Дата принятия: 25 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-2373/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2020 года Дело N 33а-2373/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Долгополовой Т.В., Паксимади Л.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вигуль Н.Е.
с участием прокурора Сергеевой М.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия" об установлении в отношении В.Н.А. административного надзора по апелляционной жалобе и дополнениям к ней административного ответчика на решение Абаканского городского суда от 30 сентября 2020 года, которым удовлетворены в части административные исковые требования.
Заслушав доклад судьи Долгополовой Т.В., заключение прокурора Сергеевой М.Д., выразившей несогласие с решением суда в части отказа в назначении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казённое учреждение "Исправительная колония N 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия" (далее - ФКУ "ИК-33 УФСИН России по РХ") обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении В.Н.А. сроком на 10 лет, с установлением в отношении него административных ограничений в виде запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, кафе; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы освобождается В.Н.А., осужденный приговором Алтайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца по доверенности Кобежиков А.Г. заявленные требования уточнил, просил установить административный надзор сроком на восемь лет, административный ответчик В.Н.А. возражал против удовлетворения административного иска, в заключении прокурор Подкорытов Е.В. указал на необходимость установления в отношении В.Н.А. административного надзора.
Суд постановилрешение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-59), которым административные исковые требования удовлетворил частично, установив в отношении В.Н.А. административный надзор на срок необходимый для погашения судимости по приговору Алтайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно с исчислением срока административного надзора с момента постановки В.Н.А. на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установил административные ограничения в виде запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательной явке один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.
Административный ответчик В.Н.А. не согласен с решением суда в части установленных административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 часов до 06.00 часов, просит его изменить и установить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 23.00 часов до 06.00 часов, поскольку предполагает, что данное административное ограничение будет неисполнимо в связи с его вахтовым методом работы (л.д. 66,73).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Сергеева М.Д. в заключении высказалась о необходимости установления в отношении В.Н.А. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории г.Белово Кемеровской области. Иные участники процесса, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в зал суда не явились, судебная коллегия, руководствуясь ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 2 ч. 2 ст.3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 названного федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения
Из материалов дела следует, что В.Н.А. ДД.ММ.ГГГГ приговором Алтайского районного суда осужден за совершение преступления, предусмотренного п. "з" ч.2 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), обстоятельством, отягчающим наказание, признан опасный рецидив преступлений (л.д. 4-5).
Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что В.Н.А. является лицом, в отношении которого подлежит установлению административный надзор. Срок административного надзора и начало его исчисления определены судом обоснованно с учётом требований закона.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Суд первой инстанции при назначении административных ограничений учёл личность В.Н.А., совершение им преступления в состоянии алкогольного опьянения, характеристику за время нахождения в местах лишения свободы.
Довод апелляционной жалобы о неисполнимости административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 часов до 06.00 часов из-за работы административного ответчика вахтовым методом не может быть принят во внимание в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих возможное трудоустройства В.Н.А. и доказательств нарушения права административного ответчика на труд. Кроме того, пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено право поднадзорного лица обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Вопреки доводам жалобы установление административного ограничения в виде обязательной явки один раз месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации отвечает задачам административного надзора. Этот вид административного ограничения предусмотрен п.4 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, и в соответствии с требованиями п.1 ч.2 ст.4 названного Федерального закона установление судом такого вида ограничения является обязательным.
Частью 1 статьи 308 КАС РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллеги полагает необходимым отменить обжалуемое решение суда в части отказа в установлении В.Н.А. административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно п.3 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии с п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Кроме того, в ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" даны понятия места жительства и места пребывания, в силу которой место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
Как следует из материалов дела, регистрации на территории Российской Федерации административный ответчик не имеет. До осуждения к лишению свободы приговорами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>. Доказательств возможности проживания по данному адресу после освобождения материалы дела не содержат.
Иных данных о месте жительства, пребывания или фактического нахождения административного ответчика в деле не имеется.
После отбытия наказания в качестве избранного места жительства В.Н.А. указал адрес дяди ФИО1: <адрес>.
При таких обстоятельствах, по мнению судебной коллегии, вопреки выводу суда установление ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории является обязательным и исходя из вышеизложенного считает необходимым установить В.Н.А. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории избранного им места жительства: г.Белово Кемеровской области.
Руководствуясь п.2 ст.309, ст.311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Абаканского городского суда от 30 сентября 2020 года по настоящему делу отменить в части отказа в удовлетворении административных исковых требований, в указанной части принять новое решение.
Установить В.Н.А. административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Алтайского района Республики Хакасия.
В остальной части решение Абаканского городского суда от 30 сентября 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней административного ответчика В.Н.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий О.А. Страхова
Судьи: Т.В. Долгополова
Л.М. Паксимади
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
