель - Иващенко К.И., предмет исполнения - иные взыскания имущественного характера не в бюджет РФ в размере 99 881,74 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска Туркеевой О.В. от 30.04.2019 обращено взыскание на денежные средства должника.
Согласно постановлению от 07.05.2019 г. о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России 30.04.2019 г. на депозитный счет ОСП по Центральному району г.Хабаровска от плательщика Сударикова И.К. поступили денежные средства в размере 394,79 руб., которые были перечислены взыскателю по исполнительному производству Иващенко К.И.
Согласно постановлению от 23.05.2019 г. о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России 15.05.2019 г. на депозитный счет ОСП по Центральному району г.Хабаровска от плательщика Сударикова И.К. поступили денежные средства в размере 13 178,7 руб., которые были перечислены взыскателю по исполнительному производству Иващенко К.И.
Согласно постановлению от 04.07.2019 г. о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, 11.06.2019 г. на депозитный счет ОСП по Центральному району г.Хабаровска от плательщика Сударикова И.К. поступили денежные средства в размере 13 178,7 руб., которые были перечислены взыскателю по исполнительному производству Иващенко К.И.
Согласно постановлению от 14.07.2019 г. о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России 08.07.2019 г. на депозитный счет ОСП по Центральному району г.Хабаровска от плательщика Сударикова И.К. поступили денежные средства в размере 13 178,7 руб., которые были перечислены взыскателю по исполнительному производству Иващенко К.И.
Согласно постановлению от 09.08.2019 г. о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России 08.08.2019 г. на депозитный счет ОСП по Центральному району г.Хабаровска от плательщика Сударикова И.К. поступили денежные средства в размере 99 486,95 руб.В счет уплаты долга по исполнительному производству Иващенко К.И. перечислены денежные средства в размере 59 950,85 руб.; излишне уплаченные денежные средства в размере 32 544,38 руб. возвращены Сударикову И.К., что подтверждается, в том числе, платежным поручением N 11477 от 13.08.2019 г.
Согласно постановлению от 29.08.2019 г. о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России 08.08.2019 г. на депозитный счет ОСП по Центральному району г.Хабаровска от плательщика Сударикова И.К. поступили денежные средства в размере 13 185,5 руб., которые возвращены Сударикову И.К., что подтверждается, в том числе, платежным поручением N 244194 от 30.08.2019 г.
Согласно части 1 статьи 110 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.
В соответствии с частью 6 статьи 110 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику.
Учитывая то обстоятельство, что излишне удержанные с административного истца Сударикова И.К. денежные средства были возвращены ему, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что требования административного истца о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска Туркеевой О.В., выразившихся в удержании с пенсии истца денежных средств сверх установленных по исполнительному производству N 19387/19/27001-ИП от 12.03.2019 г. удовлетворению не подлежат.
Согласно части 1, 2 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
Как следует из положений части 3, 4, 5 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ - взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.
При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.
Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.
Судом первой инстанции установлено, что Согласно пункту 2 постановления от 12.03.2019 г. Сударикову И.К. был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
Согласно реестру исходящей корреспонденции N 38286, 20.03.2019 г. копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена Сударикову И.К.
Согласно реестру корреспонденции N 38286 от 20.03.2019 г. Судариков И.К. отказался от получения постановления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи.
Пункт 36 Правил устанавливает, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его законного представителя) от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу.
Таким образом, 5-дневный срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа следует исчислять с 23.04.2019 г., а окончился -29.04.2019 г.
Проанализировав положения статей 5, 12, 30, 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что постановление от 30.04.2019 г. об обращении взыскания на денежные средства должника вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с нормами действующего законодательства, правомерно, в связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, по истечению срока для добровольного исполнения.
Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что требования административного истца о признании незаконными действий СПИ Туркеевой О.В., выразившихся в вынесении постановления от 30.04.2019г., что повлекло взыскание средств истца более установленных требованиями ст.99 N 229-ФЗ, что лишило защиты прав истца путём сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, возможностей по лечению возрастных заболеваний удовлетворению не подлежат, поскольку постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска Туркеевой О.В. от 11.09.2019 г. отменено постановление от 30.04.2019 г. в связи с исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Таким образом судебным приставом-исполнителем были предприняты все необходимые действия для исполнения требований исполнительного документа; принятые судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства действия согласуются с требованиями исполнительного документа, с действующим законодательством об исполнительном производстве, нарушения прав и интересов административного истца не допущено в связи с чем, суд обосновано отказал в удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Все приведенные в апелляционных жалобах доводы не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, повторяют позицию, доведенную до суда первой инстанции и были им исследованы, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана в соответствии с законом, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционных жалоб не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 16 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сударикова И.К. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.
Председательствующий: И.А. Коноплева
Судьи: О.В. Герасимова
И.А. Романова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
