Дата принятия: 23 августа 2017г.
Номер документа: 33а-2375/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 августа 2017 года Дело N 33а-2375/2017
23 августа 2017 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Усольцевой И.В.,
судей Качура И.О. и Неволиной Е.В.,
при секретаре Филипповой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Уркина Александра Александровича о признании незаконным и отмене решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 5 по дополнительным выборам депутатов Городской Думы города Южно-Сахалинска пятого созыва от 02 августа 2017 года № 8/12 о регистрации кандидата в депутаты Городской Думы города Южно-Сахалинска пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 5 Адровой Сусанны Янфиковны,
по апелляционной жалобе Адровой С.Я. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 14 августа 2017 года, которым признано незаконным и отменено решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 5 по дополнительным выборам депутатов Городской Думы города Южно-Сахалинска пятого созыва от 02 августа 2017 года № 8/12 о регистрации кандидата в депутаты Городской Думы города Южно-Сахалинска пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 5 Адровой Сусанны Янфиковны.
Заслушав доклад судьи Неволиной Е.В., судебная коллегия
установила:
постановлением Южно-Сахалинской городской территориальной избирательной комиссии от 13 июня 2017 года № 82/709, опубликованным в газете «Южно-Сахалинск сегодня» № 31 (1259) от 15 июня 2017 года, на 10 сентября 2017 года назначены дополнительные выборы депутатов Городской Думы города Южно-Сахалинска пятого созыва.
Согласно постановлению Южно-Сахалинской городской территориальной избирательной комиссии от 29 июня 2017 года № 84/719 полномочия окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутатов Городской Думы города Южно-Сахалинска пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 5 возложены на окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № 4, решения которой в силу пункта 2 названного постановления оформляются с использованием бланков и печати окружной избирательной комиссии соответствующего избирательного округа.
Решением от 02 августа 2017 года № 8/12 окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 5 Адрова С.Я., выдвинутая избирательным объединением Региональное отделение в Сахалинской области Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ, зарегистрирована кандидатом в депутаты Городской Думы города Южно-Сахалинска пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 5.
Уркин А.А., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Городской Думы города Южно-Сахалинска пятого созыва по тому же одномандатному избирательному округу, выдвинутый Региональным отделением Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 11 августа 2017 года обратился в Южно-Сахалинский городской суд с заявлением об отмене решения от 02 августа 2017 года № 8/12 окружной избирательной комиссии № 5 о регистрации кандидата в депутаты Адровой С.Я., ссылаясь на то, что оспариваемое решение принято избирательной комиссией с нарушением требований подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ), поскольку при подаче документов для регистрации Адровой С.Я. в избирательную комиссию не были представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом № 67-ФЗ для уведомления о регистрации кандидата, а именно не представлены документы, подтверждающие смену фамилии «Мхиторян» на «Гермек» и «Мхиторян» на «Адрову».
Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 11 августа 2017 года к участию в деле привлечены: в качестве второго административного ответчика Южно-Сахалинская городская территориальная избирательная комиссия; для дачи заключения прокурор города Южно-Сахалинска.
В судебном заседании административный истец Уркин А.А. и его представитель Шмыгарева А.В. административный иск поддержали; председатель окружной избирательной комиссии Банторина Н.Н. требования не признала; заинтересованное лицо Адрова С.Я. и ее представитель Васильев И.С. полагали иск не подлежащим удовлетворению. Представитель Южно-Сахалинской городской территориальной избирательной комиссии, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 14 августа 2017 года административный иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе Адрова С.Я. просит решение суда отменить ввиду его необоснованности. Считает, что представленные ею в избирательную комиссию документы позволяют достоверно установить все фамилии, которые она носила в различные периоды жизни и установить эти периоды. Указывает, что формальный подход при рассмотрении дела нарушает ее конституционное право участвовать в выборах и быть избранной.
Участвующий в деле прокурор Куренная Ю.А. в возражениях на апелляционную жалобу просит решение Южно-Сахалинского городского суда от 14 августа 2017 года оставить без изменения.
В суде апелляционной инстанции Адрова С.Я. и ее представитель Васильев И.В. апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней доводам. Административный истец Уркин А.А. и представитель окружной избирательной комиссии Банторина Н.Н. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы. В заключении прокурор Челышева А.С. полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного федерального закона, иных требований, предусмотренных этим федеральным законом, иным законом.
На основании подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является, в том числе, отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.
Статьями 33 и 35 вышеприведенного закона установлены условия выдвижения избирательным объединением кандидата, в том числе перечень документов и сведений, которые должны быть представлены в соответствующую избирательную комиссию для его регистрации в соответствии с пунктом 1 статьи 38 этого же закона.
Согласно подпункту «в» пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, вместе с заявлением о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу представляются копии соответствующих документов, если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество.
Аналогичные требования приведены в пункте 3 части 6.1 статьи 27 Закона Сахалинской области № 35-ЗО от 28 апреля 2008 года № 35-ЗО «О муниципальных выборах в Сахалинской области».
Из материалов дела следует, что Адрова С.Я., выдвинутая кандидатом в депутаты избирательным объединением Региональное отделение в Сахалинской области Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ, представила для уведомления о выдвижении избирательным объединением следующие документы: копию паспорта; копию документа об образовании; справку с места работы; сведения о размере и источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах; копию свидетельства о расторжении брака с Гермек Г.П.; копию свидетельства о заключении брака с Адровым Д.М.; сведения, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 06 июня 2013 года № 546.
Как установил при рассмотрении и разрешении административного дела суд первой инстанции, Адрова С.Я. носила фамилию «Мхиторян» и меняла фамилию трижды, однако документов о смене фамилии с «Мхиторян» на «Гермек» кандидат в избирательную комиссию не представила, что в соответствии с подпунктом «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ и пунктом 3 части 6.1 статьи 27 Закона Сахалинской области № 35-ЗО является основанием для отказа в регистрации кандидата.
В этой связи суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии основания для отмены оспариваемого решения избирательной комиссии.
Довод апелляционной жалобы о том, что представленные Адровой С.Я. документы позволяли установить все случаи смены ею фамилий, является несостоятельным, так как ни в одном из представленных в избирательную комиссию документов не имеется сведений о первом случае смены фамилии - «Мхиторян» на «Гермек». Свидетельство о расторжении брака с Гермек Г.П. от 27 февраля 1991 года, на которое ссылается административный истец, таким доказательством не является, поскольку подтверждает смену фамилии «Гермек» на «Мхиторян» (л.д. 36).
Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании положений избирательного законодательства, обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил.
При таких данных оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 14 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Адровой Сусанны Янфиковны - без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Усольцева
Судьи И.О. Качура
Е.В. Неволина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
