Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33а-2372/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33а-2372/2020
02 июня 2020 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего - судьи Кобзевой И.В.,
судей Калугиной С.В., Сухова Ю.П.,
при секретаре Батуркиной О.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Колядина Сергея Сергеевича к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа Маниной Елене Михайловне, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Воронежа, Управлению ФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия), постановления судебного пристава-исполнителя,
по апелляционной жалобе Колядина Сергея Сергеевича на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 23 декабря 2019 года.
(судья районного суда Галкин К.А.)
Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Кобзевой И.В., объяснения представителя Колядина С.С. по доверенности Ватутина П.В., судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда,
УСТАНОВИЛА:
Колядин С.С. обратился в суд с административными исковыми заявлениями к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа Маниной Е.М., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в установленный законом срок копии постановления от 13 ноября 2018 года о возбуждении исполнительного производства N 33969/18/36037-ИП, о признании незаконным и отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от 03 июля 2019 года.
Определением Ленинского районного суда г. Воронежа от 14 ноября 2019 года административные исковые заявления Колядина С.С. объединены в одно производство (т.1 л.д.96). Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник отдела - старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Воронежа.
В обоснование своих требований истец указал, что 13 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа Маниной Е.М. в отношении Колядина С.С. возбуждено исполнительное производство N 33969/18/36037-ИП, предмет исполнения - алименты на содержание детей.
В адрес Колядина С.С. поступило постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Маниной Е.М. от 03 июля 2019 года о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству N 33969/18/36037-ИП об уплате алиментов в пользу взыскателя Колядиной Н.А. на содержание детей в размере 502 747,39 рублей.
Административный истец указывает, что 03 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа Маниной Е.М. вынесено необоснованное постановление о временном ограничении на пользование должником по исполнительному производству N 33969/18/36037-ИП правом на управление транспортными средствами.
В тот же день Колядин С.С. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а 04 февраля и 02 октября 2019 года в отношении административного истца вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, а также совершены иные меры исполнительного принуждения путем вынесения соответствующих постановлений.
Колядин С.С. указывает, что до настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства N 33969/18/36037-ИП в его адрес судебным приставом-исполнителем не направлено, а из материалов исполнительного производства следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена по адресу должника, где тот никогда не был зарегистрирован и не проживал. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Колядиным С.С. на личном приеме только 31 октября 2019 года.
Кроме того, вынесенное 03 июля 2019 года постановление о расчете задолженности по алиментам в отношении должника Колядина С.С. является незаконным, так как в постановлении не указана дата обращения взыскателя в Ленинский РОСП г. Воронежа с заявлением и исполнительным листом о взыскании с Колядина С.С. алиментов, не указана дата, с которой осуществлен расчет задолженности по алиментам, что исключает в полном объеме возможность проверить правильность расчета задолженности, не указан помесячный расчет задолженности по уплате алиментов и общая сумма задолженности, сложенная из сумм помесячной задолженности, что исключает в полном объеме возможность проверить правильность расчета задолженности, расчет задолженности произведен за прошедший период с нарушением (с превышением) трехлетнего срока, предшествующего предъявлению исполнительного листа к взысканию, не представлен расчет задолженности и дата начала задолженности по уплате алиментов по состоянию на 30 сентября 2018 года в сумме 437 675,92 рублей.
В этой связи с учетом уточненных требований Колядин С.С. просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Маниной Е.М., которое выразилось в ненаправлении в адрес Колядина С.С. с 13 ноября 2018 года и до настоящего времени постановления (копии постановления) от 13 ноября 2018 года о возбуждении исполнительного производства N 33969/18/36037-ИП, а также в нарушении установленных законом сроков совершения данных процессуальных действий; обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Манину Е.М. направить в адрес Колядина С.С. постановление (или его заверенную копию) о возбуждении исполнительного производства N 33969/18/36037-ИП в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу; признать незаконным и необоснованным постановление о расчете задолженности по алиментам, вынесенное 03 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа Маниной Е.М. в отношении должника по исполнительному производству N 33969/18/36037-ИП Колядина С.С.; обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Манину Е.М. осуществить расчет задолженности Колядина С.С. по исполнительному производству N 33969/18/36037-ИП в соответствии с действующим законодательством.
Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 23 декабря 2019 года в удовлетворении заявленных Колядиным С.С. требований отказано (т.1 л.д. 235,236-243).
В апелляционной жалобе Колядина С.С. ставится вопрос об отмене решения суда от 23 декабря 2019 года как незаконного и необоснованного, принятии нового решения по делу об удовлетворении заявленных требований (т.2 л.д.3-4).
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу частей 1,8,17 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
На основании статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что на основании выданного Ленинским районным судом г. Воронежа исполнительного листа серии ВС N 029544558 (т.1 л.д.56-58), постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Маниной Е.М. от 13 ноября 2018 года на основании заявления взыскателя Колядиной Н.А. от 13 ноября 2018 года (т.1 л.д.62) возбуждено исполнительное производство N 33969/18/36037-ИП в отношении должника Колядина С.С. в пользу взыскателя Колядиной Н.А., с предметом исполнения: алименты на содержание детей в размере 1/6 доли доходов ежемесячно (т.1 л.д.59).
Взыскателем Колядиной Н.А. указан известный ей адрес фактического проживания должника Колядина С.С. - г. Воронеж, ул. Новаторов, д. 36 (т.1 л.д.55), по которому 21 декабря 2018 года судебным приставом - исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа Маниной Е.М. направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника Колядина С.С. (т.1 л.д.60).
03 июля 2019 года судебным приставом - исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа Маниной Е.М. в рамках исполнительного производства N 33969/18/36037-ИП вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам (т.1 л.д.71).
25 ноября 2019 года должнику Колядину С.С. судебным приставом - исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа Маниной Е.М. повторно направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства по адресу: г. Воронеж, ул. Кривошеина, д. 21 кв. 108 (т.1 л.д.107, 116), которая получена матерью должника Колядина С.С. - Колядиной Г.В. 07 декабря 2019 года, что подтверждается почтовым уведомлением (т.1 л.д.230).
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа Денисюка В.С. от 06 декабря 2019 года постановление судебного пристав-исполнителя от 03 июля 2019 года о расчете задолженности по алиментам отменено в связи с поступлением 06 декабря 2019 года в Ленинский РОСП г.Воронежа дополнительных сведений о доходе должника, которые ранее не были учтены в постановлении о расчете задолженности от 03 июля 2019 года (т.1 л.д.112).
Отказывая в удовлетворении заявленных Колядиным С.С. требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Маниной Е.М., выразившегося в ненаправлении в адрес административного истца с 13 ноября 2018 года и до настоящего времени, постановления (копии постановления) от 13 ноября 2018 года о возбуждении исполнительного производства N 33969/18/36037-ИП, а также в нарушении установленных законом сроков совершения данных процессуальных действий, суд первой инстанции, проанализировав все имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа Маниной Е.М. был нарушен установленный частью 17 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок направления в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку оно было фактически направлено 21 декабря 2018 года по адресу указанному взыскателем в качестве места жительства должника, однако это не повлекло нарушения прав и законных интересов Колядина С.С.
Кроме того, суд первой инстанции установил, что по указанным требованиям о признании незаконным бездействия по ненаправлению постановления в установленный законом срок, истец обратился в суд с иском с пропуском установленного законом десятидневного срока для обжалования действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, каких-либо сведений об уважительности причин пропуска данного срока не представил, в связи с чем отсутствуют основания для восстановления срока для обращения в суд.
Отказывая в удовлетворении требований Колядина С.С. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Маниной Е.М. от 03 июля 2019 года о расчете задолженности по алиментам и обязании осуществить расчет задолженности Колядина С.С. по исполнительному производству N 33969/18/36037-ИП в соответствии с действующим законодательством, суд первой инстанции, проанализировав имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление от 03 июля 2019 года законные интересы и права административного истца Колядина С.С. в настоящее время не затрагивает, поскольку отменено постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа Денисюка В.С. от 06 декабря 2019 года.
Судебная коллегия с такими выводами районного суда согласна, так как они сделаны на основании всесторонне исследованных доказательств и фактически установленных обстоятельств, которым суд дал надлежащую правовую оценку при верном применении норм процессуального права, оснований для переоценки доказательств не имеется.
В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
На основании части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Таким образом, исходя из положений части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" начало течения срока обращения в суд следует исчислять либо со дня совершения определенного действия, либо со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о совершении действий (бездействия).
Из материалов дела следует и это установлено судом первой инстанции, что о вынесении в отношении Колядина С.С. постановления о возбуждении исполнительного производства N 33969/18/36037-ИП административному истцу стало известно 26 апреля 2019 года, в день получения им лично копии постановления о расчете задолженности по алиментам, в котором содержатся все сведения о возбужденном исполнительном производстве (т.1 л.д.67), то есть, о якобы имевшем место нарушении его прав несвоевременным направлением в адрес должника постановления судебного пристава-исполнителя от 13 ноября 2018 года истцу достоверно стало известно, начиная с 26 апреля 2019 года.
В суд административное исковое заявление Колядин С.С. подал 04 октября 2019 года (т.1 л.д.1-4), а первоначально подавал 09 июля 2019 года, то есть с пропуском срока для обращения в суд.
При таких обстоятельствах судебная коллегия с выводами районного суда о пропуске истцом по требованию о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Маниной Е.М., выразившегося в ненаправлении в адрес административного истца постановления от 13 ноября 2018 года о возбуждении исполнительного производства N 33969/18/36037-ИП, а также в нарушении установленных законом сроков совершения данных процессуальных действий, срока для обращения в суд и отсутствии оснований для его восстановления согласна, так как они сделаны на основании всесторонне и тщательно исследованных доказательств и фактически установленных обстоятельств, которым суд дал надлежащую правовую оценку при верном применении норм процессуального права.
При этом нет оснований не согласиться и с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований Колядина С.С. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Маниной Е.М. от 03 июля 2019 года о расчете задолженности по алиментам и обязании осуществить расчет задолженности по исполнительному производству N 33969/18/36037-ИП в соответствии с действующим законодательством, в связи с отсутствием на день принятия судом решения предмета судебной проверки.
Кроме того, доказательств нарушения прав и законных интересов постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Маниной Е.М. от 03 июля 2019 года о расчете задолженности по алиментам Колядиным С.С. ни в районный суд, ни в суд апелляционной инстанции не представлено, каких-либо негативных последствий принятие указанного постановления для должника не повлекло. Из материалов дела не усматривается, что именно указанное постановление послужило основанием для применения в отношении должника мер, направленных на принудительное взыскание в виде ограничения в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством (т.1 л.д.76), ограничения выезда из Российской Федерации на срок 6 месяцев (т.1 л.д.45), на которые ссылался в иске Колядин С.С.
Следует отметить, что решение о признании действий (бездействия), постановлений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из материалов дела усматривается, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 03 июля 2019 года о расчете задолженности Колядина С.С. по алиментам отменено постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа Денисюка В.С. от 06 декабря 2019 года в связи с тем, что должником в Ленинский РОСП г.Воронежа поступили сведения о его доходе, которые ранее не были учтены в постановлении от 03 июля 2019 года (т.1 л.д.112), т.е. на момент принятия судом первой инстанции решения постановление судебного пристава-исполнителя от 03 июля 2019 года являлось недействующим.
С учетом изложенного, оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных Колядиным С.С. требований у судебной коллегии не имеется.
Выводы суда первой инстанции основаны на установленных в ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельствах, подтвержденных собранными по делу доказательствами, которым суд в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дал надлежащую правовую оценку при правильном применении норм материального права.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции упомянул в своем решении об уклонении Колядина С.С. от уплаты алиментов не может повлечь отмену решения, поскольку, по сути, не свидетельствует о незаконности принятого решения. Кроме того, суд указанный вывод сделал со ссылкой на факт привлечения Колядина С.С. к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по постановлению мирового судьи судебного участка N 6 в Ленинском судебном районе Воронежской области (т.1 л.д.74).
Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 23 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Колядина Сергея Сергеевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
