Определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 31 августа 2020 года №33а-2386/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 31 августа 2020 года Дело N 33а-2386/2020
Судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М. рассмотрела в открытом судебном заседании материал по частной жалобе заявителя на определение Чурапчинского районного суда РС (Я) от 20 июля 2020 года по административному исковому заявлению Пономарёвой А.Е. к Муниципальному образованию "Чурапчинский улус (район)" Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения органа местного самоуправления, которым
определено:
Административное исковое заявление Пономарёвой А.Е. к Муниципальному образованию "Чурапчинский улус (район)" Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения органа местного самоуправления - возвратить Пономарёвой А.Е. со всеми приложенными к нему документами.
Изучив материал, проверив доводы частной жалобы, судья
установила:
Пономарёва А.Е. обратилась в Чурапчинский районный суд РС (Я) с административным исковым заявлением к МО "Чурапчинский улус (район)" РС (Я) о признании незаконным и отмене отказа МО "Чурапчинский улус (район)" РС (Я) от 19 февраля 2019 г. о согласовании предоставления ФИО на праве безвозмездного пользования земельного участка с кадастровым номером N ..., находящегося по адресу: РС (Я), Чурапчинский улус (район), .........., которое определением судьи от 20 июля 2020 года возвращено заявителю в связи с отсутствием у представителя административного истца права на обращение в суд с указанными выше требованиями.
В частной жалобе заявитель просит отменить определение в связи с нарушением судом норм процессуального права. Считает, что правовых оснований для возвращения административного искового заявления не имелось, поскольку к материалам дела приложена доверенность подтверждающая полномочия представителя.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, по правилам, установленным главой 33 КАС РФ.
Изучив материал, проверив доводы частной жалобы, прихожу к выводу об отмене обжалуемого определения по следующим основаниям.
Так, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.
Возвращая административное исковое заявление, судья суда первой инстанции руководствовался данной нормой процессуального закона и исходил из того, что административное исковое заявление подписано и подано в суд адвокатом ФИО, которая полномочий на совершение таких процессуальных действий не имеет.
С таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он основан на неверном применении норм процессуального права и противоречит представленным документам.
Согласно положениям части 3 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представители в суде по административным делам должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.
Пунктом 2 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не установлено данным Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны: наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, адрес, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя.
В силу части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются: доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем (пункт 5).
Из представленных материалов следует, что ФИО, в подтверждение своего статуса и полномочий представила доверенность от имени Пономаревой Л.Н. от 02.03.2020 г. N ..., с указанием на право подписания искового заявления (л.д. 87-88).
При таких данных вывод суда о наличии правовых оснований для возвращения административного искового заявления является ошибочным, безосновательно ограничивает право Пономаревой А.Е. на доступ к правосудию и судебную защиту ее прав от неправомерного, по ее мнению, решения органа государственной власти.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм процессуального права, а материал - направлению в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 КАС РФ.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья
определила:
Определение Чурапчинского районного суда РС (Я) от 20 июля 2020 года отменить.
Материал по административному исковому заявлению Пономарёвой А.Е. к Муниципальному образованию "Чурапчинский улус (район)" Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения органа местного самоуправления направить в суд первой инстанции со стадии принятия заявления к производству суда.
Судья М.М. Оконешникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка