Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 сентября 2018 года №33а-2370/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 сентября 2018 года Дело N 33а-2370/2018
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Мосиявич С.И.
судей коллегии Мочаловой Н.В. и Семейкиной С.А.
при секретаре Кагаеве Г.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Дерябина Рената Юрьевича на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 июля 2018 года.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мосиявич С.И., пояснения административного истца Махмадалиева З. и представителя административного ответчика Михайлова В.А., судебная коллегия
установила:
Махмадалиев Зохир обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по ЯНАО, указав, что решениями указанного органа ему не разрешен въезд в Российскую Федерацию на срок до 10.01.2027 года и аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание. Данные решения УМВД России по ЯНАО полагал незаконными, просил их отменить, поскольку в период с января 2014 года по май 2017 года находился за пределами РФ в Таджикистане. В этот же период в Россию въехал его брат-близнец Камбаров Тоир. Он же прибыл на территорию России в мае 2017 года, получил патент на право осуществления трудовой деятельности, в марте 2018 года получил разрешение на временное проживание, в июне того же года выданное ранее РВП аннулировано. Полагал, что органами МВД на основании визуального сходства было установлено что Махмадалиев и Камбаров - это один и тот же человек в связи с чем были приняты оспариваемые решения.
В судебном заседании суда первой инстанции административный истец и его представитель Дерябин Р.Ю. на требованиях иска настаивали.
Представитель административного ответчика Удалов С.В. заявленные требования не признал, пояснив о совпадении отпечатков пальцев Камбарова и Махмадалиева.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении требований административного иска.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Дерябин Р.Ю. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного акта, как незаконного. В обоснование жалобы указал, что в настоящее время на Юсупова Хасана (прежние данные - Камбаров Тоир) заведено уголовное дело по факту незаконного пересечения границы РФ, был доставлен из Самары в Салехард. В процессе судебного заседания истцом было заявлено о допросе его брата-близнеца, однако последний не был пропущен в здание суда ввиду отсутствия у него документа удостоверяющего личность. Настаивает на том, что Махмадалиев и Камбаров - это два разных человека. Также указал, что суд не принял во внимание тот факт, что Махмадалиев является отцом несовершеннолетнего ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющийся гражданином Российской Федерации, Отцовство Махмадалиева было установлено решением Салехардского городского суда.
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном Главой 22 КАС РФ.
Исходя из смысла статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Махмадалиев З. является гражданином Республики Таджикистан (л.д. 25).
21 марта 2018 года заключением начальника УМВД России по ЯНАО удовлетворено заявление Махмадалиева Зохира о выдаче ему разрешения на временное проживание (л.д.36).
1 июня 2018 года УВМ УМВД России по ЯНАО в отношении него принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на десять лет до 10.01.2027 года. Основанием для принятия данного решения послужило то, что при проверке дактилокарт на иностранных граждан Камбарова Тоира Махмадрахимовича, ДД.ММ.ГГГГ и Махмадалиева Зохира Махмадрахимовича, ДД.ММ.ГГГГ установлено их полное совпадение между собой (л.д.51).
1 июня 2018 года иностранному гражданину под установочными данными - Камбаров Тоир Махмадрахимович, ДД.ММ.ГГГГ также не разрешен въезд на территорию РФ сроком до 10.01.2027 года. Основанием для принятия этого решения послужило нарушение Камбаровым установленного срока временного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, предусмотренного статьей 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (л.д.73).
5 июня 2018 года УВМ УМВД России по ЯНАО утверждено заключение об аннулировании выданного Махмадалиеву Зохиру разрешения на временное проживание на территории РФ на основании пункта 1.2 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Основанием для принятия данного решения послужило принятие ранее решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Махмадалиеву З. (л.д.44).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований административного истца, суд первой инстанции руководствовался тем, что оспариваемые решения являются законными и обоснованными, приняты соразмерно допущенным нарушениям, при отсутствии нарушений оспариваемыми решениями прав и законных интересов административного истца.
Оснований не согласиться с указанными выводами суда у судебной коллегии по административным делам не имеется.
В соответствии с подп. 14 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, гражданин Таджикистана под установочными данными Камбаров Тоир Махмадрахимович, ДД.ММ.ГГГГ, пересёк границу РФ 6 мая 2015 года через КПП "Домодедово" (АВИА), выехал за пределы РФ только 10 января 2017 года также через КПП "Домодедово" (АВИА). Тем самым Камбаров находился в РФ непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания срока пребывания, а именно 525 дней (л.д.77-78).
Полное совпадение отпечатков пальцев иностранных граждан Камбарова и Махмадалиева установлено по результатам проверки дактилокарт, имеющихся в учетах ИЦ УМВД России по ЯНАО (л.д.58-63).
При таких обстоятельствах и с учетом вышеуказанных требований закона суд первой инстанции принял правильное решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Судом первой инстанции обоснованно указано на то, что доказательств въезда в РФ не истца, а его брата-близнеца, не представлено.
Кроме того, в материалах дела имеется копия заявления Махмадалиева Зохира о выдаче ему разрешения на временное проживание. В пункте 15 данного заявления Махмадалиевым перечислены все его близкие родственники, включая братьев, однако о наличии у него брата-близнеца (Камбарова Тоира либо Юсупова Хасана) из заявления не следует (л.д.28-32).
Доводы жалобы относительно наличия уголовного дела на Юсупова Хасана (Камбарова Тоира) и не пропуска его в здание суда, ничем не подтверждены.
Относительно наличия у истца ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, судебная коллегия указывает следующее.
Из материалов дела не следует, что гражданин Таджикистана Махмадалиев З. и мать ребёнка Ледкова П.С. состоят в зарегистрированном браке, либо проживают совместно с ребенком. В связи с чем оснований полагать о наличии устойчивых семейных связей у Махмадалиева З. на территории Российской Федерации, которые не были учтены уполномоченным органом при принятии решения, не имеется. Кроме того, факт участия Махмадалиева в содержании и воспитании несовершеннолетнего сына, объективными доказательствами не подтверждены.
Более того, из материалов дела следует, что у иностранного гражданина имеются устойчивые семейные связи на территории Республики Таджикистан, где проживают его родители, братья, сестры и супруга с тремя детьми.
Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается представитель в обоснование доводов о нарушении права на личную и семейную жизнь, не свидетельствуют о прекращении правовой связи такого лица с государством гражданской принадлежности и не освобождают его от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.
Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца в материалах дела не имеется.
Учитывая отсутствие доказательств наличия устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, либо доказательств невозможности возвращения в страну гражданской принадлежности по объективным причинам, следует признать принятые в отношении истца ограничения разумными и соразмерными, установленными при справедливом соотношении публичных и частных интересов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ судебная коллегия
определила:
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Дерябина Рената Юрьевича - без удовлетворения.
Председательствующий С.И. Мосиявич
Судьи: /подписи/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка