Дата принятия: 04 августа 2021г.
Номер документа: 33а-2389/2021
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2021 года Дело N 33а-2389/2021
Председательствующий по делу Дело N 33а-2389/2021
судья Балбарова А.В. (I инстанция N 13а-29/2021)
УИД 75RS0005-01-2019-001016-03
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Забайкальский краевой суд в составе председательствующего судьи Пичуева В.В., рассмотрев без проведения судебного заседания в городе Чите 4 августа 2021 года материал по заявлению и.о. главы городского округа "Город Петровск-Забайкальский" о прекращении исполнительного производства N от 22 сентября 2020 года по административному делу N по административному иску Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа "Город Петровск-Забайкальский" о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по частной жалобе представителя главы городского округа "Город Петровск-Забайкальский" Зарыпова И.И. на определение Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 29 марта 2021 года,
установил:
Решением Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 06.12.2019 удовлетворены требования Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора. Признано незаконным бездействие администрации городского округа "Город Петровск-Забайкальский" Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок накопления твердых коммунальных отходов, ликвидации несанкционированных свалок, разработке схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Петровск-Забайкальский Забайкальского края. На администрацию городского округа "Город Петровск-Забайкальский", среди прочих, возложена обязанность в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем оборудования контейнерных площадок специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, бордюром и зелеными насаждениями по адресам: <адрес>; <адрес>, двор администрации городского округа; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; а также путем оборудования бордюром и зелеными насаждениями по периметру контейнерных площадок по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.
Указанное решение суда вступило в законную силу 20.01.2020.
На основании выданного 17.02.2020 Петровск-Забайкальским городским судом Забайкальского края исполнительного листа серии <данные изъяты> N по делу N Петровск-Забайкальским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю 22.09.2020 возбуждено исполнительное производство N.
19.03.2021 и.о. главы администрации городского округа "Город Петровск-Забайкальский" Шестопалов Н.Ю. обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства N. В обоснование требования ссылался на отсутствие возможности у должника исполнить требования исполнительного документа в связи с утратой силы Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10". Указывал, что данный правовой акт лежал в основе административных исковых требований взыскателя - Межрегиональной природоохранной прокуратуры. Должник не имеет возможности осуществлять какие-либо действия по исполнению требований правового акта, действие которого отменено.
Определением Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 29.03.2021 отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства N от 22.09.2020 по административному делу N.
Не согласившись с указанным определением суда, глава городского округа "Город Петровск-Забайкальский" Зарыпов И.И. обратился в суд с частной жалобой, в которой просит отменить определение Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 29.03.2021, заявление о прекращении исполнительного производства N удовлетворить. Ссылается на невозможность исполнения решения суда ввиду утраты силы с 1 марта 2021 года Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 N 1631 (ред. от 31.12.2020). Указывает, что действующими санитарными правилами не предусмотрено в числе обязательных требований к контейнерным площадкам наличие бетонного бордюра и зеленых насаждений.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края исходил из того, что администрация городского округа "Город Петровск-Забайкальский" обязана в соответствии с ч. 2 ст. 8 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" реализовывать полномочия в указанной сфере путем проведения мероприятий по созданию и содержанию, определению схемы размещения и ведению реестра мест (площадок) твердых коммунальных отходов, администрацией городского округа "Город Петровск-Забайкальский" не представлены доказательства возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствия возможности его исполнения любыми способами с учетом новых требований СанПиН 2.1.3684-21 об обустройстве контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием, учитывая, что новые правила практически идентичны требованиям, утратившим силу. Также исходил из того, что изменение требований СанПиН не освобождает административного ответчика от исполнения возложенных на него судом обязанностей, поскольку обязанность по проведения мероприятий по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, возложенная на административного ответчика судом, основана не только на требованиях СанПиН, но и на положениях Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", нашел заявление администрации городского округа "Город Петровск-Забайкальский" о прекращении исполнительного производства не подлежащим удовлетворению.
Указанные выводы суда об отсутствии оснований для прекращения исполнительного производства соответствуют закону. Оснований не согласиться с указанными выводами у суда апелляционной инстанции не имеется.
В силу ч. 1 ст. 16 КАС РФ (далее - КАС РФ) вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 359 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Приостановление или прекращение исполнительного производства производится судом, выдавшим исполнительный лист, либо судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) является основанием для прекращения исполнительного производства.
Из приведенных положений Закона следует, что должна быть утрачена реально существовавшая на момент принятия судом судебного акта возможность его исполнения.
Обязанность по совершению определенных действий возложена на должника вступившим в законную силу судебным актом, в котором имеется ссылка на требования СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".
Прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа. Таким образом, для прекращения исполнительного производства должны быть установлены факты возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа, и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.
Изменение действующего законодательства, санитарных норм и правил не является основанием для прекращения исполнительного производства.
Указанных выше выводов доводы частной жалобы не опровергают, на правильность принятого определения повлиять не могут, в связи с чем, подлежат отклонению. Несогласие с принятым судом определением основанием для отмены либо изменения правильно постановленного судебного акта являться не может.
С учетом изложенного, основания для отмены судебного акта в апелляционном порядке по доводам частной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
определение Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 29 марта 2021 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Судья Забайкальского краевого суда В.В. Пичуев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
