Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: 33а-2370/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N 33а-2370/2020
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Струковой А.А.,
судей Шубина Д.В., Ивановой О.В.,
при секретаре Кондратьевой К.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Мусаева Севдара Сахиб оглына решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 27 февраля 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении заявленных требований Мусаева Севдар Сахиб оглы о признании незаконными наложенных дисциплинарных взысканий в виде устных выговоров за период с 16.04.2019 по 16.10.2019 - отказать.
Заслушав доклад судьи Шубина Д.В., пояснения Мусаева С.С.о., поддержавшего жалобу, возражения представителя ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области Глумовой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мусаев С.С.о. обратился с административным иском в суд, указав, что отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-12. В период с 16 апреля 2019 г. по 16 октября 2019 г. к нему неоднократно применялись взыскания в виде устных выговоров, с которыми он не согласен. Полагает, что устные выговоры наложены незаконно, необоснованно и по надуманным причинам, поскольку Правила внутреннего распорядка не нарушал. Просил признать устные выговоры, наложенные на него за период с 16.04.2019 г. по 16.10.2019 г., незаконными и обязать устранить допущенные нарушения.
Судом постановлено изложенное выше решение.
Мусаев С.С.о. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные им требования удовлетворить. В обоснование указал на предвзятость со стороны администрации исправительного учреждения, обусловленную его вероисповеданием. Объективных доказательств совершения им дисциплинарных проступков не имеется. Он был лишен возможности подготовиться к судебному заседанию, поскольку документы, представленные ФКУ КП-12 и приобщенные к материалам дела, ему переданы к судебному заседанию не были.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает необходимым решение судаотменить, направить дело на новое рассмотрение.
Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В силу п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ административное дело по существу по результатам предварительного слушания может быть рассмотрено только в случае нарушения административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд, при этом иные фактические обстоятельства не исследуются.
Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в определении, направляемом лицам, участвующим в деле, вместе с извещением о проведении предварительного судебного заседания, разъясняется возможность проведения судебного разбирательства данного дела по существу непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, в том числе в случае неявки в предварительное судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, и отсутствия их возражений относительно этого.
Установлено, что административный иск Мусаева С.С.о. поступил в суд 11 декабря 2019 года. Определением от 16 декабря 2019 года данное административное исковое заявление было принято к производству суда, в тот же день назначено предварительное судебное заседание на 23 января 2020 года, которое впоследствии было отложено на 13 февраля 2020 года.
13 февраля 2020 года было вновь проведено предварительное заседание, которое было отложено на 27 февраля 2020 года.
27 февраля 2020 года в предварительном судебном заседании данное административное дело было рассмотрено по существу.
Определение о переходе к судебному разбирательствусудом не выносилось.
Как следует из аудиозаписи предварительного судебного заседания от 27 февраля 2020 года, Мусаев С.С.о. своего согласия на переход к рассмотрению дела по существу не давал. Данную позицию он подтвердил всудебном заседании суда апелляционной инстанции, указывая на то, что препятствием к рассмотрению дела полагал отсутствие у него копий документов, представленных суду стороной ответчика, доказывающих правомерность наложения на него взысканий.
Согласно материалам дела, определение о проведении предварительного судебного заседания от 16 декабря 2019 года указания на возможность проведения судебного разбирательства данного дела по существу непосредственно после окончания предварительного судебного заседания не содержит, не доводилась Мусаеву С.С.о. данная норма и впоследствии.
Названное нарушение норм процессуального права является существенными, поскольку переход к рассмотрению дела по существу непосредственно после предварительного судебного заседания, вопреки мнениюМусаева С.С.о., повлекло нарушениеего конституционных прав на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве, а также права на справедливый суд.
С учетом приведенного выше решение суда первой инстанции судебная коллегия признает принятым с существенными нарушениями норм процессуального права, повлиявшими на исход дела, что согласно статье 309 КАС РФ является основанием для его отмены и направления дела на новое рассмотрение по существу в суд первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 27 февраля 2020 года отменить, административное дело по административному иску Мусаева Севдар Сахиб оглы к ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области об оспаривании дисциплинарных взысканий возвратить в Гвардейский районный суд Калининградской области на новое рассмотрение.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
