Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: 33а-2366/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N 33а-2366/2020
Дело N 2а-63/2020 председательствующий-судья Мастерова О.Н.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ N 33а-2366/2020
гор. Брянск 01 октября 2020 г.
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам административного истца Каболова В.В. и его представителя по доверенности Шипилова А.В. на решение Володарского районного суда города Брянска от 5 марта 2020 года по административному исковому заявлению Каболова Валерия Владимировича к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области, начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области Кугуто А.В., заместителю начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области Кузмину А.Н. об оспаривании действий.
Заслушав доклад судьи Апокиной Е.В., объяснения административного истца Каболова В.В., данные посредством ВКС, его представителя по доверенности Шипилова А.В., поддержавших доводы жалобы и просивших отменить решение суда, объяснения представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области по доверенности Кривенченко Ю.В., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Каболов В.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области. В период времени с 01 декабря 2018 года сотрудники ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области отказывают ему в ознакомлении с материалами его личного дела, в том числе с документами о дисциплинарных взысканиях в отношении него, путем изготовления копий за его счет. Кроме того, с 17 декабря 2018 года по 11 декабря 2019 года на него наложен ряд взысканий, в том числе, и с помещением в ШИЗО и ПКТ, без каких-либо на то оснований и с нарушением порядка применения мер взыскания. Сотрудниками колонии систематически нарушаются Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения. С учетом уточненных требований, просил суд признать незаконным отказ администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области выдать ему копии документов, находящихся в личном деле, за счет его лицевого счета, обязать руководство ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области выдать ему копии всех документов, находящихся в его личном деле без грифа ДСП за период с 04 декабря 2018 года по дату выдачи указанных документов, покрыв расходы по их копированию за счет средств его лицевого счета, признать незаконным и отменить наложенные на него за период с декабря 2018 года по 11 декабря 2019 года взыскания, включая признание злостным нарушителем и постановку на профучёт, как склонного к нарушениям установленного порядка отбывания наказания, восстановить утраченное право по причине незаконно наложенных взысканий на длительные и краткосрочные свидания, посылки (передачи), обязав администрацию ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области предоставить это право по его заявлениям без влияния времени их предоставления на время (дату) предоставления последующих, признать незаконным нарушение администрацией ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области Правил внутреннего распорядка, перечисленных в иске, признать незаконным требования сотрудников администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области совершать какие-либо действия со ссылкой на документы, знакомиться с содержанием которых осужденный не имеет возможности и права, обязать руководство ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области ознакомить сотрудников администрации с судебным решением по настоящему иску.
Административный истец Каболов В.В. и его представитель Шипилов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель административных ответчиков Кривенченко Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что личное дело осужденного имеет граф ограниченного распространения "Для служебного пользования", ознакомление осужденного с содержанием имеющихся в личном деле на него документов возможно путем прочтения ему их вслух. Все наложенные взыскания применялись за допущенные нарушения. При этом, соблюдалась процедура применения взысканий, наказания применялись начальником учреждения с учетом тяжести совершенного проступка, предшествующего поведения. Условия содержания осужденных, и Каболова В.В. также, полностью отвечают предъявляемым требованиям. Кроме того, указала о пропуске срока для обращения в суд.
Дело рассмотрено в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела представителей административных ответчиков, начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области Кугуто А.В., заместителя начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области Кузмина А.Н.
Решением Володарского районного суда города Брянска от 5 марта 2020 года в удовлетворении административного искового заявления Каболова В.В. отказано.
В апелляционных жалобах административный истец Каболов В.В. и его представитель по доверенности Шипилов А.В. просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на отсутствие доказательств со стороны ответчика по доводам искового заявления. Обращает внимание, что суду ответчиком представлена заверенная ненадлежащим образом копия выписки из приказа ДСП, а оригинал приказа судом не исследовался. Доводы о нарушении прав Каболова действиями ответчика не были оценены судом, до 27 марта 2020 года не представлено возможности ознакомиться с окончательным решением по заявлению Каболова. Также ответчиком не представлено доказательств, в том числе видеозапись или скриншот, нарушений Каболовым формы одежды и режима сна.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представители административных ответчиков УФСИН России по Брянской области, начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области Кугуто А.В., заместитель начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области Кузмин А.Н. не явились. Судебная коллегия в силу ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, заслушав объяснения участвующих в деле лиц и их представителей, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу статьи 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации любая затрагивающая права и свободы гражданина информация (за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью) должна быть ему доступна, при условии что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты. При этом Конституция Российской Федерации допускает возможность установления в отношении той или иной информации специального правового режима, в том числе режима ограничения свободного доступа к ней со стороны граждан (Определения от 12 мая 2003 года N 173-О, от 29 января 2009 года N 3-О-О и др.).
В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 12 УИК РФ предусмотрено, что осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.
Согласно п. 7. Указа Президента РФ от 6.03.1997 N 188 (ред. от 13.07.2015) "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера" в Перечень сведений конфиденциального характера входят, в том числе сведения, содержащиеся в личных делах осужденных
Приказом Министерства юстиции РФ от 15.08.2007 N 161-дсп утверждена Инструкция о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений, которая устанавливает порядок деятельности специальных отделов исправительных колоний по различным вопросам, в том числе, учета, ведения и хранения личных дел на осужденных.
Согласно пункту 23 названной Инструкции личное дело осужденного имеет гриф ограниченного распространения "Для служебного пользования".
Раздел IV Инструкции определяет порядок ведения личных дел на осужденных. Личное дело является основным учетным документом на осужденного, имеет гриф ограниченного распространения "Для служебного пользования". Учет, ведение и хранение личных дел на осужденных, содержащихся в колониях, возложены на сотрудников спецотделов, в связи с чем, доступ осужденных и других лиц к материалам этих дел ограничен.
Согласно пунктам 36 - 37 Инструкции, спецотделом колонии личные дела на осужденных направляются по запросам прокуратуры и суда. По просьбам других органов и учреждений личные дела могут быть высланы службой спецучета с разрешения территориального органа уголовно-исполнительной системы. При необходимости работники спецотдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле на него копиями приговоров, определений, постановлений суда, а также характеристик. Ознакомление осужденных с этими документами производится путем прочтения ему вслух.
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Положения ст.11 УИК РФ предусматривают основные обязанности осужденных. Данной нормой закона регламентирована обязанность осужденных выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, влечет установленную законом ответственность.
Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В ч.3ст. 82 УИК РФ установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ 26.12.2016 года N 44930.
В соответствии с п. 16 Правил, осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, а также носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.
В соответствии со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:
а) выговор;
б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;
в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;
г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;
д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;
е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 УИК РФ.
В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч.2 ст. 117 УИК РФ).
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).
Согласно статье 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
В силу ч.5 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.
Согласно выписки из приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 20.03.2015 N 64-ДСП "Об утверждении Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которые установлены режимные требования" полный обыск осужденных проводится в обязательном порядке перед длительными свиданиями осужденных (за исключением колоний-поселений), а также свиданиями наедине с адвокатом или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, членами комиссий, имеющих право посещать учреждения УИС, и после их проведения.
Согласно п. 148 ПВР ИУ спортивно- массовые мероприятия с осужденными, содержащимися в строгих условиях отбывания наказания, не проводятся, за исключением утренней физической зарядки.
Согласно распорядку дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, занятие физической зарядкой для осужденных предусмотрено с 05 часов 30 минут до 05 часов 40 минут. Помывка в бане среда, суббота.
Пунктами 152,157 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений определен перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ.
Свидания осужденным предоставляются в соответствии с пунктом 69 главы 14 ПВР ИУ, количество лиц, допускаемых на длительное свидание, определяется с учетом вместимости комнат и графика.
Вскрытие и досмотр посылок производится администрацией учреждения в соответствии со ст. 90 УИК РФ и главой 16 ПВР ИУ.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что осужденный Каболов В.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области с 04 декабря 2018 года.
В период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области Каболов В.В. обращался к администрации учреждения с заявлениями о выдачи ему копий документов из личного дела, на что получал отказ со ссылкой на п.37 Инструкции по работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебно-исправительных учреждений, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15.08.2007 N 161-дсп.
21 июня 2019 года постановлением о применении к осужденному меры взыскания начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области Кугуто А.В. осужденному Каболову В.В. объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, 13 июня 2019 года в 16 часов 31 минуту в камере ШИЗО N 30 допустил нарушение формы одежды, находился без костюма х/б, без майки, чем нарушил параграф 3 п. 16 ПВР ИУ.
Постановлением начальника колонии ИК-1 УФСИН России по Брянской области от 22 июня 2019 года о переводе осужденного в помещение камерного типа, Каболов В.В. помещен на 2 месяца в помещение камерного типа. В постановлении указано на проведение медицинского осмотра Каболова В.В. в 17 час. 50 мин. 22 июня 2019 года, срок принятия в помещение камерного типа в 18 час. 00 мин 22 июня 2019 года и освобождения в 18 час. 00 мин. 22 августа 2019 года.
Постановлением начальника колонии ИК-1 УФСИН России по Брянской области от 22 августа 2019 года о переводе осужденного в помещение камерного типа, Каболов В.В. помещен на 1 месяц в помещение камерного типа. В постановлении указано на проведение медицинского осмотра Каболова В.В. в 18 час. 05 мин. 22 августа 2019 года, срок принятия в помещение камерного типа в 18 час. 20 мин 22 августа 2019 года и освобождения, с учетом нахождения 2 суток в ШИЗО, в 18 час. 20 мин. 24 сентября 2019 года.
22 августа 2019 года постановлением о применении к осужденному меры взыскания врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области Кузминым А.Н. осужденному Каболову В.В. объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, 21 августа 2019 года в 20 часов 28 минут в камере ПКТ допустил нарушение распорядка дня, находился на спальном месте без разрешения сотрудников администрации в неотведенное для сна время, чем нарушил параграф 3 п. 16, 17 ПВР ИУ.
26 августа 2019 года постановлением о применении к осужденному меры взыскания врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области Кузминым А.Н. осужденному Каболову В.В. объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, 23 августа 2019 года в 19 часов 30 минут Каболов В.В. не представился администрации исправительного учреждения, не назвал свою фамилию, имя, отчество, год рождения, статьи УК РФ, по которым осужден, начало и конец срока, чем нарушил параграф 24 п. 167 ПВР ИУ.
Постановлением врио начальника колонии ИК-1 УФСИН России по Брянской области от 20 сентября 2019 года о переводе осужденного в штрафной изолятор, Каболов В.В. помещен на 2 суток в штрафной изолятор без вывода на работу. В постановлении указано на проведение медицинского осмотра Каболова В.В. в 16 час. 15 мин. 20 сентября 2019 года, срок принятия в помещение камерного типа в 16 час. 30 мин 20 сентября 2019 года и освобождения в 16 час. 30 мин. 22 сентября 2019 года.
Постановлением начальника колонии ИК-1 УФСИН России по Брянской области от 24 сентября 2019 года о переводе осужденного в помещение камерного типа, Каболов В.В. помещен на 3 месяца в помещение камерного типа. В постановлении указано на проведение медицинского осмотра Каболова В.В. в 16 час. 25 мин. 24 сентября 2019 года, срок принятия в помещение камерного типа в 16 час. 40 мин. 24 сентября 2019 года и освобождения в 16 час. 40 мин. 24 декабря 2019 года.
Постановлением начальника колонии ИК-1 УФСИН России по Брянской области от 25 октября 2019 года о переводе осужденного в штрафной изолятор, Каболов В.В. помещен на 2 суток в штрафной изолятор без вывода на работу. В постановлении указано на проведение медицинского осмотра Каболова В.В. в 16 час. 25 мин. 25 октября 2019 года, срок принятия в помещение камерного типа в 16 час. 40 мин 25 октября 2019 года и освобождения в 16 час. 40 мин. 27 октября 2019 года.
06 ноября 2019 года постановлением о применении к осужденному меры взыскания начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области Кугуто А.В. осужденному Каболову В.В. объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, 30 октября 2019 года в 16 часов 55 минут препятствовал законным действиям сотрудников исправительного учреждения, после свидания наедине с адвокатом отказался раздеться и предоставить одежду и обувь для досмотра, чем нарушил параграф 3 п. 17 ПВР ИУ.
12 ноября 2019 года постановлением о применении к осужденному меры взыскания врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области Кузминым А.Н. осужденному Каболову В.В. объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, 05 ноября 2019 года в 15 часов 10 минут препятствовал законным действиям сотрудников исправительного учреждения, после свидания наедине с адвокатом отказался раздеться и предоставить одежду и обувь для досмотра, чем нарушил параграф 3 п. 17 ПВР ИУ.
12 ноября 2019 года постановлением о применении к осужденному меры взыскания врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области Кузминым А.Н. осужденному Каболову В.В. объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, 07 ноября 2019 года в 15 часов 00 минут препятствовал законным действиям сотрудников исправительного учреждения, после свидания наедине с адвокатом отказался раздеться и предоставить одежду и обувь для досмотра, чем нарушил параграф 3 п. 17 ПВР ИУ.
28 ноября 2019 года постановлением о применении к осужденному меры взыскания врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области Кузминым А.Н. осужденному Каболову В.В. объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, 20 ноября 2019 года в 11 часов 35 минут препятствовал законным действиям сотрудников исправительного учреждения, после свидания наедине с адвокатом отказался раздеться и предоставить одежду и обувь для досмотра, чем нарушил параграф 3 п. 17 ПВР ИУ.
28 ноября 2019 года постановлением о применении к осужденному меры взыскания врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области Кузминым А.Н. осужденному Каболову В.В. объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, 22 ноября 2019 года в 14 часов 30 минут препятствовал законным действиям сотрудников исправительного учреждения, после свидания наедине с адвокатом отказался раздеться и предоставить одежду и обувь для досмотра, чем нарушил параграф 3 п. 17 ПВР ИУ.
28 ноября 2019 года постановлением о применении к осужденному меры взыскания врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области Кузминым А.Н. осужденному Каболову В.В. объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, 26 ноября 2019 года в 14 часов 40 минут препятствовал законным действиям сотрудников исправительного учреждения, после свидания наедине с адвокатом отказался раздеться и предоставить одежду и обувь для досмотра, чем нарушил параграф 3 п. 17 ПВР ИУ.
Постановлением начальника колонии ИК-1 УФСИН России по Брянской области от 04 декабря 2019 года о переводе осужденного в штрафной изолятор, Каболов В.В. помещен на 7 суток в штрафной изолятор без вывода на работу. В постановлении указано на проведение медицинского осмотра Каболова В.В. в 16 час. 30 мин. 04 декабря 2019 года, срок принятия в помещение камерного типа в 16 час. 40 мин. 04 декабря 2019 года и освобождения в 16 час. 40 мин. 11 декабря 2019 года.
Постановлением начальника колонии ИК-1 УФСИН России по Брянской области от 11 декабря 2019 года о переводе осужденного в штрафной изолятор, Каболов В.В. помещен на 7 суток в штрафной изолятор без вывода на работу. В постановлении указано на проведение медицинского осмотра Каболова В.В. в 16 час. 10 мин. 11 декабря 2019 года, срок принятия в помещение камерного типа в 16 час. 15 мин. 11 декабря 2019 года и освобождения в 16 час. 15 мин. 18 декабря 2019 года.
Факты нарушения Каболовым В.В. Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе актами о выявлении фактов правонарушений осужденным.
Руководствуясь ст. 12 УИК РФ, согласно которой право осужденного на получение каких-либо документов из личных дел не предусмотрено, а также п. 3 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. N 188, п. 23 Инструкции по работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений, утвержденной Приказом Минюста России от 15 августа 2007 года N 161-дсп, разделом IV Инструкции, пп. 36 - 37 Инструкции, суд первой инстанции указал, что предоставление личного дела осужденному для ознакомления действующими нормативными актами не предусмотрено, равно как и выдача копий документов из личного дела, принимая во внимание, что со всеми вынесенными в отношении Каболова В.В. постановлениями о наложенных на него взысканиях он был ознакомлен в день их вынесения, что подтверждается его подписью, либо актами об отказе в ознакомлении и не оспаривалось в судебном заседании, пришел к выводу, что оспариваемые действия должностных лиц ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области по отказу в предоставлении административному истцу для ознакомления материалов личного дела, и копий испрашиваемых документов, не противоречат вышеприведенным положениям законодательства.
Исходя из того, что Каболов В.В. с административным исковым заявлением обратился в суд 20 сентября 2019 года, однако о примененных взысканиях от 17 декабря 2018 года, 24 апреля 2019 года, 14 мая 2019 года, 02 июня 2019 года, 02 июня 2019 гола, 02 июня 2019 года, 14 июня 2019 года Каболову В.В. было известно в день их вынесения и ему была предоставлена возможность дать объяснения, не усмотрев оснований для удовлетворения ходатайства Каболова В.В. о восстановлении срока обращения в суд, ввиду отсутствии доказательств уважительности причин пропуска такого срока, суд пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований в указанной части в связи с пропуском трехмесячного срока на обращение в суд, поскольку взыскания от 17 декабря 2018 года, 24 апреля 2019 года, 14 мая 2019 года, 02 июня 2019 года, 02 июня 2019 гола, 02 июня 2019 года, 14 июня 2019 года выходят за пределы установленного законом срока обращения в суд.
Отказывая в удовлетворении требований истца о признании незаконными и отмене взысканий от 21 июня 2019 года, 22 июня 2019 года, 22 августа 2019 года, 22 августа 2019 года, 26 августа 2019 года, 20 сентября 2019 года, 24 сентября 2019 года, 25 октября 2019 года, 06 ноября 2019 года, 06 ноября 2019 года, 06 ноября 2019 года, 06 ноября 2019 года, 12 ноября 2019 года, 12 ноября 2019 года, 28 ноября 2019 года, 28 ноября 2019 года, 28 ноября 2019 года, 04 декабря 2019 года и 11 декабря 2019 года, суд первой инстанции руководствовался вышеприведенными нормами права и исходил из того, что по каждому из фактов дисциплинарных правонарушений, которые вменяются Каболову В.В., до вынесения оспариваемых постановлении, работниками административного ответчика составлены акты о выявлении факта правонарушения осужденным, которому было предложено дать объяснениям и, которого ознакомили с постановлениями, имеется справка о ранее наложенных взысканиях, справка о беседе с осужденным, приобщена выписка из протокола заседания дисциплинарной комиссии, рапорта сотрудников по обстоятельствам правонарушений, указав на отсутствие оснований не доверять указанным документам, в том числе и актам, и отсутствие оснований для признания указанных доказательств недопустимыми, отметив, что процедура применения дисциплинарных взысканий, предусмотренных ст. 117 УИК РФ соблюдена, наказание Каболову В.В. определено в пределах срока привлечения к ответственности, с учетом видов взыскания, личности осужденного и его предыдущего поведения. При применении мер взыскания в виде выговора также учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, взыскание назначено в пределах десятидневного срока со дня обнаружения правонарушения.
Таким образом, суд пришел к выводу, что требования администрации учреждения к осужденному Каболову В.В. по соблюдению им Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 16 декабря 2016 года N 295, законны и обоснованы, поскольку осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, а именно соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, постельные принадлежности осужденным, водворенным в ШИЗО, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, выдаются только на период сна; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, при посещении осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, администрацией ИУ, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, по их требованию осужденные обязаны поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом, осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру.
Со ссылкой на параграф 89 Постановление Европейского Суда от 03 июля 2012 года по делу "Развязкин против Российской Федерации" и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации изложенную в Определении от 28 февраля 2019 годаN 564-0, отметив, что Каболовым В.В. оспаривается законность одиночного содержания в штрафном изоляторе и помещении камерного типа в период со 02 июня 2019 года по 11 декабря 2019 года, при этом перерывы между отбытием наказания Каболовым В.В. в ШИЗО, ПКТ и его последующим переводом для отбытия наказания доходили до 40 минут, суд не принял во внимание довод Каболова В.В. о его неправомерном непрерывном одиночном заключении, превышающем максимальный срок.
Суд нашел подтвержденным материалами дела, что меры взыскания были применены к осужденному Каболову В.В. правомерно, с учетом тяжести и характера допущенных нарушений, личности осужденного, который является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом судом указано на отсутствие доказательств того, что нахождение истца в ШИЗО и ПКТ негативно отразилось на его здоровье.
Медицинский осмотр Каболова В.В., вопреки его утверждениям, был произведен перед каждым помещением его и ШИЗО или ПКТ. Данное обстоятельство суд нашел подтвержденным отметками о времени осуществления указанных мероприятий, проставленными в постановлениях о привлечении к дисциплинарной ответственности, которые были представлены ему для ознакомления в день их вынесения.
Доводы истца о том, что распределение его в 14 отряд повлекло за собой его незаконное понуждение к труду, суд нашел надуманными, поскольку сведений о том, что Каболов В.В. в указанный период отбывания наказания был привлечен к труду, в материалах дела не содержится. Кроме того, в судебном заседании Каболов В.В. сам не отрицал, что трудоустроен не был.
Суд нашел основанными на неверном толковании Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений доводы Каболова В.В. о том, что он не обязан постоянно носить одежду установленного образца, а также о возможности в неотведенное для этого время, подкладывая под голову книгу, лежать на лавке.
Сославшись на ч.5 ст.82 УИК РФ, выписку из приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 20.03.2015 N 64-ДСП "Об утверждении Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которые установлены режимные требования", суд посчитал несостоятельными доводы о необоснованном наложений дисциплинарных взысканий за то, что он после встречи с адвокатом отказывается раздеться и передать одежду для досмотра, поскольку, требования сотрудников колонии после встречи с адвокатом раздеться и передать одежду для досмотра согласуются с требованиями действующего законодательства, в том числе положениями Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.03.2015 N 64дсп. Права и законные интересы осужденного Каболова В.В. нарушены не были.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о законности действий администрации учреждения при наложении взысканий в отношении Каболова В.В., отсутствии нарушения его прав и, соответственно, не усмотрел оснований для признания оспариваемых постановлений незаконными.
Найдя требования Каболова В.В. о восстановлении его утраченного права на длительные и краткосрочные свидания по причине незаконно наложенных взысканий, являются производными от требований о признании незаконными наложенных взысканий, то суд также отказал в их удовлетворении.
Разрешая требования Каболова В.В. о признании незаконным нарушение администрацией колонии Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, суд нашел их не подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт соблюдения администрацией ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области порядка и условий отбывания наказания осужденных. Нарушений прав и законных интересов истца не установлено.
Суд признал несостоятельными доводы Каболова В.В. о том, что он был не ознакомлен с Инструкцией и приказами ДСП, послужившими основанием для наложения взысканий, поскольку Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений ознакомление осужденных с ними не предусмотрено. При этом, о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания наказания, которыми необходимо руководствоваться в период отбывания наказания истец был ознакомлен, что подтверждается материалами дела. Обязанность осужденных выполнять законные требования сотрудников колонии предусмотрена пунктом 16 главы 3 ПВР ИУ.
Факт отсутствия медицинского работника и его осмотра при прибытии в исправительное учреждение суд нашел опровергнутым медицинской справкой, согласно которой Каболов В.В. прошел первичный медицинской осмотр 04 декабря 2018 года.
Требования ПВР ИУ о направлении одному из родственников Каболова В.В. уведомления о его прибытии в колонию, о возможности пользоваться услугами адвоката, о перечне вещей и предметов, разрешенных для хранения в прикроватной тумбочке, о личном приеме осужденных администрацией суд посчитал исполненными сотрудниками ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области в полном соответствии с требованиями Правил, что подтверждается доказательствами, представленными представителем ответчиков в материалы дела.
Руководствуясь п. 148 ПВР ИУ суд указал, что вопреки утверждениям Каболова В.В. спортивно- массовые мероприятия с осужденными, содержащимися в строгих условиях отбывания наказания, к каким он и относится, не проводятся, за исключением утренней физической зарядки. Согласно распорядку дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, занятие физической зарядкой для осужденных предусмотрено с 05 часов 30 минут до 05 часов 40 минут. Помывка в бане среда, суббота.
Со ссылкой на пп. 152,157 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений суд посчитал, что при помещении Каболова В.В. в ШИЗО и ПКТ изымая запрещенные вещи, сотрудники учреждения действовали согласно установленного порядка.
Руководствуясь п. 69 гл. 14 ПВР ИУ, ст. 90 УИК РФ и главой 16 ПВР ИУ, суд нашел необоснованными доводы Каболова В.В. о нарушении его прав
при нахождении в ШИЗО, ПКТ на свидания, телефонные разговоры, получение посылок, передач, бандеролей.
Показания свидетелей осужденного Михайлова С.В. и Савченко О.А., суд не принял во внимание, поскольку они противоречат представленным в материалы дела доказательствам, а также показаниям опрошенного в судебном заседании свидетеля Серпикова В.
Кроме того, суд отметил отсутствие доказательства причинения административному истцу нравственных страданий и унижений, указав, что объяснений истца Каболова В.В недостаточно для установления факта причинения страданий и наличия связи между таким страданиями и действиями администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области.
Суд нашел несостоятельными и не подлежащими удовлетворению требования Каболова В.В. о признании незаконными требования сотрудников ФКУ ИК-1 ФСИН России по Брянской области совершать какие-либо действия со ссылкой на УИК РФ, ПВР ИУ и иные ведомственные приказы и инструкции, в том числе и имеющими гриф ДСП, поскольку возможность ознакомления осужденных с документами, имеющими гриф ДСП, законодательством не предусмотрена.
Поскольку в ходе судебного разбирательства указанные административным истцом факты нарушения его прав не нашли своего достоверного подтверждения, необходимая совокупность условий для удовлетворения административного иска не была установлена, в связи с чем, суд нашел, что административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального, процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые исследованы судом в их совокупности и которым в решении дана надлежащая правовая оценка.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, не содержат в себе обстоятельств, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, отсутствие видеозаписей, не свидетельствует о сокрытии административным ответчиком доказательств, кроме того, факты допущенных осужденным нарушений зафиксированы и подтверждены другими доказательствами - актами, справками, постановлениями.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено. Все доводы апелляционных жалоб были предметом оценки суда первой инстанции, который их обоснованно отклонил с приведением мотивов и со ссылкой на исследованные доказательства и нормы права, оснований для их переоценки судебная коллегия не находит, в связи с чем апелляционные жалобы административного истца и его представителя оставляет без удовлетворения.
Одновременно участникам процесса разъясняется порядок обжалования настоящего апелляционного определения. Кассационная жалоба может быть подана через Фокинский районный суд города Брянска в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Володарского районного суда города Брянска от 5 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы административного истца Каболова В.В. и его представителя по доверенности Шипилова А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Т.И.Зубкова
Е.В.Апокина
О.Г.Ильюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
