Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 ноября 2021 года №33а-2382/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 ноября 2021 года Дело N 33а-2382/2021
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.,
судей коллегии Дряхловой Ю.А., Семейкиной С.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самохваловой Н.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца Басманова Владимира Владимировича на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 27 мая 2021 г.
Заслушав доклад судьи Домрачева И.Г., административного истца Басманова В.В. по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
В административном иске, доводы которого поддержаны в суде, Басманов В.В. просил признать незаконным ответ (письмо) врио начальника УФСИН России по Ямало-Ненецкому АО (далее также - административный ответчик) Леньшина В.Н. от 13.11.2020, которым ему не была предоставлена в полном объеме информация, обозначенная в его обращении от 21.09.2020, что является нарушением его прав в части предоставления информации о состоянии его здоровья, способах лечения и профилактики имеющегося у него заболевания позвоночника. Также просил взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 рублей.
Представитель административного ответчика Аглиуллин У.С. указал, что ответ Басманову В.В. на его обращение был подготовлен заместителем начальника по организации медицинского обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных - врачом ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Цой Р.В. на основании Соглашения о сотрудничестве между УФСИН России по ЯНАО и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Цой Р.В. в письменных возражениях и в суде привел доводы о необоснованности заявленного требования.
Рассмотрев и разрешив административное дело, суд вынес решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
В апелляционной жалобе Басманов В.В. поставил вопрос об отмене решения по доводам, что судом не дана надлежащая правовая оценка всем обстоятельствам дела, оспариваемое решение судом не проверено на соответствие нормативным правовым актам, регулирующие спорные правоотношения, судом проигнорировано его ходатайство по оказанию содействия в истребовании доказательств.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Установлено, что Басманов В.В. в период с 20.04.2012 по 27.12.2020 отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.
21.09.2020 Басмановым В.В. было направлено в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения Министерства здравоохранения РФ обращение о разъяснении ему диагностирования, профилактики и методики лечения имеющегося у него заболевания позвоночника: остеохондроз шейного и поясничного отделов (л.д.7-8).
Обращение Басманова В.В. рассмотрено врио начальника УФСИН России по ЯНАО Леньшиным В.Н., который в ответе от 13.11.2020 указал административному истцу на то, что он обеспечен необходимой медицинской помощью в филиале МЧ-9 МСЧ-11 ФСИН России; при проведении документальной проверки нарушений при оказании медицинской помощи со стороны медицинского персонала не выявлено; обеспечение граждан специальной литературой медицинского характера не входит в обязанности медицинских работников; медико-санитарное обеспечение осужденных в ФКУ ИК-18 п.Харп возложено на медицинский персонал МЧ-9, куда ему рекомендовано обратиться за информацией о состоянии здоровья, прогнозах и способах лечения (л.д.9-10).
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований и исходил из того, что оснований полагать оспариваемый заявителем ответ не соответствующим требованиям закона, нарушающим права административного истца, не имеется; обращение Басманова В.В. рассмотрено в установленном порядке и сроки, уполномоченным лицом; административному истцу направлен ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Также установлено, что ранее Басманову В.В. Департаментом здравоохранения Ямало-Ненецкого АО была предоставлена справочная (литературная) информация по вопросам, указанным в обращении (л.д.17-20).
Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержден приказом Минюста России от 28.12.2017 г. N 285 и устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах (далее - СИЗО, лица, заключенные под стражу, соответственно), а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - осужденные, учреждения УИС, УИС соответственно), в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (пункт 1).
Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка (пункт 2 Порядка).
Организация медицинской помощи осужденным, а также контроль качества ее оказания и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы осуществляется ФСИН России; ведомственный контроль установлен в зависимости от принадлежности лечебно-профилактического учреждения или медицинского подразделения (пункт 3 указанного Порядка).
В силу пункта 13 Порядка для оказания медицинской помощи осужденным в Учреждении организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением Учреждения.
Выводы суда мотивированны, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются доказательствами, получившим оценку по правилам статьи 84 КАС РФ, согласуются с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Правоотношения, связанные с реализацией предусмотренного статьей 33 Конституции Российской Федерации права на обращение в государственные органы, регламентируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в соответствии с положениями которого обращение гражданина, поступившее в орган государственной власти в соответствии с компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней; гражданин имеет право получить ответ на обращение по существу поставленных в нем вопросов (статьи 5, 8, 10, 12).
Материалами дела подтверждается, что обращение Басманова В.В. рассмотрено в установленном порядке и сроки, уполномоченным лицом; административному истцу дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, получение которого не отрицается; само по себе несогласие заявителя с ответом, о незаконности последнего не свидетельствует.
Кроме того, требование административного о взыскании компенсации за не предоставлении, по его мнению, информации не соответствует положения статьи 227.1 КАС РФ, согласно части 1 которой лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
С учетом изложенного, суд обоснованно отказал в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в соответствующий суд кассационный инстанции.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка