Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 33а-2393/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N 33а-2393/2020
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Скляр А.А., Пасынковой О.М.,
при секретаре Бацюра А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика А.А. на решение Заринского городского суда Алтайского края от 25 декабря 2019 года по делу по административному иску прокурора г.Заринска в интересах неопределенного круга лиц к А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Заслушав доклад судьи Пасынковой О.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
А.А. имеет водительское удостоверение *** на право управления транспортными средствами категорий "В", "В1(AS)", "С", "С1", "D", "D1", "CE", "C1E", выданное 28 января 2017 года и действительное до 28 января 2027 года (л.д. 7).
Прокурор г. Заринска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование требования указал, что А.А. с 12 марта 2019 года состоит на учете у врача-нарколога в КГБУЗ "<данные изъяты>" с диагнозом F12.1 - "Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов. Пагубное употребление", сведения о стойкой ремиссии отсутствуют, что свидетельствует о наличии у него противопоказаний для управления транспортными средствами и является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, в ином случае создается угроза нарушения права граждан на безопасное дорожное движение.
Решением Заринского городского суда Алтайского края от 25 декабря 2019 года требования удовлетворены, прекращено право на управление транспортными средствами А.А. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), с ответчика в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе А.А. просит решение отменить с вынесением нового, ссылаясь на то, что в рамках профилактического наблюдения неоднократно проходил тестирования, каннабиноиды обнаружены не были, предусмотренный законом годичный срок профилактического наблюдения истек, психических расстройств, вызванных с употреблением психоактивных веществ, не имеет, судом безосновательно отказано в назначении судебной медицинской экспертизы для опровержение установленного врачом - наркологом диагноза.
В возражениях на жалобу прокурор просит оставить решение суда без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции А.А. доводы жалобы поддержал, ссылаясь на те же обстоятельства, дополнительно указывая на факт снятия ДД.ММ.ГГ с диспансерного наблюдения. Прокурор У.И. просил об оставлении решения суда без изменения.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая административный спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к выводам о том, что административный ответчик имеет противопоказания по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами, а потому требования прокурора подлежат удовлетворению.
Данные выводы основаны на нормах права, регулирующих спорные правоотношения и установленных по делу обстоятельствах при надлежащей оценке доказательств.
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу части 1 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 той же статьи).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень), который в пункте 7 раздела II "Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)" включает психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболевания по Международная классификация болезней МКБ-10: F10 - F16, F18, F19.
Согласно Международная классификация болезней МКБ-10, код F12.- психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов (четвертые знаки используются в рубриках F10-F19: 1 - пагубное употребление)
Из материалов дела следует, что А.А. с 12 марта 2019 года состоял на профилактическом наблюдении в КГБУЗ "<адрес>" с диагнозом "Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Пагубное употребление", код по МКБ10 - F12.1, предполагаемый период наблюдения 1 год.
Данные обстоятельств подтверждены справками КГБУЗ "<адрес>" от ДД.ММ.ГГ ***, от ДД.ММ.ГГ *** (л.д.5,7), а также медицинской картой амбулаторного наркологического больного КГБУЗ "<адрес>", исследованной в судебном заседании.
В связи с тем, что административному ответчику был поставлен диагноз заболевания, включенного в Перечень, имелись основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора и для прекращения действия его права на управление транспортным средством.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии на момент рассмотрения дела судом первой инстанции психических расстройств, вызванных с употреблением психоактивных веществ, об истечении срока профилактического наблюдения не могут повлечь отмены или изменения оспариваемого решения.
В соответствии с пунктами 2, 4, 6, 7 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерством здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н (Приложение N 2), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи. Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях наличия у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
По смыслу приведенных норм постановка диагноза, определение наличия оснований к диспансерному наблюдению отнесено к компетенции врачей психиатров-наркологов, а изменение сроков диспансерного наблюдения и прекращение такового отнесены - врачебной комиссией. При этом само по себе истечение минимального срока диспансерного наблюдения не прекращает такового и не подтверждает выздоровления.
Обоснованность и законность действий медицинских сотрудников, связанных с постановкой диагноза и определением оснований для диспансерного наблюдения, не может являться предметом оценки в рамках настоящего дела.
Отсутствие в материалах дела заключения эксперта о наличии противопоказаний к управлению транспортными средствами не влияет на правильность выводов суда, так как наличие такого заключения в данном случае законом не предусмотрено, поскольку соответствующее обследование и установление диагноза осуществляется в рамках оказания специализированной наркологической и психиатрической помощи.
С учетом изложенного доводы заявителя о безосновательном отказе в назначении судебной медицинской экспертизы для опровержение установленного врачом - наркологом диагноза несостоятельны.
Кроме того, как следует из протокола судебного заседания и аудиопротокола административный ответчик в судебном заседании на вопрос председательствующего пояснил, что не поддерживает ходатайство о назначении экспертизы.
Административным ответчиком представлена справка КГБУЗ "<адрес>" от 16 марта 2020 года о том, что на профилактическом наблюдении с вышеуказанным диагнозом он состоял с 12 марта 2019 года по 10 марта 2020 года, снят с наблюдения в связи с воздержанием более 1 года.
Между тем данное обстоятельство имело место после вынесения обжалуемого решения, в связи с чем на законность такового не влияет.
Следует отметить, что при документальном подтверждении факта прекращения в установленном порядке диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) решение суда в части прекращения права на управление транспортными средствами исполнению не подлежит, а потому не препятствует административному ответчику в последующей реализации соответствующего права.
При таких обстоятельствах оснований к отмене либо изменению решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Заринского городского суда Алтайского края от 25 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
