Дата принятия: 12 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-2376/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2018 года Дело N 33а-2376/2018
"12" ноября 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Андреева С.В. и Колесова Р.Н.,
с участием прокурора Рыловой Т.В.,
при секретаре Добряковой Д.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора города Костромы Безрукавого А.П. и апелляционной жалобе Шапошникова Владимира Александровича на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 07 сентября 2018 года, которым удовлетворено административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК N1 УФСИН России по Костромской области Жигара О.Л. об установлении административного надзора в отношении Шапошникова Владимира Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., заключение прокурора Рыловой Т.В., поддержавшей доводы апелляционного определения и возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы Шапошникова В.А., судебная коллегия
установила:
Врио начальника ФКУ ИК N1 УФСИН России по Костромской области Жигар О.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Шапошникова В.А. на срок, установленный законодательством, со следующими ограничениями:
- являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Административный иск мотивировал тем, что Шапошников В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК N 1 УФСИН России по Костромской области по приговору мирового судьи судебного участка N24 Шарьинского судебного района Костромской области от 27.04.2018 года, которым признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде 1 года 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбытия наказания 23.01.2018 года, конец срока - 22.02.2019 года. За время отбытия наказания Шапошников В.А. имеет 4 наказания, поощрений не имеет, характеризуется отрицательно. В настоящее время осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ. Административный надзор в отношении Шапошникова В.А. подлежит установлению по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", - в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 07 сентября 2018 года административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Шапошникова В.А. удовлетворено.
В отношении Шапошникова В.А. установлен административный надзор на срок до погашения его судимости по приговору мирового судьи судебного участка N24 Шарьинского судебного района Костромской области от 27 апреля 2018 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На период административного надзора Шапошникову В.А. установлены следующие административные ограничения:
- обязанность являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня;
- запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционном представлении прокурор г. Костромы Безрукавый А.П. просит решение суда изменить, указав в резолютивной части решения суда об установлении в отношении Шапошникова В.А. административного надзора по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 13.02.2018 года, в остальной части решение суда оставить без изменения. Ссылаясь на разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в п. 26 постановления от 16.05.2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы", отмечает, что из мотивировочной части решения суда следует, что административный надзор в отношении Шапошникова В.А. установлен в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Шапошников В.А. был осужден приговором Шарьинского районного суда Костромской области от 13.02.2018 года за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 314.1, ч. 1 ст. 228 УК РФ, что является основанием для установления в отношении административного надзора по п. 4 ч. 2 ст. 3 названного Закона. Между тем в резолютивной части решения суд неверно указал на установление административного надзора по приговору мирового судьи судебного участка N 24 Шарьинского судебного района Костромской области от 27.04.2018 года.
В апелляционной жалобе Шапошников В.А. просит изменить решение суда, ссылаясь на то, что он не имеет постоянного места жительства, планирует проживать у своих родителей в Республике Беларусь, получить вид на жительство в Республике Беларусь, в связи с чем физически не сможет выполнять требования административного надзора.
Представитель административного истца ФКУ ИК N 1 УФСИН России по Костромской области и административный ответчик Шапошников В.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Шапошников В.А., отбывающий наказание в ФКУ ИК N1 УФСИН России по Костромской области, о рассмотрении апелляционной жалобы с его участием не ходатайствовал.
В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ апелляционное представление и апелляционная жалоба рассматриваются в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как видно из материалов дела, решением Свердловского районного суда г. Костромы от 23.04.2012 года в отношении Шапошникова В.А. был установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Шарьинского районного суда от 28.06.2005 года, которым он был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, ч. 2 ст. 68 УК РФ с учетом внесенных изменений к 7 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Шарьинского районного суда Костромской области от 13.02.2018 года Шапошников В.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 314.1, ч. 1 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание по ч. 1 ст. 228 УК РФ в виде 1 года лишения свободы, по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ в виде 5 месяцев лишения свободы. На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем поглощения менее строгого наказания более строгим окончательно Шапошникову В.А. назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Приговором мирового судьи судебного участка N24 Шарьинского судебного района Костромской области от 27.04.2018 года Шапошников В.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ наказание, назначенное по данному приговору, частично сложено с наказанием по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 13.02.2018 года, окончательно назначено Шапошникову В.А. наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 1 месяц с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Установив, что Шапошников В.А. в период нахождения под административным надзором был осужден за совершение преступлений к лишению свободы и имеет непогашенную судимость, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии основания для установления административного надзора в отношении Шапошникова В.А., предусмотренного п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Вместе с тем, устанавливая в отношении Шапошникова В.А., срок административного надзора, суд первой инстанции не учел разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 26 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть первая статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть первая статьи 5 Закона).
Административный надзор в отношении Шапошникова В.А. установлен в связи с совершением им преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228 УК РФ и ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, за которые он осужден приговором Шарьинского районного суда Костромской области от 13.02.2018 года.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из приговора мирового судьи судебного участка N 24 Шарьинского судебного района Костромской области от 27.04.2018 года следует, что преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК РФ, совершено Шапошниковым В.А. при рецидиве преступлений.
Между тем в материалах настоящего административного дела не содержится сведений о том, что осужденный Шапошников В.А. в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Следовательно, оснований для установления в отношении Шапошникова В.А. административного надзора на срок до погашения судимости за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК РФ, не имелось в связи с отсутствием для этого необходимых условий, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ.
При таких обстоятельствах с учетом изложенных выше разъяснений Верховного Суда Российской Федерации срок административного надзора мог быть установлен в отношении Шапошникова В.А. лишь в соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 3 названного Закона, то есть до погашения судимости по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 13.02.2018 года.
В этой связи решение суда в части установления срока административного надзора в отношении Шапошникова В.А. подлежит изменению.
Доводы апелляционной жалобы Шапошникова В.А. о невозможности соблюдения им ограничений во время административного надзора не являются основанием для отмены или изменения решения суда.
Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 названного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют перечню ограничений, приведенному в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения Шапошниковым В.А. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ Шапошников В.А. как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
С учетом изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 07 сентября 2018 года в части установления срока административного надзора изменить, установить в отношении Шапошникова Владимира Александровича административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 13 февраля 2018 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Шапошникова Владимира Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
