Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 июля 2021 года №33а-2383/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33а-2383/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Дьяконовой З.С., судей Бережневой С.В., Протодьяконова В.С.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием прокурора Никифоровой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца и апелляционному представлению прокурора на решение Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2021 года, которым по делу по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы осужденного Кокось А.О.,
постановлено:
В удовлетворении административного искового заявления отказать.
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения прокурора, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-6 УФСИН России по РС(Я) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого Кокось А.О. административного надзора сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательной явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 ч. до 06:00 ч.; запретом выезда за пределы территории муниципального образования (района, города) по избранному месту жительства. Срок административного надзора просило исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
19 мая 2021 года судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласились административный истец и прокурор.
В апелляционной жалобе ФКУ ИК-6 УФСИН России по РС(Я) просит решение суда отменить, в связи с тем, что при его вынесении не были применены нормы материального права, подлежащие применению. Указывает, что в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи). Кокось А.О. был осужден к лишению свободы за совершение преступления в период нахождения под административным надзором. При этом ранее установленный административный надзор был прекращен решением начальника ОП N 3 МУ МВД России "Якутское" от 25.09.2020.
В апелляционном представлении прокурор ссылается на незаконность постановленного судом решения. Указывает, что административный иск подлежит удовлетворению, поскольку имеются основания для установления в отношении Кокось А.О. административного надзора соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ.
В судебном заседании прокурор Никифорова М.В. апелляционное представление поддержала в полном объеме, просит отменить решение суда в соответствии с доводами апелляционного представления.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН по РС(Я), а также административный ответчик Кокось А.О., извещенные о месте и времени надлежащим образом, не явились.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Судебная коллегия, заслушав пояснения прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст. 4 названного Закона.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Якутского городского суда от 12 июля 2018 г. в отношении осужденного Кокось А.О. устанавливался административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями. Срок административного надзора подлежал исчислению со дня постановки осужденного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Вступившим в законную силу приговором Якутского городского суда от 13 мая 2020 г. Кокось А.О. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ. Ему назначено наказание с применением положения ч. 5 ст. 62 УК РФ в виде лишения свободы на 1 год и 8 месяцев. Постановлено на основании ст. 73 УК РФ назначенную меру считать условным, установив испытательный срок на 1 год.
Вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка N 43 г. Якутск от 28 мая 2020 г. Кокось А.О. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159.1 УК РФ, приговорен к принудительным работам сроком на 1 год с удержанием из заработной платы 5% в доход государства с отбыванием в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной инспекции.
Постановлением Ленского районного суда от 07 августа 2020 г. осужденному неотбытое наказание в виде принудительных работ, назначенное вышеуказанным приговором, заменено в порядке ст. 53.1 УК РФ на лишение свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Согласно характеристике исправительного учреждения от 27 апреля 2021 г., осужденный характеризуется посредственно, к учебе относится отрицательно, должных выводов для себя не делает.
Из Справки ФКУ ИК N 6 о поощрениях и взысканиях следует, что осужденный заслужил 1 поощрение по итогам работы за 4-й квартал 2020 г., взысканий не имеет.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что сведения о прекращении административного надзора, установленного решением суда от 12 июля 2018 г., отсутствуют, административный надзор приостановлен осуждением Кокось А.О. к принудительным работам, а его судимости по ч. 1 ст. 105, ч. 4 ст. 111 УК РФ по приговору Якутского городского суда от 28 августа 2003 г. в настоящее время не погашены.
С такими выводами суда судебная коллегия не соглашается.
В соответствии с пунктами 3, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения были допущены судом первой инстанции.
В силу положений пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор прекращается в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).
Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
В рассматриваемом случае материалами дела установлено, что постановлением Ленского районного суда от 7 августа 2020 г. осужденному Кокось А.О. неотбытое наказание в виде принудительных работ было заменено в порядке ст. 53.1 УК РФ на лишение свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Соответственно, установленный ранее решением Якутского городского суда РС(Я) от 12 июля 2018 г. административный надзор прекращен.
Указанное также подтверждается решением, утвержденным 25 сентября 2020 г. начальником ОП N 3 МУ МВД России "Якутское", согласно которому в отношении Кокось А.О. прекращен административный надзор, установленный решением Якутского городского суда от 12 июля 2018 г., со снятием с профилактического учета с 25 сентября 2020 г. в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы.
То обстоятельство, что судимость по приговору суда от 28 августа 2003 г., как установил суд первой инстанции, в настоящее время не погашена, не являлось основанием для отказа в удовлетворении настоящего административного искового заявления.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности и законности доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления.
Согласно пункту 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в пункте 4 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту "в" части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению. С учетом положений пункта 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ в отношении Кокось А.О. следует установить административный надзор на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Также судебная коллегия полагает необходимым установить в отношении Кокось А.О. административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 ч. до 06:00 ч.; запрета выезда за пределы территории муниципального образования (района, города) по избранному месту жительства.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2021 года по делу по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы осужденного Кокось А.О. отменить, принять по административному делу новое решение.
Установить в отношении Кокось А.О., _______ года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений в виде:
- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 ч. до 06:00;
- запрета выезда за пределы территории муниципального образования (района, города) по избранному месту жительства;
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий З.С. Дьяконова
Судьи С.В. Бережнева
В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка