Определение Судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 12 октября 2017 года №33а-2380/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 12 октября 2017 года Дело N 33а-2380/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 октября 2017 года г. Иваново
Судебная коллегия по административным делам Ивановского областного суда в составе:
председательствующего судьи Холчевой О.П.,
судей Степановой Л.А., Луковкиной Е.О.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 12 октября 2017 года
по докладу судьи Холчевой О.П. административное дело по частной жалобе Администрации городского округа Шуя Ивановской области на частное определение Шуйского городского суда Ивановской области от 23 августа 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах Кашкиной Галины Геннадьевны к Администрации городского округа Шуя Ивановской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанностей,
установила:
Шуйский межрайонный прокурор в интересах Кашкиной Г.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Шуя Ивановской области (далее - Администрация), в котором просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в ненаправлении Кашкиной Г.Г. одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд документов, направление которых предусмотрено ч.4 ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), обязать административного ответчика направить Кашкиной Г.Г. указанные документы.
Административные исковые требования мотивированы следующим. Кашкина Г.Г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: < адрес> Данное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, включено в перечень домов, указанных в муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016-2017 годы»; Администрацией принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный жилой дом. 31 марта 2017 года административным ответчиком в адрес Кашкиной Г.Г. направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, при этом в нарушении положений ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и ч.4 ст.56.10 ЗК РФ Кашкиной Г.Г. одновременно с указанным проектом соглашения не были направлены кадастровые паспорта и отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости.
Определением Шуйского городского суда Ивановской области от 23 августа 2017 года принят отказ Шуйского межрайонного прокурора и Кашкиной Г.Г. от административного иска и производство по указанному административному делу прекращено.
Одновременно Шуйским городским судом Ивановской области в адрес Администрации городского округа Шуя вынесено частное определение от 23 августа 2017 года, которым обращено внимание Администрации городского округа Шуя на допущенные нарушения при направлении проекта соглашения об изъятии недвиждимости для муниципальных нужд в отношении Кашкиной Г.Г. и принятие мер по недопущению подобного в дальнейшем.
Не согласившись с указанным частным определением, Администрация городского округа Шуя Ивановской области обратилась с частной жалобой, в которой просит отменить частное определение, считая его незаконным и необоснованным.
В соответствии с требованиями ч.2 ст.315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба подлежит рассмотрению в суде апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит указанное судебное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.
Суд первой инстанции, вынося частное определение, исходил из установления им в судебном заседании факта направления Администрацией в адрес Кашкиной Г.Г. 31 марта 2017 года проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, к которому в нарушение положений ст.32 ЖК РФ и ч.4 ст.56.10 ЗК РФ не были приложены следующие документы: кадастровые паспорта земельных участков, подлежащих изъятию; кадастровые паспорта расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства; отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества; отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества; требования ч.4 ст.56.10 ЗК РФ Администрацией исполнены только 18 августа 2017 года; невыполнение Администрацией указанных требований своевременно нарушило жилищные права и законные интересы Кашкиной Г.Г.
Между тем, как следует из материалов административного дела, в том числе протоколов судебного заседания, судом дело по существу не рассматривалось, юридически значимые обстоятельства дела судом не устанавливались, доказательства по делу (материалы дела) судом не исследовались и факт нарушения административным ответчиком требований закона судом не установлен; производство по административному делу прекращено в связи принятием судом отказа прокурора, предъявившего административный иск в интересах Кашкиной Г.Г., и административного истца Кашкиной Г.Г. от административного иска; определение Шуйского городского суда Ивановской области от 23 августа 2017 года о прекращении производства по административному делу лицами, участвующими в деле, не обжаловалось и вступило в законную силу.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что обжалуемое судебное постановление нельзя признать законным и обоснованным; основания, предусмотренные ч.1 ст.200 КАС РФ, для вынесения частного определения - особой формы процессуального реагирования на нарушения закона, по данному административному делу отсутствуют, в связи с чем частное определение подлежит отмене.
Руководствуясь ст.316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Отменить частное определение Шуйского городского суда Ивановской области от 23 августа 2017 года, вынесенное в адрес Администрации городского округа Шуя.
Председательствующий:  
 Холчева О.П.
Судьи:  
 Степанова Л.А.
Луковкина Е.О.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка