Дата принятия: 18 октября 2017г.
Номер документа: 33а-2389/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 октября 2017 года Дело N 33а-2389/2017
18 октября 2017 года город Рязань
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Воейкова А.А.,
судей Лукашевича В.Е., Хмельниковой Е.А.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Ершовой Ирины Павловны на определение судьи Сасовского районного суда Рязанской области от 28 августа 2017 года о возврате административного искового заявления Ершовой Ирины Павловны к администрации МО - Сасовский муниципальный район Рязанской области, администрации МО - Алешинское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и сокрытия сведений.
Изучив представленные материалы, заслушав доклад судьи Хмельниковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ершова И.П. обратилась в Сасовский районный суд Рязанской области с административным исковым заявлением к администрации МО - Сасовский муниципальный район Рязанской области, администрации МО - Алешинское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, в котором просила: 1) признать незаконным бездействие администрации МО - Сасовский муниципальный район Рязанской области и администрации МО - Алёшинское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области в части нарушения сроков подачи сведений в Управление Росреестра по Рязанской области об отнесении её земельного участка с кадастровым номером № к территории с. Саблино Сасовского района; 2) Признать незаконным бездействие администрации МО - Сасовский муниципальный район Рязанской области и администрации МО - Алёшинское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области в части нарушения сроков уведомления её как собственника земельного участка с кадастровым номером № об изменении в 2001 году адреса объекта адресации и кадастрового квартала местоположения её земельного участка. 3) Признать незаконным бездействие администрации МО - Сасовский муниципальный район Рязанской области и администрации МО - Алёшинское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области в части не установления местоположения границ её земельного участка после природного пожара в рамках исполнения Постановления Правительства Рязанской области от 04.08.2010 № 181 «Об утверждении долгосрочной целевой программы ликвидация последствий природных пожаров на территории Рязанской области в 2010-2011 годах» и от 22.12.2010 № 334 «О внесении изменений в постановление Правительства Рязанской области от 04.08.2010 № 181 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Ликвидация последствий природных пожаров на территории Рязанской области в 2010-2011 годах». 4) Признать незаконным сокрытие администрацией МО - Сасовский муниципальный район Рязанской области и администрацией МО - Алёшинское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области от Сасовского районного суда в процессе рассмотрения её исковых производств № и № сведений об изменении границ населённых пунктов Алёшинского сельского поселения в 2001 году согласно Постановлению правительства РФ от 06.09.2000 № 660 «Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам».
Определением судьи Сасовского районного суда Рязанской области от 10 августа 2017 года административное исковое заявление Ершовой И.П. было оставлено без движения, поскольку в административном иске не были указаны:
- основания, посредством которых административный истец обосновывает свои требования;
- дата и место совершения оспариваемых действий (бездействий) ответчиков;
- сведения о том, какие права, свободы и законные интересы административного истца, обратившегося в суд, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение оспариваемым бездействием ответчиков;
- нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые бездействия ответчиков, в том числе предусматривающие обязанность административных ответчиков по совершению действий о бездействии в отношении которых заявлено административным истцом.
Также в определении административному истцу было предложено изложить в просительной части административного иска сведения об обязанности административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, доплатить госпошлину в размере 300 рублей, поскольку самостоятельные требования предъявлены к двум административным ответчикам.
Исправить указанные в определении недостатки Ершовой И.П. предлагалось до 22.08.2017 включительно.
21.08.2017 в Сасовский районный суд Рязанской области направлено исправленное административное исковое заявление Ершовой И.П..
Определением судьи Сасовского районного суда Рязанской области от 28 августа 2017 года административный иск возвращен Ершовой И.П. в связи с неустранением недостатков, указанных в определении от 10 августа 2017 года.
Ершовой И.П. подана частная жалоба, в которой она просит отменить как незаконное и необоснованное определение от 28 августа 2017 года о возвращении её административного иска.
На основании положений ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется судебной коллегией по правилам, установленным гл. 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.Судебная коллегия, изучив доводы частной жалобы, проверив представленные материалы, не находит оснований для отмены определения судьи.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Согласно ч. 3 ст. 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием) и в соответствии с ч.3 ст.220, п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.
Ершова И.П. в обоснование административного иска указала, что принадлежащий ей земельный участок, расположенный согласно свидетельству о праве собственности №935 от 19.01.1994 г. в с.Лукьяново Сасовского района Рязанской области, выгорел в результате пожара в 2010 году и, она была вынуждена провести кадастровые работы по установлению местоположения границ своего земельного участка. Получив межевой план земельного участка 19.06.2017 года, она узнала о переносе границ между д.Лукьяново и с.Саблино Сасовского района и о присвоении ее участку адреса: с.Саблино.
Однако сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, нарушенных бездействием, которое в просительной части административного иска Ершова И.П. требует признать незаконным, отсутствуют. В административном иске указано, что бездействие ответчиков привело к необходимости проведения новой доследственной проверки по факту природного пожара сотрудниками УНД ГУ МЧС России по Рязанской области и обжалования в судебном порядке постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 28.04.2014, а так же к пересмотру решений Сасовского районного суда по исковым производствам № и №, поскольку во время их рассмотрения административные ответчики скрыли, как от истицы, так и от суда, факт отнесения земельного участка к территории с. Саблино Сасовского района. Вместе с тем, из приложенных к административному исковому заявлению документов не усматривается, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и решения суда по искам Ершовой И.П. мотивированы неверным адресом её земельного участка.
В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).
Таким образом, обращаясь в суд с административным иском, административный истец преследует цель устранения допущенного нарушения его прав.
Однако из административного иска Ершовой И.П. (как первоначального, так и представленного во исполнение определения об оставлении иска без движения) не усматривается какие ее права и законные интересы нарушены и каким способом они должны быть восстановлены.
На основании изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что административным истцом не были устранены все недостатки административного искового заявления, в связи с чем основания для возвращения административного искового заявления имелись, поэтому обжалуемое определение отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Сасовского районного суда Рязанской области от 28 августа 2017 года оставить без изменения, а частную жалобу Ершовой Ирины Павловны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
