Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-2399/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 33а-2399/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Штейнле А.Л.,
судей: Туникене М.В., Холиковой Е.А.,
при секретаре: Гуляевой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи в апелляционном порядке административное дело по административному делу по административному иску Пономарева Константина Анатольевича к ИФНС России N 10 по г.Москве о признании незаконным решения о возобновлении исполнения решения налогового органа, принятого в отношении физического лица с апелляционной жалобой представителя административного истца Пономарева Константина Анатольевича-Постанюка В.Д. на решение Краснинского районного суда Смоленской области от 8 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., объяснения представителя административного истца Легейда А.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителей ИФНС России N 10 по г.Москве Белякова М.А., Орловой С.В., Кириллова С.В., судебная коллегия,
установила:
Пономарев К.А. обратился в суд с административным иском об оспаривании решения Инспекции ФНС России по г.Москве N 21-04/14 от 04.12.2018г. о возобновлении исполнения решения налогового органа, принятых в отношении физического лица в порядке, предусмотренном ст.139 Налогового кодекса РФ.
В обоснование заявленных требований указал, что в отношении него проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты всех налогов и сборов за период с 01.01.2010 по 31.12.2012. По результатам проверки административным ответчиком принято решение от 24.04.2015 N 1458 о привлечении административного истца к налоговой ответственности, исполнение которого приостановлено решением от 22.12.2017 N 21-04/12, в связи с направлением материалов проверки в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Решением ИФНС России N 10 по г.Москве от 04.12.2018г. N 21-04/14 исполнение решения от 24.04.2015 N 1458 возобновлено на основании письма Следственного комитета от 15.11.2018г. Указывает, что 13.03.2020г. в отношении него возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.198 УК РФ в связи с проведением налоговой проверки и вынесением решения от 24.04.2015 N 1458.
Считает, что данное решение налогового органа N 21-04/14 от 04.12.2018г. является незаконным, поскольку письмо Следственного комитата РФ не содержало процессуального решения по материалу, а также принято до разрешения Следственным комитетом РФ вопроса о возбуждении уголовного дела, что исключает взыскание сумм налога в порядке административного судопроизводства. Решением УФНС РФ по г.Москве от 29.01.2020г. в удовлетворении жалобы отказано.
В суде административный истец Пономарев К.А. и его представитель Постанюк В.Д. административный иск поддержали.
Представители административного ответчика Орлова С.В., Тяпкин В.В., Марковина Т.В. в удовлетворении административного иска просили отказать, сославшись на его необоснованность.
Решением Крансинского районного суда Смоленской области от 08.06.2020г. административный иск оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель административного истца просит решение суда отменить, административный иск Пономарева К.А. удовлетворить. Указывает, что выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам. Так, на дату принятия решения о возобновлении взыскания процессуальное решение по материалам, направленным в СКР в 2017г. не было принято. Преждевременно вынесенное Инспекцией решение о возобновлении взыскания лишило Пономарева К.А. его конституционного права на рассмотрение его дела в порядке уголовного производства, привело к взысканию с Пономарева К.А. денежных средств ранее срока вынесения приговора по уголовному делу, а также к взысканию штрафа, что является нарушением права собственности.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями(включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Налогового кодекса РФ если в течение двух месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора, страховых взносов), направленного налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту, плательщику страховых взносов) на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, налогоплательщик (плательщик сбора, налоговый агент, плательщик страховых взносов) не уплатил (не перечислил) в полном объеме указанные в данном требовании суммы недоимки, размер которой позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления, соответствующих пеней и штрафов, налоговые органы обязаны в течение 10 дней со дня выявления указанных обстоятельств направить материалы в следственные органы, уполномоченные производить предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Согласно пункта 15.1 статьи 101 НК РФ в случае, если налоговый орган, вынесший решение о привлечении налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) - физического лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, направил в соответствии с пунктом 3 статьи 32 настоящего Кодекса материалы в следственные органы, то не позднее дня, следующего за днем направления материалов, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа обязан вынести решение о приостановлении исполнения принятых в отношении этого физического лица решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решения о взыскании соответствующего налога (сбора, страховых взносов), пеней, штрафа.
При этом течение сроков взыскания, предусмотренных настоящим Кодексом, приостанавливается на период приостановления исполнения решения о взыскании соответствующего налога (сбора, страховых взносов), пеней, штрафа.
В силу пункта 15.1 статьи 101 НК РФ в случае, если по итогам рассмотрения материалов будет вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела или постановление о прекращении уголовного дела, а также если по соответствующему уголовному делу будет вынесен оправдательный приговор, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа не позднее дня, следующего за днем получения уведомления об этих фактах от следственных органов, выносит решение о возобновлении исполнения принятых в отношении этого физического лица решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решения о взыскании соответствующего налога (сбора, страховых взносов), пеней, штрафа.
В случае, если действие (бездействие) налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) - физического лица, послужившее основанием для привлечения его к ответственности за совершение налогового правонарушения, стало основанием для вынесения обвинительного приговора в отношении данного физического лица, налоговый орган отменяет вынесенное решение в части привлечения налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) - физического лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Как следует из материалов дела, Инспекцией ФНС России N 10 по г.Москве на основании решения от 26.12.2013 N 740 проведена выездная налоговая проверка в отношении Пономарева К.А. по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налогов и сборов за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.
По результатам проверки инспекцией 20.02.2015г. составлен акт N 972 и 24.04.2015г. принято решение N 1458 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения", согласно которому Пономареву К.А. начислен НДФЛ за 2010г. в сумме 3 250 000 000 руб. и НДФЛ за 2012г.-30755698 руб., начислены штрафы в общей сумме 21 528 988 руб., а также по состоянию на 24.04.2015г.-пени за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога в сумме 12 28 176 374,23 руб.
В адрес Пономарева К.А. направлено требование N 20 от 22.01.2016г. со сроком исполнения-12.02.2016г., которое административным истцом не исполнено.
В соответствии со ст.32 НК РФ 21.12.2017г. материалы выездной проверки в отношении Пономарева были направлены в Главное Следственное управление Следственного комитета РФ по г.Москве для принятия решения в соответствии с ч.4 ст.144 УПК РФ.
Решением N 21-04/12 от 22.12.2017г. на основании п.15.1 ст.101 НК РФ приостановлено исполнение решения о привлечении Пономарева К.А. к ответственности за совершение налогового правонарушения N 1458 от 24.04.2015г. в связи с направлением материалов в следственные органы.
Согласно письму и.о. старшего следователя по особо важным делам при председателе СК РФ вышеуказанные материалы выездной налоговой проверки в отношении Пономарева К.А. были приобщены к материалу проверки от 24.04.2015г. N 201/3-75пр-15, по которому 05.08.2015г. в отношении Пономарева принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного ч.2 ст.198 УК РФ.
Данное постановление направлено Следственным комитетом с сопроводительным письмом от 15.11.2018г., получено Инспекцией 27.11.2018г.
На основании вышеуказанного письма и в соответствии с абз3,5 ст.15.1 ст.101 НК РФ решением ИФНС России N 10 по г.Москве от 04.12.2018г. N 21-04/14, оставленным без изменения УФНС России по г.Москве от 29.01.2020, возобновлено исполнение решения налогового органа от 24.04.2015г. N 1458 в отношении Пономарева К.А.
Постановлением старшего следователя по особо важным делам второго следственного отдела следственного управления Главного управления по расследованию особо важных дел Следственного комитета Российской Федерации от 13.03.2020г. в отношении Пономарева К.А. возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.198 УК РФ по факту уклонения от уплаты налогов с физического лица путем непредоставления в налоговый орган налоговых деклараций за 2010г. и 2012 г. по уплате налогов за 2010г. в сумме 3250000000 руб. и в сумме 30755697,89 руб. за 2012г.
Не согласившись с законностью вынесенного Инспекцией 04.12.2018г. решения Пономарев К.А. обратился в районный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в соответствии с положениями норм п.15.1 ст.101 НК РФ, после получения ИФНС уведомления о результатах рассмотрения материалов выездной налоговой проверки в отношении Пономарева К.А.
Судебная коллегия с указанным выводом соглашается, поскольку, вопреки доводам апелляционной жалобы суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку по правилам статьи 84 КАС РФ. Выводы суда являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального и процессуального права, подлежащим применению по настоящему делу.
Принимая во внимание факт уведомления административного ответчика Следственным комитетом РФ об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Пономарева К.А. со ссылкой на соответствующее постановление от 05.08.2015г., суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении данного административного иска.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии процессуального решения Следственного комитета РФ на дату вынесения оспариваемого решения, о нарушении обжалуемым решением прав Пономарева К.А. были предметом проверки и оценки суда первой инстанции и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в оспариваемом решении.
Нарушений судом норм процессуального права, которые являются безусловным основанием к отмене решения суда, или норм материального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, судом второй инстанции не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Краснинского районного суда Смоленской области от 8 июня 2020 года. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Пономарева К.А.-адвоката Постанюка В.Д. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
