Дата принятия: 29 июля 2020г.
Номер документа: 33а-2388/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2020 года Дело N 33а-2388/2020
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,
судей Никитушкиной И.Н. и Пержуковой Л.В.,
с участием прокурора Голодковой А.А.,
при секретаре судебного заседания Воробьевой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Пержуковой Л.В.
административное дело по апелляционной жалобе Морева Д.В, на решение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 26.06.2020 по административному иску МО МВД России "Бежецкий" об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Морева Д.В., которым постановлено:
"Административное исковое заявление МО МВД России "Бежецкий" об установлении административного надзора и административных ограничений Мореву Д.В. - удовлетворить.
Установить административный надзор, в отношении Морева Д.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<адрес>, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес> сроком до 04.12.2026 года и установить следующие ограничения: явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, запрещение выезда за пределы <адрес> без разрешения контролирующего органа внутренних дел, запрещение посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест, где разрешено их потребление, запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Разъяснить Мореву Д. В., что суд в течение срока административного надзора на основании заявления МО МВД России "Бежецкий" или поднадзорного лица, либо его представителя, с учётом образа жизни и поведения поднадзорного лица, а также соблюдения им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления МО МВД России "Бежецкий" может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Течение срока административного надзора приостанавливается в случае объявления поднадзорного лица в розыск, признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим, заключения поднадзорного лица под стражу.
Разъяснить Мореву Д. В., что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
Судебная коллегия
установила:
10.06.2020 МО МВД России по Тверской области "Бежецкий" обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Морева Д.В., в обоснование которого указал, что Морев Д.В., родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, состоит на профилактическом учете в МО МВД России по Тверской области "Бежецкий". Морев Д.В. осужден 30.11.2015 Бежецким городским судом Тверской области по п. "а" ч. 2 ст. 132 УК РФ к 4 годам 1 месяцу лишения свободы, освобожден 04.12.2018 года по постановлению Валдайского районного суда от 23.11.2018 года (лишение свободы заменено принудительными работами на срок 8 месяцев 19 дней с удержанием 10% из заработной платы в доход государства). Срок окончания состояния на профилактическом учете - 04.12.2026.
Морев Д.В. имеет непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного п. "а" ч. 2 ст. 132 УК РФ, которое в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. В течение года он привлекался к административной ответственности за совершение двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 26.05.2020 и 02.06.2020 по ст. 20.21 КоАП РФ за нахождение в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте.
Морев Д.В. допускает злоупотребление спиртными напитками, имеет склонность к совершению преступлений и административных правонарушений, поэтому в отношении него необходимо установить административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Бежецкого городского суда Тверской области по п. "а" ч. 2 ст. 132 УК РФ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 04.12.2026, а также следующие ограничения: являться на регистрацию в МО МВД России "Бежецкий" 4 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства; запретить пребывание вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время; запретить выезд за пределы территории проживания - <адрес>, но с учетом трудовой деятельности, без разрешения контролирующего органа (межмуниципального отдела МВД России "Бежецкий"), с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района; запретить посещение мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления, с целью недопущения совершения правонарушений в общественных местах; запретить посещение мест проведения массовых и иных, мероприятий и участия в указанных мероприятиях, с целью недопущения совершения правонарушений в общественных местах.
Представитель административного истца Клопов С.В. в судебном заседании поддержал административные исковые требования.
Административный ответчик Морев Д.В. соглашался с требованием об установлении административного надзора, но возражал против установления явки 4 раза в месяц в связи с ненормированным графиком его работы.
Старший помощник Бежецкого межрайонного прокурора Новикова С.Э. полагала, что административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.
Судом было принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.
03.07.2020 в суд поступила апелляционная жалоба Морева Д.В., содержащая просьбу об отмене решения суда и принятии нового решения противоположного содержания.
В обоснование жалобы Морев Д.В. указал, что он не получал ни административного искового заявления, ни повестку, ни определения суда о подготовке и назначении дела к судебному разбирательству, поэтому был лишен права на подготовку к рассмотрению дела с приведением доводов в свою защиту. О рассмотрении дела узнал от сотрудников полиции, доставивших его в суд в день рассмотрения дела. В этой связи полагает, что судом были нарушены положения ч. 3 ст. 272 КАС РФ. Кроме того, он не согласен со сроком установления административного надзора и установленных судом ограничений, поскольку приговором суда он был осужден к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года 1 месяц, а срок административного надзора превышает данный срок в полтора раза.
Врио начальника МО МВД России по Тверской области "Бежецкий" и старшим помощником Бежецкого межрайонного прокурора Новиковой С.Э. поданы письменные возражения относительно апелляционной жалобы Морева Д.В., критикующие ее доводы как не основанные на законе.
В суде апелляционной инстанции прокурор Голодкова А.А. поддержала доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу.
Иные участники процесса, будучи извещенными о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседании не явились, поэтому на основании положений статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, выслушав прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных
Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Производство по административным делам данной категории регламентировано Главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приговором Бежецкого городского суда Тверской области от 30.11.2015 Морев Д.В. осужден за преступление, предусмотренное п. "а" ч. 2 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 4 годам 1 месяцу лишения свободы, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Валдайского районного суда Новгородской области от 23.11.2018 года Мореву Д.В. неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев 19 дней согласно приговору Бежецкого городского суда от 30.11.2015 заменена принудительными работами на срок 8 месяцев 19 дней с удержанием 10% из заработной платы в доход государства. 04.08.2018 Морев Д,В. освобожден из мест лишения свободы.
Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 названного Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку Морев Д.В., имеющий судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд пришел к верному выводу об удовлетворении административного иска и установлении в отношении Морева Д.В. административного надзора, что будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и правонарушений, сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая при этом образ его жизни и обстоятельства совершения им преступления и правонарушений.
Вместе с тем, разрешая настоящее дело, суд первой инстанции не в полной мере учел положения Федерального закона N 64-ФЗ.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Устанавливая административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, суд первой инстанции руководствовался положениями п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, однако Морев Д.В. к категории лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 названного Федерального закона, не относится. Следовательно, указанные в настоящем абзаце положения закона не подлежали применению.
С учетом изложенного решение суда в части срока административного надзора подлежит отмене.
Определяя срок административного надзора в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, судебная коллегия учитывает характер и степень общественной опасности совершенного Моревым Д.В. преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, в том числе характер совершенных им административных правонарушений, а также его поведение в быту согласно имеющейся в деле характеристике от 10.06.2020, выданной Мореву Д.В. УУП МО МВД России "Бежецкий", согласно которой он злоупотребляет спиртными напитками.
На основании изложенного судебная коллегия считает правильным установить в отношении Морева Д.В. административный надзор сроком на 3 года, а его срок исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Установленные судом первой инстанции административные ограничения определены в соответствии с требованиями закона, с учетом личности Морева Д.В., имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершившего два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, его поведения в быту.
Оснований не согласиться с данными ограничениями судебная коллегия не усматривает, поскольку они направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, установлены с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, обстоятельств совершения им административных правонарушений.
Доводы Морева Д.В. о том, что он не был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, в связи с чем был лишен права на подготовку к рассмотрению дела с приведением доводов в свою защиту, опровергнуты имеющейся в деле расписками Морева Д.В. от 22.06.2020 в том, что он получил копии заявления и материалов, направленных МО МВД России "Бежецкий" в Бежецкий межрайонный суд Тверской области об установлении в отношении него административного надзора, копию определения суда от 11.06.2020 и уведомлен о времени рассмотрения данного заявления. Кроме того, согласно протоколу судебного заседания от 26.06.2020 Морев Д.В. ходатайств об отложении судебного разбирательства в связи с указанными выше обстоятельствами не заявлял, пояснял суду, что предъявленные требования ему понятны.
Учитывая изложенное, доводы подателя жалобы о допущенном судом нарушении положений ч. 3 ст. 272 КАС РФ являются безосновательными и подлежат отклонению.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Морева Д.В. удовлетворить частично.
Решение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 26.06.2020 в части срока установления административного надзора отменить и принять в этой части новое решение, которым установить в отношении Морева Д.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на три года, который исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Морева Д.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
