Определение Кировского областного суда от 21 июля 2020 года №33а-2375/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2020 года Дело N 33а-2375/2020
Кировский областной суд в составе судьи Сметаниной О.Н.,
при секретаре Салтыковой У.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по частной жалобе Семенова А.В.
на определение Омутнинского районного суда Кировской области от 27 декабря 2019г. о прекращении производства по административному делу по административному исковому заявлению Семенова А.В. к к судебным приставам-исполнителям Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области Кузнецовой Е.В., Желниной А.Н., начальнику отдела - старшему судебному приставу Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области Кулаковой Н..Д., УФССП России по Кировской области о признании незаконными действий по обращению взыскания на денежные средства на счетах в банках, на пособие по безработице, по взысканию с пособия по безработице, о признании незаконным постановления о накопительном аресте, о приостановлении сводного исполнительного производства в части требований о признании незаконными действий по обращению взыскания на пособие по безработице и по взысканию с пособия по безработице,
установил:
Семенов А.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области (далее также - Омутнинское МРО СП) Кузнецовой Е.В., Желниной А.Н., начальнику отдела - старшему судебному приставу Омутнинского МРО СП Кулаковой Н.Д., УФССП России по Кировской области. С учетом уточнения требований просил: приостановить сводное исполнительное производство N 32904/17/43024; признать незаконными действия административных ответчиков по обращению взыскания на его счета в банках и пособие, и по взысканию с пособия; признать незаконным постановление от 01 августа 2019г. о накопительном аресте; взыскать с УФССП России по Кировской области судебные издержки в виде расходов по оплате на проезд в г.Киров в размере 812 руб. и суточных в размере 101 руб., понесенные им в связи с явкой в заседание суда апелляционной инстанции 14 ноября 2019г.
Судом постановлено вышеприведенное определение.
В частной жалобе Семенов А.В. просит определение суда от 27 декабря 2019г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в ином составе суда. Полагает, что суд не вправе был вновь прекращать производство по делу. Считает, что ответчики доказали незаконность взыскания с пособия в июне, июле 2019г., неисполнение решений суда о прекращении исполнительных действий.
Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся Семенова А.В., судебных приставов-исполнителей Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области Кузнецовой Е.В., Желниной А.Н., начальника отдела - старшего судебного пристава Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области Кулаковой Н.Д., заинтересованных лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке.
Заслушав в судебном заседании представителя УФССП России по Кировской области Нос Е.А., возражавшую в удовлетворении жалобы, изучив материалы административного дела, доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что административный истец обратился в суд административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Кузнецовой Е.В., Желниной А.Н., начальнику отдела - старшему судебному приставу Кулаковой Н.Д., УФССП России по Кировской области в обоснование указав, что определениями суда от 30 апреля 2019г. по делу N 2А-324/2019 и от 31 мая 2019г. по делу N 2А-404/2019 приостановлены исполнительные производства N 32904/17/43024-ИП от 11 декабря 2017г., N 45372/18/43024-ИП, N 45373/18/43024-ИП и N 45374/18/43024-ИП от 09 января 2019г.; определениями суда от 22 марта 2019г. и 08 июля 2019г. приостановлены четыре постановления от 01 марта 2019г. с изменениями от 28 марта 2019г. об обращении взыскания на пособие по безработице. Административные ответчики с 16 июня 2019г. обязаны прекратить все принудительные меры, но взыскание незаконно продолжается. Постановления от 27 июня 2019г. о взыскании со счетов в банках незаконны, так как все исполнительные производства приостановлены, но в нарушение решений суда с 01 июня 2019г. по настоящее время незаконно взысканы средства. Постановлениями от 01 апреля 2019г. незаконно взыскиваются уже взысканные суммы. 11 июня 2019г. начальнику отдела - старшему судебному приставу Омутнинского МРО СП Кулаковой Н.Д. подано заявление о прекращении взыскания, но в ответе от 01 июля 2019г. она отказалась исполнять решение суда и отменить принудительные меры исполнения. 17 июля 2019г. подано заявление о прекращении всех исполнительных мер, однако при обращении 18 июля 2019г. судебный пристав-исполнитель Желнина А.Н. и и.о.начальника Омутнинского МРО СП Лопарева Е.В. отказались исполнять решение суда. Взысканные средства незаконно распределяют взыскателям, а постановления о распределении средств административному истцу не предоставляют. Исполнительные производства от 11 декабря 2017г. и 09 января 2019г. административные ответчики объединили в сводное, нарушив правила распределения средств, распределяя средства без уведомления и согласия административного истца. По предыдущим исполнительным производствам уже были взысканы средства: по исполнительному производству N 6187/16/43024-ИП - 2533,72 руб., по исполнительному производству N 7249/17/43024-ИП - 2158,41 руб. Считал, что с него незаконно требуют исполнение уже исполненных обязательств.
С учетом уточнения требований просил признать незаконными:
действия административных ответчиков по обращению взыскания на счета: с 12 декабря 2017г. по 01 августа 2019г. по исполнительному производству от 11 декабря 2017г., с 01 февраля 2019г. по 01 августа 2019г. по исполнительным производствам от 09 января 2019г.; с 12 декабря 2017г. по 01 мая 2019г. суммы 2533,72 руб. по исполнительному производству от 11 декабря 2017г., с 09 января 2019г. по настоящее время суммы 2158,41 руб. по исполнительному производству N 45372/18/43024-ИП, взыскание исполнительского сбора по счетам с 26 апреля 2019г. по 01 августа 2019г. по исполнительным производствам от 11 декабря 2017г. и 09 января 2019г.; обращение взыскания на счета с 10 июня 2019г. по 01 августа 2019г. сумм, взысканных с пособия по исполнительным производствам от 11 декабря 2017г. и 09 января 2019г.;
действия административных ответчиков по взысканию средств с пособия по безработице с 12 марта 2019г. по 01 августа 2019г. по исполнительным производствам от 11 декабря 2017г. и 09 января 2019г.;
постановления по распределению денежных средств и действия судебного пристава-исполнителя Кузнецовой Е.В., нарушающие очередность взыскания;
постановление об объединении исполнительных производств от 11 декабря 2017г. и от 09 января 2019г. в сводное исполнительное производство;
постановление от 01 августа 2019г. о накопительном аресте по исполнительному производству N 32020/19/43024-ИП от 21 июня 2019г., приостановленному определением от 05 июля 2019г. по делу N 2А-490/2019.
Административное исковое заявление принято к производству Омутнинского районного суда Кировской области, возбуждено производство по административному делу N 2А-553/2019.
Вступившим в законную силу 29 октября 2019г. определением Омутнинского районного суда Кировской области от 14 августа 2019г. по административному делу N 2А-553/2019 административный иск в части требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Кузнецовой Е.В. по принятию постановлений об обращении взыскания на денежные средства на счетах в банках по исполнительному производству N 32904/17/43024-ИП от 12 декабря 2017г., 06 февраля 2019г., по исполнительным производствам N 45372/18/43024-ИП, N 45373/18/43024-ИП, N 45374/18/43024-ИП от 01 февраля 2019г., от 06 февраля 2019г. оставлен без рассмотрения в связи с тем, что в производстве Омутнинского районного суда Кировской области имеется возбужденное ранее дело N 2А-404/2019 по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Определением Омутнинского районного суда Кировской области от 14 августа 2019г. прекращено производство по административному делу N 2А-553/2019 в части требований о признании незаконными: наложения ареста на счета в банке по исполнительному производству N 32020/19/43024-ИП; действий судебных приставов-исполнителей по обращению взыскания на пособие по безработице в период с 01 июля 2019г. по 01 августа 2019г.; действий судебных приставов-исполнителей по обращению взыскания на пособие по безработице, выразившихся в вынесении 01 марта 2019г. постановлений об обращении взыскания на пособие по безработице, а также по обращению взыскания на денежные счета должника, находящиеся в банке, выразившихся в вынесении 01 апреля 2019г. постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках.
Вступившим в законную силу 29 октября 2019г. решением Омутнинского районного суда Кировской области от 14 августа 2019г. по административному делу N 2А-553/2019 административный иск Семенова А.В. оставлен без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда по административному делу N 2А-553/2019 (N 33А-4323/2019) от 14 ноября 2019г. определение Омутнинского районного суда Кировской области от 14 августа 2019г. о прекращении производства по делу в части отменено, административное дело в части требований, производство по которым прекращено, возвращено в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении административному делу присвоен номер N 2А-36/2020 (2А-842/2019).
Административные исковые требования и их основания по делу N 2А-36/2020 Семеновым А.В. уточнены. По мнению административного истца нарушение закона судебным приставом-исполнителем Кузнецовой Е.В. выразилось в: обращении взыскания на его счета с 12 декабря 2017г. по настоящее время по исполнительному производству N 32904/17/43024-ИП, с 01 февраля 2019г. по настоящее время по исполнительным производствам N 45372/18/43024-ИП, N 45373/18/43024-ИП, N 45374/18/43024-ИП; обращении взыскания исполнительского сбора с его счетов с 30 апреля 2019г. по всем указанным исполнительным производствам; обращении взыскания с пособия по безработице с 01 июля 2019г. по 31 июля 2019г.; неисполнении судебных решений, неисполнении решения суда от 05 июля 2019г.; незаконном обращении взыскания и аресте счетов административного истца в банках по исполнительному производству N 32020/19/43024-ИП и незаконном постановлении от 01 августа 2019г. об аресте, отмененном только 29 октября 2019г. Полагал, что иск Кузнецовой Е.В. признан, постановления 31 мая 2019г. отменены. Нарушение закона судебным приставом-исполнителем Желниной А.Н. выразилось в неисполнении решений суда, незаконном обращении взыскания на счета и пособие административного истца в период исполнения обязанностей судебного пристава-исполнителя Кузнецовой Е.В. Нарушение закона начальником отдела - старшим судебным приставом Кулаковой Н.Д. выразилось в неисполнении решений суда, незаконном обращении взыскания и взыскании с пособия административного истца, так как его заявление от 11 июня 2019г. проигнорировано и взыскание с пособия снято только 30 июля 2019г., деньги возвращены только 26 августа 2019г. Кулакова Н.Д., являясь распорядителем средств, не проверила наличие счета Семенова А.В. и изначально деньги перечислили на несуществующий счет.
Административный истец просил:
приостановить сводное исполнительное производство N 32904/17/43024;
признать незаконными действия административных ответчиков по обращению взыскания на его счета в банках и пособие, и по взысканию с пособия;
признать незаконным постановление от 01 августа 2019г. о накопительном аресте;
взыскать с УФССП России по Кировской области судебные издержки в виде расходов по оплате на проезд в г.Киров в размере 812 руб. и суточных в размере 101 руб., понесенные им в связи с явкой в заседание суда апелляционной инстанции 14 ноября 2019г.
Определением Омутнинского районного суда Кировской области от 27 декабря 2019г. производство по настоящему делу в части административных исковых требований о признании незаконными действий по обращению взыскания на пособие по безработице и по взысканию с пособия по безработице прекращено.
Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 27 декабря 2019г. Семенову А.В. отказано в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными действий по обращению взыскания на денежные средства на счетах в банках и о признании незаконным постановления о накопительном аресте и в удовлетворении заявления о приостановлении сводного исполнительного производства.
Дополнительным решением Омутнинского районного суда Кировской области от 05 марта 2020г. Семенову А.В. отказано в удовлетворении административных исковых требований о взыскании судебных расходов.
На определение суда от 27 декабря 2019г. административным истцом подана рассматриваемая частная жалоба.
Из материалов дела следует, что судебными приставами-исполнителями Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области в отношении должника Семенова А.В. возбуждены исполнительные производства о взыскании денежных средств, в том числе: 11 декабря 2017г. N 32904/17/43024-ИП; 09 января 2019г. N 45372/18/43024-ИП, N 45373/18/43024-ИП, N 45374/18/43024-ИП; 21 июня 2019г. N 32020/19/43024-ИП.
01 марта 2019г. судебным приставом-исполнителем Кузнецовой Е.В. по исполнительным производствам N 32904/17/43024-ИП, N 45372/18/43024-ИП, N 45373/18/43024-ИП, N 45374/18/43024-ИП вынесены постановления N 43024/19/161731, N 43024/19/161733, N 43024/19/161734, N 43024/19/161735 об обращении взыскания на пособие должника по безработице. Постановлено удержания производить ежемесячно в размере 50% доходов должника.
28 марта 2019г. постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Кулаковой Н.Д. постановлено внести в постановления изменения, удержания производить ежемесячно в размере 10% доходов должника.
Постановления направлены для производства удержаний в КОГКУ Центр занятости населения Омутнинского района (далее также - КОГКУ ЦЗН).
Омутнинским районным судом Кировской области рассмотрено административное дело N 2А-252/2019 по административному исковому заявлению Семенова А.В. к судебному приставу-исполнителю Кузнецовой Е.В., Омутнинскому МРО СП, УФССП России по Кировской области об отмене вышеуказанных постановлений судебного пристава-исполнителя Кузнецовой Е.В. от 01 марта 2019г.
Определением Омутнинского районного суда Кировской области от 22 марта 2019г. по делу N 2А-252/2019 по административному иску Семенова А.В. применены меры предварительной защиты в виде приостановления действия указанных постановлений до вступления в законную силу решения суда по данному делу.
Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 03 апреля 2019г. по делу N 2А-252/2019, вступившим в законную силу 23 июля 2019г., Семенову А.В. отказано в удовлетворении административного иска.
Омутнинским районным судом Кировской области также рассмотрено административное дело N 2А-473/2019 по административному исковому заявлению Семенова А.В. к судебному приставу-исполнителю Кузнецовой Е.В., начальнику отдела - старшему судебному приставу Кулаковой Н.Д., УФССП России по Кировской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на пособие по безработице, и о признании бездействия незаконным.
Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 01 июля 2019г. по делу N 2А-473/2019 административный иск частично удовлетворен. Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Кузнецовой Е.В. по обращению взыскания на пособие по безработице Семенова А.В., выраженные в направлении в КОГКУ ЦЗН постановлений судебного пристава-исполнителя от 01 марта 2019г. об обращении взыскания на получаемое должником пособие по безработице в рамках исполнительных производств N 45372/18/43024-ИП, N 45373/18/43024-ИП, N 45374/18/43024-ИП, N 32904/17/43024-ИП (с постановлениями от 28 марта 2019г. о внесении в них изменений). Судебный пристав-исполнитель Кузнецова Е.В. обязана устранить допущенные нарушения, отозвать из КОГКУ ЦЗН вышеуказанные постановления. В удовлетворении требований к начальнику отдела - старшему судебному приставу Кулаковой Н.Д. отказано. Из мотивировочной части судебного решения следует, что повторное обращение судебным приставом-исполнителем взыскания на пособие должника признано незаконным, поскольку совершено в период действия по административному делу N 2А-252/2019 мер предварительной защиты до вступления в силу решения суда от 03 апреля 2019г.
Определением Омутнинского районного суда Кировской области от 08 июля 2019г. по делу N 2А-473/2019 по административному иску Семенова А.В. применялись меры предварительной защиты в виде приостановления действия указанных постановлений до вступления в законную силу решения суда по данному делу.
Решение суда по делу N 2А-473/2019 вступило в законную силу 19 сентября 2019г.
30 июля 2019г. Омутнинский МРО отозвал из КОГКУ ЦЗН без дальнейшего исполнения все постановления об обращении взыскания на пособие по безработице в отношении Семенова А.В.
31 июля 2019г. КОГКУ ЦЗН возвратило в Омутнинский МРО постановления об обращении взыскания на пособие по безработице в отношении Семенова А.В.
Согласно сопроводительным письмам КОГКУ ЦЗН от 30 июля 2019г. в рамках указанных исполнительных производств в период с 23 мая 2019г. по 08 июля 2019г. из пособия по безработице Семенова А.В. за июнь, июль 2019г. удержаны денежные средства в размере: по исполнительному производству N 45372/18/43024-ИП 307,25 руб., по исполнительному производству N 45373/18/43024-ИП 307,27 руб., по исполнительному производству N 45374/18/43024-ИП 303,31 руб., по исполнительному производству N 32904/17/43024-ИП 307,26 руб., всего на сумму 1225,09 руб. В периоды с 05 марта 2019г. по 04 апреля 2019г. и с 09 июля 2019г. по 08 августа 2019г. выплаты пособия приостанавливались.
13 августа 2019г. Омутнинским МРО СП оформлены заявки на возврат N 17276-17279 Семенову А.В. ошибочно перечисленных денежных средств.
26 августа 2019г. денежные средства в сумме 1225,09 руб. возвращены на счет административного истца.
Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о прекращении производства по делу в части требований о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей по обращению взыскания на пособие по безработице в период с 01 июля 2019г. по 01 августа 2019г. на основании части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции признает данный вывод районного суда верным.
Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Статья 226 поименованного кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 названного кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия судебного решения, основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.
Согласно части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Постановления от 01 марта 2019г. об обращении взыскания на пособие по безработице Омутнинским МРО СП из КОГКУ ЦЗН отозваны, удержанные денежные средства административному истцу возвращены.
В настоящее время оспариваемые решения отменены.
Доказательств, что исполнение постановлений от 01 марта 2019г. привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца Семеновым А.В. не представлено.
При данных обстоятельствах отсутствуют основания для отмены оспариваемого определения суда и удовлетворения частной жалобы, доводы которой основываются на неверном толковании норм процессуального права, примененных судом при разрешении дела.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение Омутнинского районного суда Кировской области от 27 декабря 2019г. оставить без изменения, частную жалобу Семенова А.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.








Судья





О.Н. Сметанина




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка