Дата принятия: 28 июля 2020г.
Номер документа: 33а-2399/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2020 года Дело N 33а-2399/2020
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Стёксова В.И.,
судей
Елсукова А.Л.,
Сметаниной О.Н.,
при секретаре
Шурминой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гилязевой Р.Г. к администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области об оспаривании отказа в признании земельных участков бесхозяйными, возложении обязанности
по апелляционной жалобе Гилязевой Р.Г.
на решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 18 мая 2020г. об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сметаниной О.Н., судебная коллегия
установила:
Гилязева Р.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области (далее - администрация Сосновского городского поселения) о признании незаконным отказа от 03 марта 2020г. N 314-03-16 в признании земельных участков бесхозяйными, возложении обязанностей признать земельные участки бесхозяйными и зарегистрировать право муниципальной собственности. В обоснование указала, что в феврале 2020г. обратилась в администрацию Сосновского городского поселения с заявлением о признании бесхозяйными заброшенных земельных участков и регистрации права муниципальной собственности на данные земельные участки. 05 марта 2020г. получила оспариваемый отказ, мотивированный тем, что земельные участки имеют законных владельцев. Данный отказ считала незаконным, нарушающим ее права на пользование своим земельным участком, расположенным рядом с указанными в заявлении земельными участками, поскольку их законные владельцы неизвестны, земельные участки заброшены, не используются по назначению. Полагала, что наличие законных владельцев земельных участков, которые неизвестны, не может служить основанием для отказа в признании земельных участков бесхозяйными.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Вятскополянского района Кировской области.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Гилязева Р.Г. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований, приводя в обоснование доводы, изложенные в иске, полагая, что отказ суда в удовлетворении требований нарушил ее конституционные права, в том числе на судебную защиту, пользование своим имуществом.
На жалобу поступили возражения администрации Сосновского городского поселении, администрации Вятскополянского района Кировской области, в которых указано на законность решения суда, несостоятельность доводов административного истца.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся Гилязевой Р.Г., представителей администрации Сосновского городского поселения, администрации Вятскополянского района Кировской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, ходатайствовавших о рассмотрении дела без их участия.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, возражениях.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Статья 226 поименованного кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 названного кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Из материалов дела усматривается, что Гилязева Р.Г. 11 февраля 2020г. обратилась в администрацию Сосновского городского поселения с заявлением о признании бесхозяйными заброшенных земельных участков: земельного участка с кадастровым номером 43:07:010130:30, расположенного по адресу: Кировская обл., Вятскополянский р-н, г.Сосновка, ул.Набережная,13; земельного участка с кадастровым номером 43:07:010130:32, расположенного по адресу: Кировская обл., Вятскополянский р-н, г.Сосновка, ул.Набережная,17; земельного участка с кадастровым номером 43:07:010130:41, расположенного по адресу: Кировская обл., Вятскополянский р-н, г.Сосновка, ул.Набережная,13а; земельного участка с кадастровым номером 43:07:010130:138, расположенного по адресу: Кировская обл., Вятскополянский р-н, г.Сосновка, ул.Набережная,21; земельных участков, расположенных между земельными участками с кадастровыми номерами 43:07:010130:138 и 43:07:010130:32, между земельными участками с кадастровыми номерами 43:07:010130:30 и 43:07:010130:32, и регистрации права муниципальной собственности на данные земельные участки.
03 марта 2020г. главой администрации Сосновского городского поселения Гилязевой Р.Г. дан ответ N 314-03-16 об отказе в удовлетворении требований, мотивированный тем, что земельные участки, расположенные на них здания имеют собственников и владельцев.
В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации определен порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи.
Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 07 мая 2020г.:
на земельный участок с кадастровым номером 43:07:010130:41, расположенный по адресу: Кировская обл., Вятскополянский р-н, г.Сосновка, ул.Набережная,13а, земельный участок с кадастровым номером 43:07:010130:138, расположенный по адресу: Кировская обл., Вятскополянский р-н, г.Сосновка, ул.Набережная,21, зарегистрированы права собственности граждан;
на земельный участок с кадастровым номером 43:07:010130:30, расположенный по адресу: Кировская обл., Вятскополянский р-н, г.Сосновка, ул.Набережная,13, земельный участок с кадастровым номером 43:07:010130:32, расположенный по адресу: Кировская обл., Вятскополянский р-н, г.Сосновка, ул.Набережная,17, зарегистрированы права аренды граждан;
земельный участок с кадастровым номером 43:07:010130:135, расположенный между земельными участками с кадастровыми номерами 43:07:010130:30 и 43:07:010130:32, по адресу: Кировская обл., Вятскополянский р-н, г.Сосновка, ул.Набережная,15, и земельный участок с кадастровым номером 43:07:010130:137, расположенный между земельными участками с кадастровыми номерами 43:07:010130:138 и 43:07:010130:32, по адресу: Кировская обл., Вятскополянский р-н, г.Сосновка, ул.Набережная,19, относятся к землям населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, право собственности на указанные земельные участки не оформлено.
Разрешая заявленные требования, районный суд пришел к выводу, что у администрации Сосновского городского поселения отсутствуют законные основания для признания спорных земельных участков бесхозяйными и признания на них права муниципальной собственности.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 43:07:010130:30, 43:07:010130:32, 43:07:010130:41, 43:07:010130:138 бесхозяйными не являются, имеют собственников и владельцев, земельные участки с кадастровыми номерами 43:07:010130:135 и 43:07:010130:137 относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и находятся в распоряжении органа местного самоуправления городского поселения в силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Применительно к частям 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гилязевой Р.Г. не доказан факт нарушения ее прав, свобод и законных интересов.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о признании оспариваемого отказа незаконным, возложении на административного ответчика обязанностей признать земельные участки бесхозяйными и зарегистрировать право муниципальной собственности.
Незаконных действий, бездействия административным ответчиком не допущено.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, изложенные в решении суда выводы мотивированы.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены районным судом при рассмотрении административного дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 18 мая 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Гилязевой Р.Г. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
