Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Алтай от 28 марта 2019 года №33а-238/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 марта 2019 года Дело N 33а-238/2019



28 марта 2019 года


г. Горно-Алтайск




Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,
судей - Имансакиповой А.О, Ялбаковой Э.В.,
при секретаре - Слабодчиковой А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Цвиренко Татьяны Германовны на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 31 января 2019 года, которым
отказано Цвиренко Татьяне Германовне в удовлетворении административных исковых требований к Министерству регионального развития Республики Алтай о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены от 07 ноября 2018 года, обязании включить в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
Заслушав доклад судьи Сарбашева В.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Цвиренко Т.Г. обратилась в суд с административным иском к Министерству регионального развития Республики Алтай о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, об обязании включить ее в данный реестр. Административные исковые требования мотивированы тем, что 07 ноября 2018 года ответчиком принято решение об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на основании Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ N 560/пр от 12 августа 2016 года в связи с несоответствием истца одному из критериев отнесения граждан к числу пострадавших. Административный истец полагает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку на основании договора займа, заключенного 29 апреля 2015 года с ООО "Горно-Алтайская строительная компания", по условиям которого Цвиренко Т.Г. передала денежные средства в сумме 3 187 900 рублей в счет оплаты стоимости квартиры в строящемся многоквартирном жилом доме, она является участником долевого строительства, обязательства перед которым застройщиком до настоящего времени не исполнены. Факт того, что заключая вышеуказанный договор, Цвиренко Т.Г. считала, что покупает квартиру и уплачивает денежные средства в счет покупки квартиры, установлен приговором Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 23 мая 2017 года, которым генеральный директор ООО "Горно-Алтайская строительная компания" ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений по фактам присвоения денежных средств, мошенничества и незаконного воспрепятствования деятельности арбитражного управляющего. Ввиду указанного, административный ответчик при принятии обжалуемого решения ошибочно посчитал, что заключенный договор не подпадает под сферу регулирования Федерального закона N 214-ФЗ от 30 декабря 2004 года "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и законодательно установленные критерии, позволяющие включить Цвиренко Т.Г. в список пострадавших граждан.
Определением суда от 28.12.2018 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен конкурсный управляющий ООО "Горно-Алтайская строительная компания" ФИО2
Протокольным определением суда от 17.01.2019 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО "ВИСМА".
Суд вынес вышеуказанное решение, с которым не согласилась Цвиренко Т.Г., в своей апелляционной жалобе просит отменить его и принять по административному делу новое решение. Апеллянт считает решение Министерства регионального развития Республики Алтай от 21 ноября 2019 года незаконным, в обоснование чего указывает, что заключила договор участия в долевом строительстве, что подтверждено в приговоре Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 23 мая 2017 года, выполнила свои обязательства по этому договору, а ООО "Горно-Алтайская строительная компания" допущена просрочка исполнения своего обязательства по предоставлению жилого помещения, считает, что отказ Министерства во включении в реестр пострадавших граждан нарушает ее права и законные интересы дольщика.
Изучив материалы дела, заслушав Цвиренко Т.Г., настаивавшую на удовлетворении апелляционной жалобы, представителя Министерства регионального развития Республики Алтай Рябищенко Ю.А., возражавшую относительно удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
В соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан.
В силу ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12 августа 2016 года N 560/пр утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших (далее - Критерии), а также Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (далее - Правила).
Согласно п. 1 Критериев, данные критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших устанавливаются исключительно в целях ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
Пунктом 6 Правил предусмотрено, что к заявлению прилагается, в том числе копия вступившего в законную силу судебного акта о включении требований пострадавшего гражданина к застройщику проблемного объекта в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений в случае введения в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика.
Как следует из материалов дела, 29 апреля 2015 года между Цвиренко Т.Г. (займодатель) и ООО "Горно-Алтайская строительная компания" (заемщик) подписан договор процентного займа, по условиям которого займодатель передает в собственность заемщика денежные средства в размере 1 571 500 рублей, а заемщик в срок до 29 июля 2015 года обязуется возвратить займодавцу сумму займа в размере 1 571 500 рублей, с уплатой процентов за пользование займом в размере 3 % ежемесячно от суммы займа.
По соглашению сторон данного договора сумма займа может быть возвращена иными платежными средствами, не запрещенными законодательством РФ, в том числе помещением (квартира общей площадью по проекту не менее 44,9 кв.м, 4-ый этаж), расположенным по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Панфиловцев, д. 15 (строящийся многоквартирный жилой дом) (пункты 1.1, 1.2, 2.6 договора займа).
22 июня 2015 года между Цвиренко Т.Г. (займодатель) и ООО "Горно-Алтайская строительная компания" (заемщик) подписан договор займа, по условиям которого займодатель передает в собственность заемщика денежные средства в размере 1 616 400 рублей, а заемщик в срок до 20 июля 2015года обязуется возвратить займодавцу сумму займа в размере 1 616 400 рублей.
По соглашению сторон данного договора сумма займа может быть возвращена иными платежными средствами, не запрещенными законодательством РФ, в том числе помещением (квартира общей площадью по проекту не менее 44,9 кв.м, расположенной на 8-ом этаже, в строящемся многоквартирном жилом доме с административными помещениями, расположенном по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, д. 34/1.
23 июня 2015 года между Цвиренко Т.Г. (займодатель) и ООО "Горно-Алтайская строительная компания" (заемщик) подписано дополнительное соглашение N 1 к договору займа от 22 июня 2015 года, в соответствии с которым п. 2.6 договора займа от 22 июня 2015 года изложен в следующей редакции: "По согласованию сторон настоящего договора сумма займа может быть возвращена иными платежными средствами, не запрещенными законодательством РФ, в том числе помещением (квартира) с пятого по восьмой этаж, общей площадью не менее 44,9 кв.м, в строящемся многоквартирном жилом доме с административными помещениями, расположенном по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, д. 34/1".
20 июля 2015 года между Цвиренко Т.Г. (займодатель) и ООО "Горно-Алтайская строительная компания" (заемщик) подписано дополнительное соглашение N 1 к договору займа от 22 июня 2015 года, в соответствии с которым п. 1.2 договора займа от 22 июня 2015 года изложен в следующей редакции: "Указанная в п. 1.1 сумма займа предоставляется Заемщику в пользование на срок до 10 августа 2015 года".
29 июля 2015 года между Цвиренко Т.Г. (займодатель) и ООО "Горно-Алтайская строительная компания" (заемщик) подписано дополнительное соглашение N 1 к договору займа от 29 апреля 2015 года, в соответствии с которым п. 1.2 договора займа от 29 апреля 2015 года изложен в следующей редакции: "Указанная в п. 1.1 сумма займа предоставляется Заемщику в пользование на срок до 31 декабря 2015 года".
Судом установлено, что ООО "Горно-Алтайская строительная компания" являлось застройщиком многоквартирных домов, расположенных по адресам: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Панфиловцев, д. 15, и Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, д. 34/1, которые не достроены и не введены в эксплуатацию.
Как следует из приговора Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай по уголовному делу N 1-177/2017, вынесенного в отношении генерального директора ООО "ГАСК" ФИО1, по фактам хищения чужих денежных средств, переданных ООО "ГАСК" по договору процентного займа от 29 апреля 2015 года в размере 1 571 500 рублей и по договору займа от 22 июня 2015 года в размере 1 616 400 рублей, составленных на имя Цвиренко Т.Г., признана потерпевшей мать Цвиренко Т.Г ФИО3, и в пользу ФИО3, в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением, взысканы денежные средства в размере 3 187 900 рублей.
Определением Арбитражного суда Республики Алтай от 01 февраля 2016 года признаны обоснованными и включены денежные требования Цвиренко Т.Г. в размере 3 410 918 рублей, в том числе: 3 187 900 рублей - основной долг, 188 580 рублей - проценты за пользование займом, 34 438 рублей 35 копеек - проценты за пользвоание чужими денежными средствами, в реестр требований кредиторов ООО "Горно-Алтайская строительная компания" в четвертую очередь удовлетворения.
Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 28 декабря 2015 года ООО "Горно-Алтайская строительная компания" признано банкротом и в отношении него открыта процедура конкурсного производства.
30 октября 2018 года Цвиренко Т.Г. обратилась в Министерство регионального развития Республики Алтай с заявлением о включении ее в реестр пострадавших граждан.
07 ноября 2018 года Министерством регионального развития Республики Алтай принято решение об отказе Цвиренко Т.Г. во включении в реестр пострадавших граждан, что подтверждается протоколом рассмотрения заявления от 07 ноября 2018 года. На основании данного решения Министерством регионального развития Республики Цвиренко Т.Г. направлено уведомление от 07 ноября 2018 года N 7374 об отказе во включении в реестр пострадавших граждан в связи с несоответствием Цвиренко Т.Г. критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
Отказывая Цвиренко Т.Г. в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая то, что требования Цвиренко Т.Г. определением арбитражного суда включены в реестр денежных требований, а в случае введения в отношении застройщика процедуры банкротства Правилами предусмотрено приложение к заявлению копии вступившего в законную силу судебного акта о включении требований пострадавшего гражданина в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений, чего Цвиренко Т.Г. сделано не было, пришел к правильному выводу о наличии у административного ответчика оснований для отказа административному истцу во включении его в реестр пострадавших граждан и законности такого отказа.
Апелляционная жалоба не содержит ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда, основанные на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств, а также на нормах материального права, регулирующих данную категорию правоотношений.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 31 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Цвиренко Татьяны Германовны - без удовлетворения.



Председательствующий судья


В.Б. Сарбашев




Судьи


А.О. Имансакипова







Э.В. Ялбакова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка