Дата принятия: 27 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2378/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2021 года Дело N 33а-2378/2021
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Ермакова М.И.,
судей - Курочкиной И.А., Шуваевой Е.И.,
при секретаре Алфимовой О.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 27 июля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Бычкова Романа Игоревича к администрации Железнодорожного округа г.Курска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, поступившее с апелляционной жалобой Бычкова Р.И. на решение Кировского районного суда г.Курска от 19 мая 2021 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав административного истца Бычкова Р.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Бычков Р.И. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования несогласием с решением администрации Железнодорожного округа г.Курска от 19.01.2021 года, которым ему было отказано в предоставлении в собственность (аренду) или выделении в пользование земельного участка размером 1 кв.м., расположенного возле дома N по <адрес>, одним из собственников которого Бычков Р.И. является.
Просил признать незаконным решение администрации Железнодорожного округа г.Курска от 19.01.2021 года и обязать административного ответчика выдать разрешение на строительство объекта - выгребной ямы, выделить место возле фундамента его дома на основании заявления от 14.02.2021 года.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Бычков Р.И. просит решение суда отменить как незаконное, вынесенное без учета фактических обстоятельств дела.
Представитель административного ответчика администрации Железнодорожного округа г.Курска, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенный по правилам ст.96 КАС РФ, в судебное заседание не явился. Администрацией Железнодорожного округа г.Курска в суд поступило ходатайство об отложении судебного заседания ввиду пребывания представителя в ежегодном оплачиваемом отпуске. Судебная коллегия в порядке ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося лица.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконным оспариваемого решения, действия или бездействия государственного, муниципального органа или должностного лица необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В данном случае суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что административные исковые требования Бычкова Р.И. не могут быть удовлетворены ввиду отсутствия указанной совокупности.
Как следует из материалов дела, домовладение литер А, А1 по <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 1159 кв.м., земли населенных пунктов, назначение - под ИЖС, находящемся в муниципальной собственности, принадлежит на праве общей долевой собственности Бычкову Р.И. - 1/12 доля, Крижановскому О.Л. - 1/3 доля, Иванову А.А. - 1/12 доля, Кондрашову А.П. - 2/9 доли.
14 января 2021 года Бычков Р.И. обратился в администрацию Железнодорожного округа г.Курска с ходатайством о предоставлении ему в собственность (аренду) или выделении в пользование земельного участка размером 1 кв.м., расположенного возле дома N по ул.Маяковского г.Курска, т.к. во дворе указанного жилого дома выгребную яму устроить невозможно, в связи с тесными условиями. В подтверждение невозможности строительства выгребной ямы во дворе данного жилого дома Бычковым Р.И. приложена справка ООО "Агропромстрой" от 14.01.2021 года, согласно которой устройство выгребной ямы на территории домовладения N по <адрес> не представляется возможным, в связи со стесненными условиями, согласно СанПИн 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест".
Рассмотрев заявление Бычкова Р.И. в порядке ст.ст. 10 -12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", глава администрации Железнодорожного округа г.Курска письмом от 19 января 2021 года N 01.1.01-22/100 сообщил, что администрация ЖО г.Курска не наделена полномочиями по выделению земельных участков для строительства выгребных ям. Кроме того, в ответе даны разъяснения о том, что в соответствии с требованиями п.п. 21 п.9 ст.41 гл.6 Правил благоустройства городского округа "город Курск", утвержденных Решением Курского городского Собрания от 20.12.2019 года N 102-6-РС, обустройство выгребных, сливных ям за границами земельных участков домовладений, запрещено.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления Бычкова Р.И., суд первой инстанции на основе норм действующего законодательства и с учетом фактических обстоятельств дела, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения незаконным, поскольку оно вынесено уполномоченным органом, в установленные законом сроки, с соблюдением требований земельного законодательства, регулирующих спорные отношения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.
В статье 39.1 названного кодекса указаны основания возникновения прав на земельный участок, в частности это: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договоры купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договоры аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договоры безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса
Администрация Железнодорожного округа г.Курска, в соответствии с Решением Курского городского Собрания от 29.05.2008 N 27-4-РС (ред. от 07.04.2015) "Об утверждении Положения об администрации Железнодорожного округа города Курска"является территориальным органом Администрации города Курска с правами юридического лица, обеспечивает реализацию полномочий Администрации города Курска на территории Железнодорожного округа города Курска.
При этом к функциям администрации в области использования земли и охраны окружающей среды относятся: предоставление земельных участков под размещение временных гаражей, для садоводства, огородничества или дачного хозяйства, а также присоединение к существующему (смежному) землепользованию, ранее предоставленному гражданину в установленном порядке для индивидуального жилищного и дачного строительства, ведения садоводства, для обслуживания жилого, дачного, садового дома и расширения приусадебного участка, если присоединяемый земельный участок в соответствии с градостроительным регламентом не подлежит дроблению, в случае, если смежное землепользование предоставлено в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, перераспределение и контроль за предоставленными земельными участками (пп. 1 п.3.2 Положения).
Таким образом, предоставление земельного участка для целей указанных Бычковым Р.И. в заявлении от 14 июля 2020 года Администрацией Железнодорожного округа города Курска не возможно.
Кроме того, согласно пп.5,6 ст.11.2.2 Правил землепользования и застройки муниципального образования "город Курск", утвержденных решением Курского городского Собрания N 388-З-РС от 23.10.2007 года, минимальное расстояние от границ соседнего участка до основного строения - не менее 3 метров; хозяйственных и прочих строений - 1 м; отдельно стоящего гаража - 1 м; выгребной ямы, дворовой уборной, площадки для хранения ТБО, компостной ямы - 3 м. Расстояния измеряются до наружных граней стен строений; допускается блокировка хозяйственных построек на смежных приусадебных участках по взаимному согласию собственников жилых домов, а также блокировка хозяйственных построек к основному строению.
Допускается размещение индивидуальных жилых домов и хозяйственных построек без отступа от межевой границы при наличии согласия владельцев смежного земельного участка и соблюдения Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ; 6) расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бань), расположенных на соседних земельных участках, по санитарным и бытовым условиям должно быть не менее 6 м; сарая для скота и птиц - не менее 15 м; выгребной ямы, дворовой уборной, площадки для хранения ТБО, компостной ямы - не менее 8 м;
В силу с пп. 21 п.9 ст.41 Правил благоустройства территории городского округа "Город Курск", утвержденных Решением Курского городского Собрания от 20.12.2019 года N 102-6-РС, запрещается на территории городского округа "Город Курск" обустройство выгребных, сливных ям за границами земельных участков домовладений.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого ответа.
Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г.Курска от 19 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бычкова Р.И. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
