Дата принятия: 18 июня 2020г.
Номер документа: 33а-2368/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2020 года Дело N 33а-2368/2020
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.
судей областного суда Хакимовой О.В., Трифоновой О.М.,
при секретаре Козырецком В.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Евдокимовой Л.В., Евдокимова А.Н., Евдокимова И.Н., Евдокимова Н.Н., действующего в своих интересах и интересах малолетних детей Евдокимовой В.Н., Евдокимовой К.Н. к администрации города Бузулука Оренбургской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления,
по апелляционной жалобе Евдокимовой Л.В., Евдокимова А.Н., Евдокимова И.Н., Евдокимова Н.Н., на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 24 декабря 2019 г.
Заслушав доклад судьи Хакимовой О.В., представителя ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" Парфенову В.А., судебная коллегия
установила:
Евдокимова Л.В., Евдокимов А.Н., Евдокимов И.Н., Евдокимов Н.Н., действующий в своих интересах и интересах малолетних детей Евдокимовой В.Н., Евдокимовой К.Н. обратились в суд с административным иском к администрации г. Бузулука Оренбургской области указав, что на состав семьи: Евдокимова Л.В., Евдокимов А.Н., Евдокимов И.Н., Евдокимов Н.Н., 23 мая 1988 г. выдан ордер на служебную квартиру обслуживающего персонала N, находящуюся по адресу: (адрес), (адрес) где проживают с 1988 г. по настоящее время. Указанную квартиру Евдокимов Н.И. получил от Бузулукского линейного производственного управления магистральных газопроводов, в настоящее время реорганизованного в ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург".
В п. 2 решения Бузулукского городского Совета народных депутатов Оренбургской области от 27 октября 1982 г. N 624 "Об утверждении и выводе из состава служебных квартир" указано: "В целях закрепления кадров операторов, улучшения технического обслуживания АГРС-2 квартиры в доме по адресу Юго-Западный район АГРС считать служебными Бузулукского линейного производственного управления магистральных газопроводов".
Евдокимовы обратились в Бузулукский районный суд Оренбургской области с исковым заявлением о признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации. При рассмотрении этого дела узнали, что право собственности на квартиру зарегистрировано за ПАО "Газпром" на основании свидетельства на право собственности. Право собственности возникло на основании Сводного плана приватизации предприятий Единой системы газоснабжения и активов Государственного газового концерна "Газпром", акта оценки стоимости зданий, учтённых при расчёте уставного капитала РАО Газпром и расположенных на территории Оренбургской области по состоянию на 1 июля 1992 г., утверждённого Министерством имущественных отношений Российской Федерации от 27 февраля 2003 г. N 766-р.
Полагают, что поскольку ордер на жилое помещение был выдан семье Евдокимовых в 1988 г., нарушены их жилищные права.
О решении Бузулукского городского Совета народных депутатов Оренбургской области от 27 октября 1982 г. N 624 Евдокимовым стало известно 31 мая 2018 г..
Полагают, что решение незаконно, поскольку у Бузулукского городского Совета народных депутатов Оренбургской области отсутствовали правовые основания для включения квартиры в число служебных жилых помещений на день издания распоряжения N 624 от 27 октября 1982 г.
Административные истцы просили признать незаконным решение Бузулукского городского Совета народных депутатов Оренбургской области от 27 октября 1982 г. N 624.
Решением Бузулукского районного суда (адрес) от (дата) в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе административные истцы просят отменить решение районного суда и принять новое решение, которым требования административного иска удовлетворить. Полагают, что суд необоснованно применил положения ч. 1 ст. 219 КАС РФ о пропуске срока для обращения в суд. Указывают на допущенные судом нарушения норм материального права.
На доводы апелляционной жалобы ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" представило письменные возражения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" Парфенова В.А., поддержав письменные возражения, просила решение районного суда оставить без изменений.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.
Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, представителя заинтересованного лица, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Евдокимов Н.И. и его семья (Евдокимова Л.В., Евдокимов А.Н., Евдокимов И.Н., Евдокимов Н.Н.) проживают в квартире, расположенной по адресу: (адрес), на основании ордера от 23 мая 1988 г., выданного Бузулукским линейным производственным управлением магистральных газопроводов, с 1988 года по настоящее время.
В настоящее время квартира принадлежит на праве собственности ПАО "Газпром".
Из материалов дела следует, что дом оператора ГРС, расположенный по адресу: (адрес), (адрес) введён в эксплуатацию на основании акта приёмки в эксплуатацию государственной приёмочной комиссии законченного строительством от 22 мая 1978 г.
Решением Бузулукского городского Совета народных депутатов Оренбургской области от 27 октября 1982 г. N 624 "Об утверждении и выводе из состава служебных квартир" две квартиры в доме по адресу Юго-Западный район АГРС постановлено считать служебными Бузулукского линейного производственного управления магистральных газопроводов.
Разрешая заявленные требования, суд исходил из действующих в 1982 г. Основ жилищного законодательства СССР, которые определяли, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры (ст. 39).
Сведения о том, что спорное помещение в момент его строительства и введения в эксплуатацию имело иное назначение, кроме жилого, в материалах административного дела отсутствуют. В 1978 г. дом оператора ГРС принимался по акту от 22 мая 1978 г. как здание (сооружение) жилищно-гражданского назначения.
Отказывая в удовлетворении требований административного иска, суд исходил из того, что Бузулукский городской Совет народных депутатов Оренбургской области в соответствии с вышеуказанными положениями Основ жилищного законодательства СССР был вправе принять указанное решение о включении дома оператора ГРС в состав служебных.
Судебная коллегия с выводами суда об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого решения незаконным соглашается.
С доводами апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно применил положения ч. 1 ст. 219 КАС РФ о пропуске срока для обращения в суд, судебная коллегия признает ошибочными. Тот факт, что административные истцы после того, как 31 мая 2018 г. узнали об оспариваемом решении, обратились с иском в порядке гражданского судопроизводства, не свидетельствует о неправильности вывода суда первой инстанции о пропуске срока для обращения в суд.
Кроме того, суд отказал не только в связи с тем, что пропущен срок, но и в связи с тем, что оспариваемое решение соответствует законодательству.
Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения судом первой инстанции и им дана правовая оценка, которую судебная коллегия признает правильной.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 24 декабря 2019 г. оставить без изменений, а апелляционную жалобу Евдокимова Л.В., Евдокимов А.Н., Евдокимов И.Н., Евдокимов Н.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
