Определение Тверского областного суда от 30 июля 2020 года №33а-2386/2020

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июля 2020 года Дело N 33а-2386/2020
Судья Тверского областного суда Пержукова Л.В.,
рассмотрев административное дело по частной жалобе Лобанова О.И. на определение Удомельского городского суда Тверской области от 05.06.2020 о возвращении административного искового заявления, которым постановлено:
"Административное исковое заявление Лобанова О.И. о восстановлении процессуального срока на обжалование решения призывной комиссии военного комиссариата города Удомля, Удомельского и Лесного районов Тверской области вернуть лицу, его подавшему.",
установил:
12.05.2020 в Удомельский городской суд Тверской области поступило заявление Лобанова О.И., в котором он просил отменить решение призывной комиссии военного комиссариата города Удомля, Удомельского и Лесного районов Тверской области от 11.12.2019 о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать призывную комиссию военного комиссариата города Удомля, Удомельского и Лесного районов Тверской области принять законное и обоснованное решение.
Вступившим в законную силу определением Удомельского городского суда Тверской области от 14.05.2020 административное исковое заявление Лобанова О.И. было оставлено без движения ввиду несоблюдения заявителем требований статей 125, 126, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административному истцу был предоставлен срок для устранения недостатков до 01.06.2020.
Определением Удомельского городского суда Тверской области от 05.06.2020 административное исковое заявление Лобанова О.И. возвращено на основании ст. 129 КАС РФ.
18.06.2020 в суд поступила частная жалоба Лобанова О.И. на определение судьи от 05.06.2020, в которой заявитель просит о его отмене и принятии административного иска к производству Удомельского городского суда Тверской области, поскольку определение суда от 14.05.2020 в адрес административного истца не поступало, кроме того, какие недостатки подлежали устранению, в определении от 05.06.2020 не указано.
В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы, без проведения судебного заседания.
Проверив представленные материалы, доводы частной жалобы, судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Подача административного искового заявления в суд осуществляется с соблюдением обязательных требований к административному исковому заявлению, перечень которых является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", при проверке законности определения о возвращении административного искового заявления по мотиву неустранения его недостатков суд апелляционной инстанции вправе проверить законность определения об оставлении административного искового заявления без движения.
Согласно ч. 1 ст. 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Из административного искового заявления усматривается, что Лобанов О.И. оспаривает решение призывной комиссии военного комиссариата города Удомля, Удомельского и Лесного районов Тверской области от 11.12.2019. Следовательно, при решении вопроса о принятии данного заявления к производству суда надлежит руководствоваться статьёй 220 КАС РФ, определяющей требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
В соответствии с частью 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 220 КАС РФ форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса.
В силу ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны:
1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса;
2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие);
3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
4) сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями);
5) иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия). В случае оспаривания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве;
6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц;
7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие);
8) сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства;
9) сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения;
10) требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
В соответствии с частью 3 этой же статьи КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.
Выше упомянутые требования закона не в полной мере были соблюдены административным истцом.
Из материала по частной жалобе усматривается, что Лобановым О.И. подано заявление, а не административное исковое заявление, Лобанов О.И. не указан в нём в качестве административного истца, отсутствуют сведения о его месте рождения, не указан административный ответчик, отсутствуют сведения об оспаривании решения в порядке подчиненности, просительная часть заявления не содержит требование о признании незаконным оспариваемого решения. К административному исковому заявлению не были приложены уведомления о вручении другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления с приложенными документами либо копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу других лиц, участвующих в деле.
При таких обстоятельствах имелись основания для оставления поданного заявления без движения в соответствии с частью 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Копия определения суда об оставлении административного искового заявления от 14.05.2020 была направлена Лобанову О.И. 15.05.2020 по адресу, указанному в административном исковом заявлении: <адрес>. Почтовое отправление Лобановым О.И. не было получено и возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.
Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.
Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что административный истец не получил копию определения от 14.05.2020 по не зависящим от него обстоятельствам, в частной жалобе не приводится.
С учетом изложенного доводы жалобы о неполучении копии определения от 14.05.2020 не могут повлечь отмены обжалуемого судебного постановления.
Обжалуемое определение, как того требуют положения части 2 статьи 129 КАС РФ, вынесено в установленный законом срок, мотивировано, в нём изложены обстоятельства, послужившие основанием для возвращения административного искового заявления (не устранение недостатков административного искового заявления в срок, установленный определением суда от 14.05.2020), разъяснен способ устранения обстоятельств, препятствующих возбуждению административного дела.
Таким образом, обжалуемое определение является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с нормами процессуального права при правильном их применении, поэтому отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение Удомельского городского суда Тверской области от 05.06.2020 оставить без изменения, частную жалобу Лобанова О.И. - без удовлетворения.
Судья Л.В. Пержукова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка