Дата принятия: 09 июля 2019г.
Номер документа: 33а-2382/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 09 июля 2019 года Дело N 33а-2382/2019
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе председательствующего: Юрковой Т.А.,
судей Щербаковой Н.В., Башкирова А.А.,
при секретаре Павловой Д.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Смолянинова Е.А. по доверенности Клепикова А.А. на решение Центрального районного суда г. Тулы от 04 марта 2019 года по административному исковому заявлению Смолянинова Е.А. к администрации г. Тулы об оспаривании действий.
Заслушав доклад судьи Щербаковой Н.В., судебная коллегия,
установила:
Смолянинов Е.А. обратился в суд с административным иском к администрации г. Тулы о признании постановления незаконным, в котором просил признать незаконным постановление администрации г. Тулы от 29.05.2018 N1874 "О признании помещения - квартиры N<...> жилого дома N<...> по <...> непригодной для проживания".
В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что постановлением администрации г. Тулы от 29.05.2018 N1874 квартира N<...> по адресу: <...>, принадлежащая на праве собственности Володиной О.Н., признана непригодной для проживания.
Смолянинов Е.А. полагает, что данное постановление является незаконным, необоснованным, грубо нарушающим его права и законные интересы.
Оспариваемое постановление вынесено без соблюдения норм законодательства Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N47.
Перечень оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания указан в разделе III Постановления Правительства Российской Федерации N47 от 28.01.2006 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Полагает, что оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания не имелось, таковые не приведены и в тексте постановления.
Смолянинов Е.А. является собственником <...> доли в праве общей долевой собственности двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <...>, двухкомнатной квартиры по адресу: <...>.
Данные квартиры расположены в непосредственной близости от квартиры N<...> в том же здании по адресу: <...>.
При этом, признание квартиры N<...> непригодной для проживания, по мнению административного истца, может повлечь признание всего многоквартирного дома по адресу: <...>, аварийным и подлежащим реконструкции или сносу по причине наличия в данном многоквартирном доме непригодной для проживания квартиры.
Как указал административный истец, данное обстоятельство создает для него риск утраты принадлежащих ему объектов недвижимого имущества либо существенное снижение их рыночной стоимости.
О наличии данного постановления Смолянинов Е.А. узнал 06.09.2018 при ознакомлении его представителя по доверенности Клепикова А.А. с материалами гражданского дела N2-2217/2018.
В судебное заседание административный истец Смолянинов Е.А. не явился, о месте и времени его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
Представитель административного истца Смолянинова Е.А. по доверенности Клепиков А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, просил суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации г. Тулы по доверенности Суменкова О.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, просила суд в иске отказать.
Заинтересованное лицо Володина О.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.
Представитель заинтересованного лица Володиной О.Н. по доверенности и по ордеру адвокат Королева Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила суд в иске отказать.
Заинтересованное лицо Тишина Е.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Тишиной С.А., в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Привлеченные к участию в деле заинтересованные лица Переверзев В.В., Морозов А.И. в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в отсутствие не просили.
Решением Центрального районного суда г.Тулы от 04 марта 2019 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Смолянинова Е.А. по доверенности Клепиков А.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, а также ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельства дела.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не просивших об отложении судебного разбирательства лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановленного по делу судебного решения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Володиной О.Н. на праве собственности принадлежит квартира N<...> по адресу: <...>, что достоверно подтверждено содержащимся в материалах дела свидетельством о государственной регистрации права серии <...> N <...>, выданным <...>.
Нежилое помещение VIII с номерами на поэтажном плане N<...>, <...> этаж <...>, N <...>, <...> этаж <...>, лит. <...>, общей площадью 109,6 кв.м принадлежат Смолянинову Е.А. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N<...> от <...>.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <...> N<...> от <...> двухкомнатная квартира N<...> по адресу: <...> принадлежит на праве общей долевой собственности Смолянинову Е.А., Морозову А.И., Переверзеву В.В. (по <...> доли в праве у каждого). Основанием возникновения права указан договор купли-продажи квартиры от <...>, заключенный между <...> и Смоляниновым Е.А., Морозовым А.И., Переверзевым В.В.
Решением Центрального районного суда города Тулы от 20.01.2017, вступившим в законную силу 13.07.2017, по гражданскому делу N2-5/2017 по иску Володиной О.Н. к Смолянинову Е.А., Морозову А.И., Переверзеву В.В., Осиповой Е.И., Лебедевой А.С., администрации г. Тулы о признании помещений самовольными постройками, приведении строительных конструкций, получивших повреждения в результате реконструкции и входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, помещений в первоначальное техническое состояние, запрете торговой деятельности установлено, что при проведении реконструкции квартир N<...>, N <...>, N <...>, N <...> д. N<...> по ул. <...> получили повреждение строительные конструкции жилого дома, входящие в состав общего имущества указанного многоквартирного дома.
Судом постановлено обязать в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу Смолянинова Е.А., Морозова А.И., Переверзева В.В., Осипову Е.И., Лебедеву А.С. привести в первоначальное состояние строительные конструкции, получившие повреждения в результате реконструкции и входящие в состав общего имущества многоквартирного дома N<...> по адресу: <...> в соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ, обязав провести комплексное обследование здания по вышеназванному адресу, разработать проект восстановления и усиления конструкций, предусматривающий в том числе работы по разгрузке конструкций, устройству временных креплений, стоек, подпорок, ограждению опасной зоны, усилению основ грунта (в случае необходимости), установлению стяжек (другого связующего материала), заполнение трещины; обязать в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу Смолянинова Е.А., Морозова А.И., Переверзева В.В. привести в первоначальное техническое состояние помещения VIII с номерами на поэтажном плане N<...>, <...> этаж <...>, N <...>, <...> этаж <...>, лит. <...>, площадью 109,6 кв.м (ранее квартиры N <...> и N <...>) и квартиры N <...>, расположенных в жилом доме N<...> по ул. <...>; обязать в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу Осипову Е.И., Лебедеву А.С. привести в первоначальное техническое состояние нежилое помещение с номерами на поэтажном плане N<...> этаж <...>, лит. <...> (ранее кв.N<...>), расположенное в жилом доме N<...> по ул. <...>.
На момент рассмотрения административного дела решение Центрального районного суда города Тулы от 20.01.2017 не исполнено, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле.
Постановлением администрации г. Тулы от 29.05.2018 N1874 "О признании помещения - квартиры N<...> жилого дома N<...> по ул. <...> непригодным для проживания" помещение - квартира N6, расположенное по адресу: <...>, признано непригодным для проживания.
Не согласившись с данными постановлением администрации г.Тулы о признании помещения непригодным для проживания, Смолянинов Е.А. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд пришел к выводу о законности правового акта, по поводу которого возник спор, а также связанных с ним действий.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам ст. 84 КАС РФ.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Статья 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) предусматривает, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 ЖК РФ определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.
К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится, в числе прочего, признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации непригодными для проживания (ст. 13 ЖК РФ).
Реализуя свои полномочия в сфере регулирования жилищных отношений, Правительство Российской Федерации постановлением от 28.01.2006 N 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее по тексту - Положение).
Положение (в редакции на момент спорных правоотношений) устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу и реконструкции (п. 1 Положения).
Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2).
В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).
Разделом II названного Положения установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а разделом III - основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции согласно пункту 33 данного Положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 34 Положения).
Согласно пунктам 42, 47 Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
В соответствии с пунктом 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Согласно п. 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:
прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;
определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;
работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;
составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение);
составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;
принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;
передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).
Указанное постановление вынесено в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N47 "Об утверждении Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", постановлением администрации г. Тулы от 30.12.2013 N4457 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Признание в муниципальном жилищном фонде в установленном порядке помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" на основании заключения межведомственной комиссии главного управления администрации г. Тулы по Центральному территориальному округу от 08.05.2018 N14.
Основанием для рассмотрения межведомственной комиссией вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания послужило обращение Володиной О.Н. с заявлением о признании помещения квартиры N<...> жилого дома N<...> по ул. <...> пригодным или непригодным для проживания и прилагаемые к нему документы.
Из акта обследования помещения от <...> следует, что межведомственной комиссией по заявлению собственника квартиры N<...> Володиной О.Н. от <...>, проведено обследование помещения, что не противоречит Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47.
Из краткого описания состояния жилого помещения следует, что в спальной комнате 2-х комнатной квартиры N <...>, общей площадью 57,10 кв.м, расположенной на <...>-м этаже <...>-ти этажного здания выявлены отслоения штукатурки с повреждением обоев, а также сквозные трещины в местах сопряжения стен и в районе оконного проема.
Указанные обстоятельства подтверждаются также актом управляющей компании <...> от <...>.
Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от <...> N<...> межведомственная комиссия по результатам рассмотрения обращения Володиной О.Н. от <...>, технического заключения <...> от <...>, технического заключения <...> от <...>, на основании акта межведомственной комиссии N<...> от <...> о выявлении оснований для признания помещений квартиры N<...> жилого дома N<...> по ул. <...> непригодными для проживания, выявлены основания для признания помещений квартиры N<...> жилого дома N<...> по ул. <...> непригодными для проживания.
Названное заключение соответствует п. 33 Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, поскольку основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Состав комиссии и наличие кворума лицами, участвующими в деле, не оспорен, подтвержден, в том числе, копией приказа от 07.11.2017 N 1/78-п.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заключение межведомственной комиссии от 05.05.2018 N14 принято компетентным составом межведомственной комиссии, с соблюдением требований Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47, основано на результатах, изложенных, в том числе в заключениях специализированной организации, в связи с чем является законным и обоснованным.
Так, согласно выводам, содержащимся в заключении эксперта от <...> N <...>, выполненном <...>, в квартире N<...> дома N<...> по ул. <...>, принадлежащей Володиной О.Н., имеются следующие повреждения: сквозные трещины в местах сопряжения стен, сквозные трещины в районе оконного проема. Причиной появления повреждений в квартире является увеличение нагрузки, действующей на строительные конструкции, вызванное перепланировкой (реконструкцией) бывших квартир NN<...>, <...>, <...>, квартиры N<...> дома N<...> по ул. <...>.
Реконструкция бывших квартир NN<...>, <...>, <...>, квартиры N<...> в жилом доме N<...>, расположенном по адресу: <...>, повлекла возникновение дефектов и повреждений строительных конструкций жилого дома.
Объекты, возникшие в результате реконструкции бывших квартир NN<...>, <...>, <...>, квартиры N<...> в жилом доме N<...>, расположенном по адресу: <...>, создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Произведенные реконструкция (перепланировка) бывших квартир NN<...>, <...>, <...>, квартиры N<...> в жилом доме N<...>, расположенном по адресу: <...>, могут повлечь за собой обрушение строительных конструкций названного многоквартирного дома.
Принятое межведомственной комиссией решение, выраженное в заключении от 08.05.2018 N14, соответствует перечню решений, установленных п. 47 Положения.
В соответствии с абз. 2 п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
При указанных обстоятельствах и с учетом приведенных выше положений правовых норм, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о законности постановления администрации г. Тулы от 29.05.2018 N1874 "О признании помещения - квартиры N<...> жилого дома N<...> по ул. <...> непригодным для проживания".
Не вызывает сомнение и вывод суда первой инстанции о том, что нарушение права административного истца оспариваемым постановлением не выявлено.
Учитывая субъектный состав участников рассматриваемых правоотношений, проверка законности оспариваемого решения органа местного самоуправления, принятого в рамках реализации его публичных полномочий и осуществляющего государственные функции, должна производиться в силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ в порядке административного судопроизводства. При этом, вопросы обеспечения жилищных прав собственника предметом спора не являются. Требования административного истца вытекают из публичных правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон.
Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права, по существу сводятся к несогласию с решением суда и не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.
Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ.
Материалы дела свидетельствуют о том, что предусмотренные ст. 310 КАС РФ основания для изменения или отмены решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда города Тулы от 04 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Смолянинова Е.А. по доверенности Клепикова А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
