Дата принятия: 31 января 2019г.
Номер документа: 33а-238/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 января 2019 года Дело N 33а-238/2019
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Завьялова Д.А.,
судей Самылова Ю.В., Емельяновой О.И.,
с участием прокурора Потапкова Г.А.
при секретаре Мосиной К.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 31 января 2019 года административное дело по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Камешковского района Владимирской области Шальнова Н.Н. на решение Камешковского районного суда Владимирской области от 29 ноября 2018 года, которым постановлено:
административное исковое заявление ОМВД России по Камешковскому району Владимирской области удовлетворить частично.
Установить в отношении Солдатова Дмитрия Аркадьевича, 3 **** года рождения, уроженца ****, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок до 20 марта 2021 года.
Установить в отношении Солдатова Дмитрия Аркадьевича административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Заслушав доклад судьи Завьялова Д.А., заключение прокурора Владимирской областной прокуратуры Потапкова Г.А., поддержавшего доводы апелляционного представления, объяснение административного ответчика Солдатова Д.А., настаивавшего на правильности обжалуемого решения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
начальник ОМВД России по Камешковскому району Владимирской области обратился в суд с административным иском об установлении в отношении Солдатова Д.А. административного надзора на срок по 20 марта 2021 года с административными ограничениями в виде обязательной явки в ОМВД России по Камешковскому району с определенной периодичностью для регистрации, а так же запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.
В обоснование заявленных требований указал, что Солдатов Д.А. был осужден приговором Камешковского районного суда Владимирской области от 23 марта 2012 года по пунктам "а", "в" части 2 статьи 163 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 2 года 8 месяцев. 20 марта 2015 Солдатов Д.А. освобождён из мест лишения свободы по отбытии наказания, срок погашения его судимости - 20 марта 2021 года. Административный ответчик склонен к употреблению спиртных напитков. 5 июня 2018 года и 16 июля 2018 Солдатов Д.А. привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Преступление, предусмотренное частью 2 статьи 163 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории тяжких преступлений, совершено при опасном рецидиве, судимость за совершение данного преступления не погашена.
Представитель административного истца ОМВД России по Камешковскому району Владимирской области по доверенности Яковлева А.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Вместе с тем с учетом полученных в ходе судебного заседания сведений о характере трудовой деятельности административного ответчика полагала возможным не применять к нему ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время.
Административный ответчик Солдатов Д.А. в судебное заседание, в котором было постановлено обжалуемое решение, не явился, о времени месте его проведения извещён надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления в части установления в отношении него административного надзора. Так же указал на своё согласие с возложением на него обязанности явки в органы внутренних дел с определенной периодичностью для регистрации. В остальной части заявленных требований просил отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что его трудовая деятельность иногда сопряжена с выполнением им трудовых обязанностей в ночное время по основному месту работы в обществе с ограниченной ответственностью "Башня".
Участвующий при рассмотрении дела прокурор в своём заключении полагал административный иск подлежащим частичному удовлетворению.
Судом постановлено приведённое выше решение.
В апелляционном представлении старший помощник прокурора Камешковского района Владимирской области Шальнов Н.Н. просит изменить решение Камешковского районного суда Владимирской области от 29 ноября 2018 года, установить в отношении Солдатова Д.А. административный надзор сроком на шесть лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть со дня вступления решения суда в законную силу до 20 марта 2021 года.
ОМВД России по Камешковскому району Владимирской области, прокурор Камешковского района Владимирской области, явка которых не признана судом обязательной и не является таковой, извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, об отложении дела не просили.
Принимая во внимание изложенное, а также то, что явка лиц участвующих в деле не является обязательной и не признана судом таковой, судебная коллегия определиларассмотреть настоящее административное дело в отсутствие ОМВД России по Камешковскому району Владимирской области, прокурора Камешковского района Владимирской области.
Проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора Владимирской областной прокуратуры Потапкова Г.А., полагавшего изменить решение суда, объяснение административного ответчика Солдатова Д.А., настаивавшего на правильности обжалуемого решения, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
В части 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее также - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) определено, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2).
На основании части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2 части 2 статьи 3).
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3 статьи 3).
На основании пунктов 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4).
В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1,2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания (часть 4 статьи 4).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В пункте 22 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и тому подобное. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Как установлено судом первой инстанции, Солдатов Д.А., осужденный по приговору Камешковского районного суда Владимирской области от 23 марта 2012 года за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктами "а", "в" части 2 статьи 163 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 2 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 20 марта 2015 года освобождён из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. При этом исходя из приговора, преступление совершено Солдатовым Д.А. при опасном рецидиве преступлений.
С учётом положений статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора в отношении административного ответчика, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.
Согласно представленным документам, 4 июня 2018 года и 14 июля 2018 года Солдатов Д.А. совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные постановления административным ответчиком не оспорены, вступили в законную силу.
Как следует из характеристики от 22 октября 2018 года административный ответчик по месту жительства характеризуется удовлетворительно, склонен к употреблению спиртных напитков. Жалоб и заявлений на него по месту жительства не поступало.
Разрешая заявленные ОМВД России по Камешковскому району Владимирской области требования об установлении административного надзора и удовлетворяя их частично, суд первой инстанции, проанализировав доказательства, пришёл к обоснованному выводу о наличии оснований для установления в отношении Солдатова Д.А., освобожденного из мест лишения свободы по окончании срока наказания, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, два раза в течение года привлекавшегося к административной ответственности, административного надзора сроком до 20 марта 2021 года, и о необходимости установления ему административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц.
Кроме того, районный суд, в связи с подтверждением административным ответчиком факта его трудоустройства и возможностью выполнения трудовых обязанностей в ночное время суток, обоснованно отказал в установлении в отношении Солдатова Д.А. административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, поскольку установление указанного административного ограничения ограничило бы право поднадзорного лица на труд.
Судебная коллегия с такими выводами районного суда согласна, так как они сделаны на основании фактически установленных обстоятельств и всесторонне и тщательно исследованных доказательств, которым суд дал надлежащую правовую оценку при верном применении норм материального и процессуального права.
В силу пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться сведения о сроке административного надзора.
Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Исходя из положений статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции основанными на исследованных доказательствах, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.
Нормы материального права применены судом правильно. Существенных нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, оснований для отмены, изменения решения в апелляционном порядке не имеется.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда, поскольку из мотивировочной части решения суда первой инстанции следует, что устанавливая период, с которого подлежит исчислению срок административного надзора в отношении Солдатова Д.А., суд руководствовался положением статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ и фактически пришёл к выводу о том, что срок административного надзора за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляется со дня вступления в законную силу настоящего решения суда до погашения судимости, но, что в свою очередь не было отражено в резолютивной части решения.
При таких обстоятельствах, резолютивная часть решения суда подлежит дополнению, указанием на то, что срок административного надзора в отношении Солдатова Д.А. за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляется со дня вступления в законную силу настоящего решения суда до погашения судимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309,311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Камешковского районного суда Владимирской области от 29 ноября 2018 года оставить без изменения, дополнив резолютивную часть решения указанием на то, что срок административного надзора в отношении Солдатова Д.А. за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляется со дня вступления в законную силу настоящего решения суда до погашения судимости.
Председательствующий Д.А. Завьялов
Судьи Ю.В. Самылов
О.И.Емельянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
