Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 33а-2385/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2021 года Дело N 33а-2385/2021
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Епифановой С.А.,
судей Моисеевой О.Н., Корнеевой А.Е.,
при секретаре Абросимовой И.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России "Рассказовский" к ФИО2 об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 14 мая 2021 года,
заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н., заключение прокурора Кочетыговой И.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 приговором Рассказовского районного суда Тамбовской области от 29.09.2020 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ФИО1 освобожден 05.02.2021 г. из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области по отбытии срока наказания.
Начальник МО МВД России "Рассказовский" обратился в суд с административным иском, в котором просил установить ФИО1 административный надзор на срок - до погашения судимости - до 05.02.2024 г. с установлением административных ограничений: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения баров, кафе, ресторанов и иных заведений, реализующих алкогольную продукцию в розлив; запрещения пребывания вне жилого помещения в период с 22 часов до 06 часов.
Иск мотивирован тем, что ФИО1 осужден Рассказовским районным судом Тамбовской области за совершение в период нахождения под административным надзором преступления к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, что в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3, пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является основанием для установления в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости. Характеризуется ФИО1 удовлетворительно, не работает, холост, проживает совместно с родителями, склонен к употреблению алкогольных напитков и совершению административных правонарушений.
Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 14 мая 2021 года требования МО МВД России "Рассказовский" удовлетворены, ФИО1 установлен административный надзор на срок до 05 февраля 2024 года с административными ограничениями:
обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещением посещения мест общественного питания (баров, кафе, ресторанов и иных заведений), в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив;
запрещением пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления решения суда в законную силу и до погашения судимости по приговору Рассказовского районного суда Тамбовской области от 29.09.2020.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить установленное ему административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов. В обоснование жалобы указывает, что он имеет престарелых, больных родителей, страдающих тяжелыми заболеваниями, а ночные проверки нарушают их сон. Сам он имеет ряд хронических заболеваний, но судом первой инстанции не были сделаны соответствующие запросы в медицинские учреждения.
Автор жалобы высказывает опасения, что в отношении него сотрудниками полиции будут сфабрикованы ложные акты об его отсутствии в ночное время по месту жительства или пребывания.
Апеллянт пишет, что данное ограничение препятствует созданию семьи, его трудоустройству, так как в пос.Зеленый Рассказовского района работы не имеется, а из г.Рассказово последний автобус отправляется в 17 часов.
ФИО1 указывает, что, устав на работе и уснув, он может не услышать приезда сотрудников полиции. Просит учесть положительные характеристики и отсутствие у него при рассмотрении дела в суде защитника.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке; от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В заявлении указывает, что доводы жалобы поддерживает. Суд в силу статей 150, 307 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав участников процесса, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В пункте 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается в отношении лица, совершившего в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Поскольку приговором Рассказовского районного суда Тамбовской области от 29 сентября 2020 года ФИО1 осужден за неоднократное несоблюдение административных ограничений и ограничений, ему установленных судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, будучи лицом, в отношении которого установлен административный надзор, суд первой инстанции правомерно установил в отношении административного ответчика административный надзор на срок до погашения судимости за совершенное им преступление, который в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ составляет три года с момента отбытия наказания.
На основании частей 1, 2 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания в определенных местах;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из материалов дела и текста судебного решения следует, что в отношении ФИО1 судом установлено административное ограничение в виде явки поднадзорного лица два раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, которое в силу закона является обязательным. При установлении данной меры административного ограничения судом правильно применены положения статьи 4 Закона об административном надзоре, с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Количество явок в орган внутренних дел определено судом с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, данных об его личности.
Установление ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив является обоснованным, поскольку из материалов дела усматривается, что ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ - 09.02.2021 г., 15.02.2021 г., 05.03.2021 г., 19.03.2021г., 27.03.2021 г.
Установление ФИО1 запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 утра следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток, является обоснованным ввиду следующего.
Из приговора Рассказовского районного суда Тамбовской области от 29 сентября 2020 г. следует, что ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, совершил неоднократное нарушение установленных ему судом административных ограничений, в том числе, запрет на пребывание в ночное время суток вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания: отсутствовал по месту жительства без уважительных причин в период с 22 часов до 6 часов 00 минут утра 13 января 2020 г., 18 февраля 2020 г., 17 марта 2020 г.
Судом первой инстанции при установлении указанного вида административного ограничения также правомерно отмечено, что правонарушение, за которое ФИО1 привлечен к административной ответственности 27 марта 2021 г. по ст.20.21 КоАП РФ, совершено им 26 марта 2021 г. в 23 часа 10 минут.
Ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время, согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 N 1740-О; от 24 сентября 2012 N 1741-О; от 22 ноября 2012 N 2064-О) положение пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами районного судьи, что установление ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время не нарушает права ФИО1 на труд, так как не распространяется на случаи, связанные с трудовой деятельностью.
Доводы жалобы административного ответчика о наличии у него престарелых родителей и имеющихся у него хронических заболеваний, судебная коллегия отклоняет, так как указанные обстоятельства не являются юридически значимыми.
Указание в апелляционной жалобе ФИО1 на отсутствие у него при рассмотрении дела защитника, суд не может принять во внимание, так как при рассмотрении дела в районном суде ФИО1 ходатайства о допуске представителя, об отложении слушания дела в связи с необходимостью обеспечения в суд явки представителя, не заявлялись.
Иными доводами жалобы не опровергается правильность выводов суда первой инстанции, основанных на фактических обстоятельствах дела и верном применении норм материального права.
Назначенные судом меры административного ограничения не являются несоразмерным вмешательством в права административного ответчика.
Доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения установленных судом ограничений административного надзора в материалах дела не имеется.
Вместе с тем, имеются основания для изменения решения суда в части исчисления срока административного надзора, который определен районным судьей со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (с изменениями и дополнениями) срок административного надзора исчисляется в отношении:
1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Поскольку административный надзор ФИО1 установлен судом на основании п.4 ч.2 ст.3 указанного закона, срок административного надзора, установленный ФИО1, надлежит исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 14 мая 2021 года изменить в части, указав, что срок административного надзора, установленный ФИО1, исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 14 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Рассказовский районный суд Тамбовской области.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 июня 2021 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
